08 廣西邊境貿易發展現狀及對策分析(廣西縣域經濟發展狀況分析_廣西縣域經濟網)

育資源優勢,強化農民勞動技能的培訓。

(四)進一步優化產業結構,大力發展工業

廣西是農業主導型經濟,農業是縣域經濟的基礎。但是,產業結構理論的研究和世界經濟發展的三次產業結構演進實踐都表明,工業化是產業結構優化升級的必然過程,只有當第二產業,尤其是工業在國民經濟中占極大比重后才能為帶三產業的發展提供必要基礎,促成產業結構的進一步高級化。廣西大部分縣(市)仍處于工業化初級階段,大力發展工業對廣西來講極為重要。因此我們要改變靠農業推動經濟增長的方式,以工業化帶動縣域經濟發展,推動縣域產業結構優化和縣域經濟快速健康發展。

(五)拓寬融資渠道,促進縣域經濟發展

1.金融機構應因地制宜地支持特色產業

縣域經濟發展具有不平衡性,而且各地區的資源、產業和企業也各具特色。因此,金融機構必須根據國家政策,加強對本地區的資源優勢、區位優勢等的調查研究和分析,明確本地區的特色產業、特色產品、支柱產業和重點企業,因地制宜地支持具有特色的產業。

2.加大財政對縣域基礎設施的投入力度

長期以來,由于受財政體制的影響,廣西財政對縣及縣以下的投入嚴重不足,農村基礎設施落后,農村公共品供給短缺。特別是1994年分稅制以來,由于財權和事權的不對稱,造成縣(市)級財政出現困難,農村基礎設施投入遠遠不能滿足需求,制約著縣域經濟的發展。目前,發展縣域經濟必須加大財政對縣域基礎設施,如水利工程、公路、供水、供電、通訊等的投入。

關于廣西的形勢與政策大學生論文

自改革開放以來，廣西加大反貧困力度，改善了貧困群眾的生產生活條件，貧困地區農民收入不斷的得到了提高。下面是我給大家推薦的關于廣西的形勢與政策論文，希望能對大家有所幫助!

廣西的形勢與政策論文篇一：《廣西貧困與反貧困的形勢及展望》

[摘要]隨著《中國農村扶貧開發綱要(2010-2020)》的頒布實施和新扶貧標準的制定，農村貧困與反貧困工作進入新的歷史時期。 文章 通過分析廣西貧困與反貧困的現狀，闡述當前廣西反貧困面臨的機遇與挑戰，在此基礎上探討新十年廣西反貧困的主要任務，并提出相應的對策建議。

[關鍵詞]貧困;反貧困;展望

一、廣西貧困與反貧困現狀

(一)廣西貧困概述

廣西有國家扶貧開發工作重點縣28個，自治區扶貧開發工作重點縣21個，分別占全區109個縣(市、區)的25.7%和19.3%，此外，還有1個享受國家扶貧開發工作重點縣待遇的合山市。2001年全區確認了4060個貧困村，到2012年調整到6540個貧困村。根據國家最新確定的農民人均純收入2300元的扶貧標準，截至2011年底，廣西農村貧困人口為1012萬人，占農村戶籍人口的23.9%，農村貧困人口主要集中在自然條件差、基礎設施薄弱、社會事業發展程度低的大石山區、邊遠山區、干旱缺水地區、資源匱乏地區和水庫移民地區，自我發展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的民眾也極易因災、因病或因市場風險等因素返貧。

(二)反貧困取得的成就

1. 貧困地區農民收入水平不斷提高

改革開放尤其是新世紀以來，廣西加大反貧困力度，改善了貧困群眾的生產生活條件，貧困地區農民收入穩步提高。廣西28個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入由2000年的1176元增加到2010年的3454元，年均增長11.38%，增幅高于全區農民人均純收入水平1.77個百分點，比全國扶貧重點縣農民人均純收入3273元高181元。全區4060個貧困村農民人均純收入由2000年的1058元增加到2010年的3037元，年均增長14.16%，高于全區農民人均純收入1.6個百分點。

