08 數字貿易發展趨勢辯論(辯論 創業需要的是專才)

制，是可以理解的。但是，意欲全面禁止煙草廣告，或在全球范圍內統一規定用卷煙外包裝的多大面積來標注健康警語，則是不可取的，也是不符合作為合法產品的法理的。目前，在反煙組織的推動下，還想在卷煙外包裝上印制一定面積的病肺等人體病變器官的警告圖片，對此，我們表示難于理解和贊同，并認為此種做法有損于一種合法產品商標的知識產權，也會對其他有爭議的產品帶來負面影響。

第二，對控煙的形式、范圍、程度，應尊重各個國家的不同情況和不同選擇，不應干預國家主權范圍以內的事項。例如，由WHO制定一個全球統一的煙草稅率是不適當的。

第三，要堅決禁止未成年人吸煙，但對成年人的自主選擇要給予充分尊重和平等對待。在一些公共場所禁止吸煙是可以理解的，但同時也應為吸煙者劃分出吸煙區或開辟出吸煙空間，這也是一個人權問題。

第四，控煙工作的開展和“公約”的制定，要有利于嚴厲打擊卷煙走私和制假售假等非法生產經營行為。例如，如果為了達到禁煙的目的，一味盲目調高煙草稅率，只能帶來人們所不愿看到的兩種后果：一是更加刺激走私、造假等逃避稅收的非法行為；二是造成合法經營的卷煙價格大幅度提高，加重消費者的經濟負擔。我們真誠地希望WHO能夠就此問題采取更加適宜和有力的措施。

第五，我們認為，在人們不能完全戒除吸煙習慣的情況下，吸食焦油含量低、有害成分少的卷煙，無論如何總是要相對好一些；同時，合法存在的煙草行業能夠加強行業自律，能夠多做一些有益于社會進步的事情，無論如何都是一件好事。這是禁不了、引導好的做法。

禁煙與新聞較勁

前兩年新西蘭政府頒布了一項新規定：在媒體中不得出現任何有可能誘導“吸煙行為”的內容。

新西蘭政府一向對吸煙采取堅決而強硬的控制措施，當局頒布的有關法律對煙草的打擊力度在世界上堪稱第一，而且耗資巨大，但鐵一樣的事實卻給政府當頭潑了一盆冷水，最新的統計數字無時不在表現著一個殘酷的失敗結果，在過去的一年，全國香煙銷售量不但沒有下降的，反而增長了2.1個百分點，吸煙人口穩穩地占據著全國人口的26％。

“每當一個政府指手劃腳地告訴它的民眾說這件事對他們不利，某種社會風氣必須予以制止時，民眾往往會產生逆反情緒。”一家雜志的編輯拉頓說。

但立法人仍在想方設法地尋找新的辦法來限定香煙的消費，于是不可避免地與新聞自由的捍衛者們產生了沖突。政府出臺的新法規規定，被官方稱作“親煙草的文字”將列入禁區。以前，一家刊登過有關煙草生產企業家發家史的雜志收到了政府有關部門的警告函。一份生活月刊也被勒令停辦一個雪茄煙專欄，盡管該雜志的主編一再強調這與其他產品介紹欄目并無區別。

編輯們對此也頗反感，他們認為政府在踐踏他們的言論自由權。然而許多政客卻不以為然。反對黨勞動黨領袖克拉克女士是一位反吸煙的堅決支持者。她認為在這個問題上，言論自由還是最大限度地受到支持的，“對煙草而言，它具有極大的特殊性，在有意識地使用它的人士中，有很大部分人將受到它的扼殺。這個問題愈來愈嚴重，因此它才會受到特殊的立法制約，而其他東西如酒、槍支和汽車等卻不同”。

“以煙禁煙”—— 禁煙的新突破

嚴峻的現實迫切要求我們尋找禁煙的新突破口。禁煙之根本要旨，在于消除卷煙中對人體的有害因素，走向“文明世界”。禁煙之根本大法，就不僅在于限制消費，而是要從生產、銷售的“根”上尋找對策，即所謂既要揚湯止沸，更要釜底抽薪。

除了尼古丁，吸煙對健康危害最大的成分是焦油。因此，從1985年開始，國際有關組織規定，所有的香煙在注明“吸煙有害健康”警語的同時，還要注明焦油含量。按照國際標準，每支煙焦油含量在30毫克以上，為“焦油含量高”，這種煙絕對禁止生產；每支含量在20毫克左右，為“焦油含量中”，我國生產的烤煙大部分屬于這一類型；每支煙含量在15毫克以下，則為“焦油含量低”，這是安全健康型香煙的必備條件。

