08 服務貿易領域的核心紀律(多哈會議的多哈會議部長宣言)

成員之間產生的貿易爭端，并負責加強同國際貨幣基金組織和世界銀行的合作，以實現全球經濟決策的一致性。

世貿組織的最高決策權力機構是部長會議，至少每兩年召開一次會議。下設總理事會和秘書處，負責世貿組織日常會議和工作。總理事會設有貨物貿易、非貨物貿易（服務貿易）、知識產權三個理事會和貿易與發展、預算二個委員會。總理事會還下設貿易政策核查機構，它監督著各個委員會并負責起草國家政策評估報告。對美國、歐盟、日本、加拿大每兩年起草一份政策評估報告，對最發達的16個國家每4年一次，對發展中國家每6年一次。上訴法庭負責對成員間發生的分歧進行仲裁。

世貿組織成員資格分為兩種，即創始成員和新加入成員。創始成員必須是關貿總協定的締約方，世貿組織在接納新成員時，須在部長級大會上由三分之二多數成員投票表決通過。

1995年1月1日，世界貿易組織(以下簡稱“世貿組織”)正式成立，自此取代關貿總協定，確立了多邊貿易體制規則。它不僅從法律上具備了健全的國際法人資格，而且協調管理的領域拓寬，規則加嚴。世貿組織通過貿易政策審議機制、爭端解決機制、補貼紀律、可持續發展、服務貿易自由化、知識產權保護和貿易政策、法規的透明度等基本原則，使其對世界經濟貿易的發展產生重大影響。就世貿組織現有的職能和協調范圍而言，它已成為名副其實的“經濟聯合國”(E買粉絲nomic UN)。

世界貿易組織（WTO）是處理國際貿易全球規則的唯一國際組織，其主要功能是保證國際貿易順利、可預測和自由的進行。

WTO的基本目標是國際貿易的可靠性，使消費者和生產者相信，他們能夠可靠地得到他們需要的制成品、配件、原材料和服務越來越大的選擇機會。使生產商和出口商相信，外國市場對他們開放。

WTO的最終目標是一個繁榮、安全和負責任的經濟世界。WTO的決議在全體成員國家一致同意的基礎上作出，并需經成員國國會的批準。貿易摩擦被引導進入WTO的爭端解決過程，爭端解決過程的核心是解釋協議和承諾，保證成員國的貿易政策與WTO的協議和成員國的承諾一致，由此減少貿易沖突演變成政治或軍事沖突的風險。

通過減少貿易壁壘，WTO也降低民族和國家之間其他壁壘。

被稱作多邊貿易體系的WTO體系的核心是經大多數貿易國家談判簽字并經各自國會批準的WTO協議。這些協議是國際商務的基本法律規則。它們約束各成員國政府為了共同的利益把各自的貿易政策限制在協議范圍之內。

WTO協議由政府談判簽署。但是，它們的目的是幫助物品和服務的生產者，出口商和進口商更好地經營。

最終目標是改進成員國人民的福祉。

它通過下述途徑來達到這個目標：

1） 管理貿易規則

2） 作為貿易談判的場所

3） 解決貿易爭端

4） 審議各國貿易政策

5） 通過技術援助和培訓項目幫助發展中國家制定貿易政策

6） 與其它國際組織合作

WTO的規則，即各項協定，是WTO全體成員國協商的結果。目前采用的規則是1986-1994年間的烏拉圭回合談判制定的。烏拉圭回合對關貿總協定作出了重大修改。

WTO中關于貨物貿易的主要規則仍然沿用關貿總協定中的規則。烏拉圭回合還制定了有關服務貿易、知識產權、解決爭端和貿易政策審議等方面的規則。整套文件長達30，000頁，包括60個協定及一些成員國在某些特定領域，如降低關稅、開放服務市場等作出的承諾（稱作"安排"）。

WTO的各項協定使各成員國在一個非歧視的貿易體制中享受各自的權利并履行義務。在這一體制中，每個成員國都得到保障：其出口將在別國市場上受到公平、一致的待遇；每個成員國必須承諾采取同樣的原則對待各項進口。該體制還規定，發展中國家在實施承諾的過程中可享受一些靈活性。

貨物

1947年至1994年間，關貿總協定成為了協商降低關稅和減少其他貿易障礙的論壇；關貿總協定制定了一些重要原則，尤其是非歧視原則。

自1995年起，經過不斷完善的關貿總協定成為了WTO中關于貨物貿易的主要協定。其中的附件專門對一些具體領域，如農業和紡織品，及一些具體問題，如國家貿易、產品標準、補貼和反傾銷行為等作出了規定。