2. 貧困地區基礎設施落后狀況有較大改善

在爭取國家大力扶持和社會幫助的同時，廣西集中時間和人力、物力、財力在集中連片貧困地區組織實施了一系列基礎設施建設大會戰和“整村推進”扶貧工作，解決制約貧困地區發展的“瓶頸”問題和貧困地區群眾生產生活條件問題，以水、路、電、房、校、基本農田等為重點的基礎設施建設進一步得到加強，貧困地區基礎設施落后狀況得到極大改善。

3. 產業扶貧開發初具規模

近年來，廣西扶貧工作一改由過去單一救濟式“輸血型”扶貧方式逐步向產業開發式和參與式扶貧的“造血式”扶貧方式轉變，扶貧開發工作發展方式實現了戰略性轉變，產業扶貧活力顯現。產業扶貧開發的大力實施和推進，使貧困村穩定增收的產業基本形成并基本覆蓋貧困農戶，逐步成為貧困村群眾增收致富的主導產業，直接為貧困農戶穩定增收提供了重要保障，進一步增強了貧困地區的“造血”功能、發展能力和發展后勁。

4. 貧困人口自我發展能力逐步提高

通過開展貧困地區農民實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓、職業學歷 教育 培訓，進一步提高了貧困地區農民的思想觀念、 文化 素質、農業技術水平、勞動技能，增強了貧困地區農民的自我發展能力。通過開展形式多樣的扶貧培訓，使大批農民掌握了1～2門農村實用技術，培育了一批農村科技致富帶頭人，并輸送了一批具有專項技能的貧困村農民到區內外企業穩定就業。

5. 貧困地區社會事業明顯進步

一是貧困地區鄉村辦學條件明顯改善。貧困地區全面普及九年義務教育，適齡小學生入學率為99%以上，全面改造農村校舍，完善農村義務教育經費保障機制，實現了義務教育免學雜費。二是農村醫療保障和服務體系逐步完善。全面推進新型農村合作醫療制度建設并全面覆蓋貧困地區，農民參合率達90%左右，醫療服務體系逐步完善，鄉鄉建有衛生院，大部分貧困村建有衛生室，貧困群眾缺醫少藥狀況和看病難、看病貴的問題得到進一步緩解。三是開展農村最低生活保障制度與扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接試點工作，至2011年底，“兩項制度”有效銜接試點已在28個國家扶貧開發工作重點縣全部開展。四是文化事業加快發展，大部分鄉鎮和貧困村建有文化站(室)，實施50戶以上自然村屯通廣播電視工程，廣播電視綜合覆蓋率達90%以上。

6.貧困地區生態環境惡化趨勢有效遏制

廣西在反貧困中注重生態建設和環境保護，堅持開發與保護并重，實施退耕還林、公益林保護、石漠化治理、沼氣池建設和異地安置等生態建設和保護工程，實現生態增效，貧困地區生態環境惡化趨勢得到有效遏制。十年來，廣西在4060個貧困村建設沼氣池90萬座，貧困村沼氣入戶率達50%，高于全區46.4%水平3.6個百分點。加大異地安置力度，實施生態移民扶貧，減輕自然條件惡劣的大石山區人口資源承載力，對缺乏基本生存條件的大石山區特困群眾實施易地搬遷安置。同時鞏固完善歷年扶貧異地安置場點建設，使安置點農民收入穩步提高。

(三)存在的問題

1.貧困面廣程度深

50個貧困縣和4060個貧困村相對集中分布在桂西北、西南巖溶石山貧困片區、邊境地區貧困片區、桂中石山旱片區、九萬大山貧困片區、大瑤山貧困片區。根據國家新的扶貧標準，廣西仍有貧困人口1012萬人，占全區農村總人口的23.9%，需要扶持的貧困群體數量依然龐大，區域性貧困問題依然突出。部分貧困農戶自我發展能力不強，貧窮落后的狀況長期得不到改善，貧困家庭成員之間因為貧困相互影響，出現窮的仍窮，且由于貧窮而不斷地再產生貧窮，由此產生的所謂“窮二代”現象日益嚴重，貧困代際傳遞的危險傾向凸顯，引起全社會的廣泛關注。