但與此同時，能讓人過癮，產生舒適感的因素，也主要是焦油。焦油成了一杯味道香美又有一定毒副作用的“鴆酒”。問題擺在煙民面前：要過煙癮，就要付出中毒的代價；問題同樣擺在生產者面前：要降低焦油含量，煙的勁道就可能下降，就會影響銷路。

工藝的不斷改進提供了一個魚與熊掌可兼得的兩全之策。但目前我國煙草生產企業所產的2000多種品牌的香煙中，包括許多名優煙在內的焦油含量均有偏高的現象，中國煙草總公司的《卷煙工業發展綱要》已明確提出，要通過新工藝，有效降低焦油含量。而且目前我國許多煙草企業的生產設備和科技水平已達到當代國際先進水平。許多企業在降低焦油的工藝與技術方面已取得突破，國產卷煙的安全性有條件與國際水平同步。但為何目前的實施效果還不盡如人意呢？

降低焦油等香煙有害成分的含量，靠一個企業單槍匹馬實無可能。它需要一個與之相適應的社會機制，這個機制的形成，要靠政府部門的主導作用，生產企業的主體作用，經營者的欣然合作與消費者的成熟覺醒。

方興未艾的禁煙活動，應該在建立這樣的社會機制上尋求新的突破。要在禁止消費者吸煙的同時，促使產銷“無煙之煙”的社會機制的早日形成。要通過大張旗鼓的宣傳，深化社會各界對禁煙的認識，使全社會能在倡導產銷健康安全型香煙的同時，在限制制售毒副作用較大的劣質卷煙方面達成共識，形成合力，齊抓共管，扶優限劣。

煙草行業主管部門不僅要成為產銷的主管部門，同時也應當在禁煙運動中發揮主導作用。要制定相應的扶優限劣產業政策，強化對企業的導向作用。

生產銷售企業要將產銷低焦油含量卷煙作為開拓經營，占領市場的自覺行動。同時，更要樹立強烈的社會責任感，將產銷安全型香煙作為自己造福萬民的社會義務。

要因勢利導，在宣傳禁煙的同時，教會煙民識別香煙的安全性能。要讓他們學會保護自己，要讓他們了解，隨著科技進步，低焦油含量的煙才是安全健康型香煙，引導煙民成為成熟的消費者。

促進“以煙禁煙”社會機制的形成，作為禁煙運動的新突破口。

“以煙禁煙”，則是走向無煙世界的根本途徑。

科技將改造煙草業

困惑來自于現實，思考也應來自于現實。發現問題并不難，難的是以實事求是的態度，從實際出發，具體、全面地分析問題。不應忽視人類不能脫離社會而存在、脫離社會而發展；更不應忽視人類的健康，只有靠社會的發展而獲保障、依靠國力的增強而增強。中華民族從過去的民困國貧到今天的民富國強，也絕不僅僅是體質增強的結果，而是社會變革、經濟發展的歷史必然。在這一歷史必然之中，蘊含著煙草業的驅動和煙草職工的一份奉獻。在新的世紀里，加入世貿組織后，中國已面臨更為嚴峻的挑戰。但是，如何抓住時機、發展自己，關鍵是發展經濟。就我國目前而言，煙草業一有利于資源的合理配置和生產力的合理布局，二有利于國家財力的聚積，三有利于社會就業的解決，四有利于地方經濟的發展。在我國某些省，地方經濟的支柱是煙草業，有些縣財政收入的60％至80％來自于煙草業。我們黨和國家領導人之所以為煙草業書寫“發展經濟，豐富市場”的題詞，不正是因為煙草業所做的巨大貢獻嗎？不正是因為50萬煙草職工的辛勤勞動嗎？

“風物長宜放眼量”，放眼未來，煙草業的發展，無非有兩種可能。一是當國民經濟躍上更高臺階之后，煙草業這類高積累但其產品又有危害健康之虞的行業，會逐浙萎縮，甚至不復存在。但是我們不能因此而抹殺其今天的功績與貢獻，即使有煙草業退出歷史舞臺的那一天，它的弊已隨之消失，而它的利卻以物化的形式而存在，這種“功成身退”、“利存弊除”的發展，難道不是未來對今天選擇的絕好注釋嗎？煙草業還有另外一種發展，一種更具可能性的發展。那就是依靠科技的力量消除香煙的危害，實現煙草的一物多用和綜合利用。人有不斷地認識世界和改造世界的能力，以無害香煙滿足人們的需求，這絕不是夢想。煙草業在科技的推動下，迎來生命的新春，這也絕不是夢幻。