服務

那些希望到國外去作生意的銀行、保險公司、電訊公司、旅行社、連鎖飯店和運輸公司現在也能享受到過去只適用于貨物貿易的自由、公平原則了。

這些原則出現在了新的"服務貿易總協定"中。WTO成員國還在該協定中作出各種承諾，表明有哪些服務領域是本國希望對外國開放的，以及開放的程度。

知識產權

WTO的"知識產權協定"由有關思想和創造力等方面的貿易和投資規則構成。

這些規則闡明了如何利用專利、商標及地理名稱來識別產品。它指出：貿易中的知識產權應該予以保護。

爭端解決

"爭端解決規則和程序的諒解"下制定的有關解決貿易糾紛的程序是促使各成員國遵守規則，保障貿易活動順利進行的關鍵。

當成員國認為其權利遭受損害時，可以訴諸WTO，以求解決爭端。專門任命的獨立專家們在協定和各國承諾的基礎上，作出判決。

該體制鼓勵爭議雙方盡量采取友好協商的原則來解決問題。如不能協商解決，可以采取成立專家小組審查案件和上訴的程序。

解決爭端的數目足以使人們對此制度抱有信心。截止1999年3月，WTO共解決爭端167起，而GATT從1947至1994年共解決爭端300起。

政策審議

貿易政策審議機制的目的是為了提高透明度，增強人們對各國貿易政策的理解程度，并評價各國貿易政策的影響。許多成員國將此機制看作是對其政策的建設性反饋。

所有成員國必須定期接受審議，審議報告包括成員國報告和WTO秘書處報告。自WTO成立以來，已有45個成員國的貿易政策接受了審議。

一、世貿組織的組織機構

1．部長會議是世貿組織的最高決策機構

世貿組織的最高決策機構是由所有成員主管外經貿的部長、副部長級官員或其全權代表組成的“部長會議”，部長會議至少每兩年舉行一次，部長會議具有廣泛的權力，主要有：

(1) 立法權;

(2) 準司法權;

(3) 在特定情況下豁免某個成員的義務；

(4) 批準非世貿組織成員所提出的取得世貿組織觀察員資格申請的請示；

2．總理事會

在部長會議休會期間由全體成員代表組成的總理事會代行部長會議職能。總理事會可視情況需要隨時開會，自行擬訂議事規則及議程。隨時召開會議以履行其解決貿易爭端和審議各成員貿易政策的職責。總理事會下設：貨物貿易理事會、與貿易有關的知識產權理事會、服務貿易理事會、國際收支限制委員會、市場準入委員會、農業委員會、衛生與植物衛生措施委員會、技術性貿易壁壘委員會、補貼與反補貼委員會、反傾銷措施委員會、海關估價委員會、原產地規則委員會、進口許可委員會、與貿易有關的投資措施委員會、保障措施委員會和金融服務委員會。

3．各專門委員會

1995年世貿組織成立時，共有創始成員75個，其中有30多個是發達成員。此后，許多發展中國家和經濟轉型國家紛紛加入，截止目前為止，世貿組織成員已達144個，其中歐共體作為一個獨立的成員。

4、秘書處

大約500人,由總干事領導，總部設在日內瓦，2002年的預算8600萬美元。

二、世貿組織管轄的協定

世貿組織管轄的協定和協定主要是指1994年4月15日達成的《烏拉圭回合多邊貿易談判結果最后文件》中所包含的內容，但也包括世貿組織成立以來繼續談判的成果：

1．有關貨物貿易的多邊協定。具體包括：

(1)《1994年關貿總協定》。該協定是世貿組織規范貨物貿易領域的基本規范，指導其他貨物貿易的協定的內容，它繼承了《1947年關貿總協定》的整體，還包括就有關具體條款達成的諒解。

(2)《農業協定》。該協定規范了長期游離于關貿總協定之外的農產品貿易，大幅度削減了農產品貿易的關稅水平，并對農業補貼措施加以限制。

(3)《衛生與植物衛生措施協定》。

(4)《紡織品與服裝協定》。該協定是對原有的《多種纖維協定》的修正，目的在于降低紡織品和服裝貿易的關稅以及配額管理等數量限制措施。

(5)《技術性貿易壁壘協定》。該協定規范各成員的技術標準措施，要求各成員的技術標準是可預見的和可操作的，并盡可能與通用的國際標準保持一致。

(6)《與貿易有關的投資措施協定》。該協定要求各成員取消某些投資措施，避免投資措施對貿易的扭曲。

(7)《關于履行1994年關貿總協定第六條的協定》即《反傾銷協定》。該協定完善了關貿總協定中有關反傾銷的條款。

(8)《關于履行1994年關貿總協定第七條的協定》即《海關估價協定》。該協定明確了海關估價可使用的方法及其運用次序。

(9)《裝船前檢驗協定》。該協定對裝船前檢驗措施加以規范。

(10)《原產地規則協定》。該協定對原產地的確定、原產地標志的使用做出了明確規定。

(11)《進口許可程序協定》。該協定對貨物進口許可證的發放進口許可程序加以規范。

(12)《補貼與反補貼協定》。該協定完善了關貿總協定中有關補貼與反補貼的條款，對補貼有了明確的定義，區分了禁止的補貼、可訴訟的補貼與不可訴訟的補貼，對反補貼調查及反補貼措施的運用做出了明確規定。

(13)《保障措施協定》。該協定是對關貿總協定第19條實施規則的說明。

2．《服務貿易總協定》及附件。

(1)《服務貿易總協定》。該協定是規范服務貿易的基礎性文件，明確了服務賀易的定義以及基本原則，為服務貿易的部門談判打下了基礎。

(2)《基礎電信服務協定》。該協定主要由參加方的承諾減讓清單組成，并作為第四議定書附于《服務貿易總協定》項下。

(3)《金融服務協定》。該協定主要由參加方的承諾表組成，它們對有關銀行、保險業的市場準人做出了明確承諾。

(4)其他附件。主要對有關的部門談判制定談判時間表和基本方向。

3.《知識產權協定》。該協定制定了世貿組織范圍加強知識產權國際保護的有關原則和具體實施措施，包括對版權、商標權、專利權等的規定。

4．《爭端解決規則與程序的諒解》。該諒解是對關貿總協定爭端解決機制的完善與加強，使貿易爭端的解決更為公平、有效和快捷。

5．《貿易政策審議機制》。該機制在于保障成員貿易政策的透明度和可預見性，并監督各成員貿易政策法規是否與世貿組織相關協定、條款規定的權利義務相一致，以及各成員實施世貿組織有關協定的狀況。

6．《信息技術協定》。世貿組織40多個成員參加的旨在彼此間努力實現290多個稅號信息技術產品關稅(發達國家有20闐年，發展中國家在2005年)。<

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