08 國際貿易法制化開始標志(什么是“區域國際化”，如何推動區域國際化？)

，吸收先進成果，組織力量進行技術攻關，提高產品質量和檔次，增強我國產品的競爭力。

（四）制定和實施市場多元化戰略

（五）建立非關稅壁壘預警體系

1．政府要促使外貿企業系統收集各國(地區)關于進口、外國投資及其他與外經貿相關的法律、法規和行業標準，建立相應的數據庫，及時了解所在市場對某種商品采取什么措施和政策，以及當地制定的各種標準，和這些標準在實施中所遇到的問題等。

2．選擇可信賴的國外產品代理公司,它們不僅對當地市場了如指掌，對所在行業的最新動態以及消費者的最新需求也應充分把握。

3．應把信息及時的向政府部門、行業和企業進行擴散，從而確保在每一起非關稅壁壘案件發生之前,都能事先得到消息，為及時調整出口策略，減少被非關稅壁壘影響的概率和迅速組織企業應對創造重要條件。

總之，從目前來看，國家間完全消除非關稅壁壘是不可能的，非關稅壁壘還將在相當長的時間內存在。為了國家的經濟和技術安全，保護人類健康，保護環境，合理有效地保護我國的主導產業和幼稚產業，我們應認真研究世貿組織的有關條款，學習借鑒別國的實踐經驗，靈活利用國際慣例、國際規則和WTO規則，并參照國際規范建立起自己的非關稅壁壘保護體系，從而提高企業在國際經濟貿易中的競爭力。

第二次世界大戰后，世界經濟朝著體系化、制度化方向發展。請完成：（1）戰后初期形成的資本主義世界經濟

（1）以美元為主導的國際貨幣金融體系，即“布雷頓森林體系”；以美國為核心的國際貿易體系，即關貿總協定。

（2）世界銀行、國際貨幣基金組織。

（3）國際貨幣基金組織。這一組織有對在國際收支出現暫時困難的成員國提供短期貸款，幫助其解決外匯資金需要的職能。

（4）世界經濟向全球化方向發展。（或世界經濟全球化趨勢逐漸加強）

中國面對全球化的舉措是什么？

經濟全球化也對中國提出了嚴峻挑戰。這種挑戰包括三個方面：

首先，全球范圍資源與市場競爭的挑戰。全球化使國際生產要素的競爭更加激烈。越來越多的發展中國家走上了開放型發展道路，努力吸引外資與先進技術，中國如果不進一步提高對外開放水平，就不可能在吸引國際資本等生產要素方面繼續保持優勢地位。世界大部分國家和地區都已成為WTP的成員，各國相互開放市場，按照WTO規則相互提供最惠國待遇，如果中國不能獲得平等的待遇，就必然會在這種市場競爭中處于相對不利的地位。

其次，全球范圍體制競爭的挑戰。發展中國家普遍實行開放型發展戰略，按照國際市場競爭規則參與國際競爭；處于經濟轉型期的國家普遍采用市場經濟體制，縮小了與世界經濟的體制差異；即使是市場經濟發達的國家，也通過市場的自由化改革不斷提高經濟體系的效率。因此，當代的國際競爭在越來越大的程度上已成為國家整體的競爭，說到底是體制競爭。改革開放以來，特別是黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制以來，中國的市場經濟有了很大發展，體制競爭力大大提高。但是，市場經濟體制仍很不規范，在按市場經濟原則競爭的全球經濟中仍然顯得很弱。我國迫切需要加快市場經濟體制建設以增強我國的國際競爭力。WTO是按照發達市場經濟的體制規則建立起來的，加入WTO實質上就是采用一套規范發達的市場經濟規則來推進我國的改革，這將大大加速我國市場經濟體制的建設，從而加快適應全球化背景下的體制競爭。