中國煙草應對WTO的宏觀和微觀對策

云南煙草經濟信息研究中心主任程永照日前專門為《中國煙草在線》撰文，針對中國加入WTO后中國煙草的應對問題，從宏觀和微觀兩個方面提出了對策。宏觀上，必須對煙草經濟結構實施戰略性調整，做大做強優勢企業，抓緊名牌戰略的實施，抓提高卷煙產品的市場集中度，大力扶持優勢品牌，著力培育國際名牌，提高煙草產業的競爭力的對策。微觀上，必須要把著力點和功夫放在提高企業整體素質，提高市場競爭力上，具體說是應該要全力抓產品質量，抓低限價格，抓優質服務，抓降低消耗。《中國煙草在線》分上下兩部分發表程永照先生的專文，供大家參考。

中國加入WTO，指日可待。作為經濟產業，中國煙草如何面對WTO，見仁見智，普遍而集中的說法是：加入WTO，對中國煙草來說，既是機遇，也是挑戰。

眾所周知，加入WTO，既要享受權利也要承擔義務。就中國煙草產業而言，盡管WTO涉及煙草的條款協議很多，但筆者認為，最重要的是兩個方面：一是降低關稅，二是取消配額。

降低關稅，意味著國外煙草公司在中國市場上和我們平等競爭成為事實。取消配額，意味著國外煙草公司的卷煙產品可以便捷地進入中國市場。

以“萬寶路”、“555”、“駱駝”、“柔和七星”、“健牌”為例，目前在高關稅和配額限制的情況下，中國卷煙品牌可以與其抗衡的屈指可數。而加入WTO后，關稅降低，以上所說的國際名牌卷煙的競爭優勢就更加突出，配額限制一取消，其市場前景可想而知。

所幸的是中國入世協議的有關煙草的承諾，是到2004年把關稅降到中國與各有關國就WTO市場準入協議的規定。如按《中美WTO市場準入協議》的規定，中國必須把從美國進口的卷煙關稅由現行的65%的實施稅率降低到2004年的25%。

在WTO內，除特殊情況外，配額、許可證等非關稅壁壘是不允許存在的。而中國對煙草制品的生產、銷售和進出口一直實行嚴格的計劃管理和許可證制度，特別是對外國煙草商，各種管制更加嚴格。但在中國加入WTO之后，總量計劃、許可證制度雖然還可以存在，但卻不可能通過行政手段和計劃指標把國外煙草商拒之門外，國外煙草商如果想進入中國市場，他們將根據“國民待遇”等WTO基本規則要求許可證，并同國內煙草企業展開平等、公平的市場競爭。因此，中國將不得不對計劃和許可證制度進行相應的調整與改革，配額保護也只能維持在有限的一段時間內。

WTO的一條重要原則就是逐步實現成員國之間的貿易自由化，并通過自由貿易來優化資源配置和實現經濟增長。為此，WTO要求所有成員國都要通過降低關稅、取消非關稅壁壘、擴大市場準入機會等來促進成員國國內市場的不斷開放。從WTO的原則要求來看，如果其它成員的煙草想進入我國市場，我們是不可能通過行政手段或利用法律安排來阻止它們的產品進入的。中國加入WTO后，煙草業應承擔的義務之一就是盡快清理限制市場競爭的制度性規則，為國外煙草商進入中國市場提供必要的制度環境。換句話來說，中國煙草市場對外開放也是漸進的。

因此，我們還有一段寶貴的緩沖時間，準確說應該叫“過渡期”。機不可失，時不我待。對中國煙草來說，在有限的"過渡"期內，要突出抓什么呢？

從宏觀上說，必須對煙草經濟結構實施戰略性的調整，把優勢企業做大做強；抓緊實施名牌戰略，抓提高卷煙品牌市場的集中度，扶持優勢品牌，努力培育國際名牌；提高煙草產業的競爭力。

從中國煙草產業的現狀來看，中國是兩煙產銷大國，已形成了相對龐大的產業規模和較為完整的產業體系。全國煙草工商企業有職工50萬，煙葉種植農戶570萬，涉及種煙農民2200萬人，煙草消費者達3.1億人，是國民經

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