第三，趕上知識經濟時代的挑戰。經濟全球化加深了國際分工，特別是基于知識經濟的國際分工。知識經濟不只是導致幾個新興產業的出現，而是經濟結構的一場革命。中國必須加快發展知識經濟，才能避免在這場革命中落伍。加入WTO，開放通訊市場，加速經濟信息化，廣泛開放服務業，等等，目的都在于加速中國產業結構的進步，從而爭取在新的國際分工中處于有利地位。否則，中國將長期停留在一般制造業甚至勞動密集型產業的國際分工地位。正如當年工業革命導致世界工業國與農業國的分工，并使后者長期以來在國際分工中處于不利地位一樣，信息革命正在形成世界"新經濟"與"舊經濟"的分工，這必將導致后者處于落后地位并難以翻身。

▊積極融入經濟全球化進程

WTO的形成與發展集中體現了經濟全球化的歷史進程。中國加入WTO實質上就是融入經濟全球化的歷史潮流，WTO的形成與發展證明了它是經濟全球化的標志與載體。

WTO及其前身CATT（關貿總協定）是20世紀世界歷史發展的產物，也是國際合作與人類進步的標志。二戰以后，人類從戰爭的破壞中覺醒，認識到貿易保護主義對誰都不利，爭奪市場的戰爭只能導致世界的災難。CATT以"實現世界資源的充分利用以及擴大貨物的生產和交換為目的"，在47年的發展中促進了大部分國際商品貿易的自由化，促使各國關稅大幅度下降，在消除非關稅壁壘和反傾銷等方面也取得了重大進展。WTO大擴展了貿易自由化的領域，完善了國際貿易及與其相關的各種規則，把覆蓋范圍從貨物貿易擴大到服務貿易和知識產權領域，大大完善了國際貿易爭端解決機制，形成了一個法制化的國際經濟貿易體制。WTO成員必須以一攬子方式接受協議，這一點有利于成員方在參與全球化進程中的利益平衡，因為在一些領域相對不利，但在另一些領域中相對有利，這就使得成員方能夠全面考慮參與的得失，從而大大減少全球化體制建設中的困難。

WTO是一個具有成長性的國際組織。不僅其成員不斷擴大，作為全球多邊貿易體制更有代表性，而且它還通過組織成員方的談判使其自身不斷適應經濟全球化發展的需要。在多哈啟動的新一輪多邊貿易談判就說明了這一點。已經提出的各個議題都反映了經濟全球化的新發展，如農產品與服務貿易協議完善問題、區域經濟集團、貿易與環境、貿易與投資、競爭政策、政府采購透明度、貿易便利化、藥品知識產權，等等。這些議題出自經濟全球化發展的需要，國際協議的達成將使全球化更加穩定合理地向前發展。

中國加入WTO，一方面表明中國經過艱苦的努力終于符合了經濟全球化對一個競爭參與者的資格要求，另一方面也表明，中國開始了通向全球化競爭的新的發展道路。從發展進程看，我國的對外開放先后有四個大的階段：一是十一屆三中全會后以興辦經濟特區為開端的"探索試驗性階段"；二是從90年代起以浦東開發開放為標志的"區域推進型階段"；三是現在以加入WTO為標志的"全面和雙向開放階段"；四是若干年后以人民幣完全可兌換、資本市場全方位開放為標志的"高度開放階段"。

目前開始的全面和雙向開放階段有三個基本特點：第一，外貿政策從主要激勵出口向同時放開進口轉變；第二，外資政策從吸引外資流入為主向同時注重對外投資轉變；第三，國家產業政策從出口導向戰略向同時實行產業國際化轉變，企業經營從國內生產、國外銷售向生產經營國際化轉變。總起來也可以說，我國的發展戰略從立足于國內實行對外開放向立足于整個世界、參與經濟全球化進程轉變。

▊利用WTO體制條件趨利避害

WTO是在經濟全球化中發展起來的，也創造了各國參與全球化的規則與條件。中國是在開放中發展起來的，中國的發展離不開世界。中國需要進一步利用全球化的條件發展自己，其中既包括利用國際資金與世界市場，也包括利用國際的體制條件。加入WTO有利于中國更好地利用國際性的體制條件在經濟全球化中趨利避害，從而贏得經濟全球化的挑戰。

WTO的宗旨在于促進經濟發展，這完全符合中國的根本利益。WTO協定指出，這一組織的目的在于"提高生活水平、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的大幅穩定增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易"，"通過互惠互利安排，實質性削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易關系中的歧視待遇，從而為實現這些目標作出貢獻"。這表明，中國加入WTO后可以獲得更有利的經濟增長與發展的外部環境。我們不僅要堅持履行我們在協議中所作的各項承諾，而且要充分利用WTO所創造的有利的國際環境，為我國經濟的持續穩定增長服務。

WTO建立的是一個可監督的自由化競爭體系，它提供了成員方既能通過自由化獲益，又能在必要時采取行動的風險防范機制。成員方可以針對貿易伙伴的傾銷行為啟動反傾銷程序，針對貿易伙伴的補貼行為實行反補貼稅，為保障國內產業而暫時采取某些限制進口的緊急措施等。中國也完全可能充分利用這種風險防范機制，在贏得經濟全球化利益的同時，最大限度地減少可能的沖擊與風險。

有效的爭端解決機制是WTO的一個重要特點，這一機制確保了國際貿易摩擦可能得到及時和公平的解決，是經濟全球化走向法制化的表現。WTO確定了國際貿易爭端的解決程序、每一程序的時限和當事方的權利義務等各個方面，并且確保了這一機制的效率和權威性，這是一個公平而公正的競爭體制。加入WTO不能僅僅理解為市場開放、履行義務，同時也包括作為成員應該享受自己相應的權利。中國應當加快熟悉這一體制，以更有效地維護自己在這一組織中的合法權益。中國需要掌握國際市場競爭規則。20多年來，中國較好地利用了全球市場，出口迅速增長，在一大批制成品上成為世界有力的競爭者。但是一些國家以單方面的反傾銷行為實施保護主義，以致中國出口越是擴大，與國際市場的矛盾就越大。為了在各種矛盾中維護我國企業的合法權利，我國需要利用WTO的規則，以使貿易摩擦得到公正、合理、及時的解決。

WTO的透明度原則對我國行政管理體制形成了巨大的挑戰。這一原則一方面要求成員政府經常性地向其他成員通知各自的具體措施、政策和法律，另一方面規定由WTO對各成員的貿易政策進行定期審議。這種貿易政策審議機制通過經常性的監督來增強各國貿易政策及做法的透明度，鼓勵各成員更嚴格地遵守WTO的規則并履行其承諾。這種審議機制的作用在于，一成員方制訂的政策和出現的情況，可使其他成員方更加理解，而其本身又能及時得到其他成員對其貿易體制表現的反饋。這種透明度原則創造了全球化經濟運行中的可預見性。中國既要按照這種透明度原則來改革和完善自己的法制與行政管理體制，加快經濟管理方式與國際接軌，又要充分注意借助這種透明性和可預見性去關注其他成員方，把握世界市場，制訂企業的競爭戰略和政府的發展戰略，不斷擴大出口市場。

經濟全球化所形成的是一個以自由競爭為本質特征的世界經濟體系，對弱者的不利性是無疑的。但是WTO的積極作用在于，它既維護了經濟全球化的競爭規則從而強化了其競爭性，又通過對發展中國家特別是最不發達國家的優惠安排以減少其相對不利性。WTO協議中包含了對發展中國家較為有利的特殊安排，如可以進行與發達國家的非互惠安排；可以獲得其他成員的特殊的差別待遇；各成員要通過擴大市場準入增加發展中國家的貿易機會；在采取國內或國際措施時保障發展中國家的利益；發展中國家實施各項協議有更長的寬限期；還可以得到各種履行義務培訓性質的技術援助。中國加入WTO的協議不同程度地有發展中國家的特點，這對于中國減少全球化的沖擊具有積極的意義。我們需要充分利用這些特殊安排加快提高我國的競爭力，同時還要深入研究WTO的各種例外條款，維護我國的經濟安全，以最大程度地利用WTO規則，減少經濟全球化帶來的沖擊。

很赞哦!（1717）