2. 貧困鄉村公共服務能力低

貧困家庭學生上學問題還沒有完全得到保障，義務教育寄宿制學校規范化管理面臨許多困難，農村中小學生的營養不良問題依然相當突出，鄉村學校教學點撤并引發新一輪上學難問題還沒有得到很好解決。貧困鄉村基本醫療服務體系和基本公共衛生服務體系還不完善，鄉村衛生設施簡陋、醫療衛生專業技術人才缺乏等現象十分普遍，看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧現象仍很突出。農村最低生活保障的標準低、覆蓋面小，特困群體的最低生活保障只是出于“零敲碎打”的小規模狀態，相當一部分貧困農民得不到救濟和補助，

3. 扶貧產業支撐力不強

全區大部分貧困村分布分散，可開發利用的土地資源匱乏，集中連片開發難、產業項目集中難。當前全區尚未形成上規模、有實力，能夠給貧困群眾帶來持續穩定收入的主導強優產業。全區已經認定的113家扶貧龍頭企業大多數實力較弱，對扶貧主導產業的輻射帶動能力不夠強。由于負責發放扶貧貸款的金融部門按商業性質貸款的要求對到戶貸款進行規范化管理，從而導致大多數貧困農戶很難從金融部門獲得貸款進行農業生產開發。當前實施的小額信貸和村級互助金等金融扶貧方式，因發放規模小、資金不足、回收周期短，很難發揮支撐產業發展的作用，導致扶貧地區主導產業難以壯大，產業鏈難以延伸，產業扶貧工作只能停留在低水平循環、低效益運作階段，貧困農戶缺乏持續增產增收的經濟來源。

4. 貧困農民素質普遍偏低

廣西貧困人口中大部分農民受教育的程度低，接受新理念、新知識、新技能能力不強，缺乏科學文化知識和農村實用技術，人的全面發展相對落后，無論是在家從事農業生產還是外出務工都難以適應現代社會的發展要求。加之現行的扶貧培訓機制還未健全，工作滯后，農村實用技術和勞動力就業轉移培訓工作成效不夠明顯，數量龐大的貧困群體沒有經過任何的實用技術培訓就直接進入社會從事各種簡單、原始和重復的體力勞動，很難有新的作為和新的發展。

5. 生態增效和農民增收矛盾加劇

全區居住在大石山區的貧困人口接近200萬人，由于土地利用方式的不合理、產業結構單一和人口增長過快所致的人與環境、投入與產出嚴重失衡，加劇了生存環境惡化趨勢，加大了發展成本，制約進一步自我積累和發展能力的形成。受地域限制，這部分貧困農民難以享受到多個國家富民惠民政策，如糧食直補、退耕還林、汽車、摩托車和農機購置補貼、家電下鄉補貼等，僅能享受到的生態公益林補貼每年每畝才9.5元，加上農村低保、醫保和養老 保險 的不完善，貧困農戶的基本生存權益難以保障，傳統致貧成因沒有根本改變，消除貧困的難度更大。

二、廣西反貧困面臨的機遇和挑戰

(一)機遇

(二)挑戰

從國際看，隨著經濟全球化的日益加深，世界扶貧開發的環境和任務也在不斷變化，尤其是在當前及今后一段時間，全球面臨著經濟增長速度減緩、能源資源危機、糧食危機和氣候變化等多方面的挑戰，國際減貧形勢依然十分嚴峻。同時，隨著我國綜合國力的不斷提升，國際組織和國際社會對我國扶貧事業的支持力度將會降低，廣西貧困地區獲得國際援助的機會也會減少。從國內看，2011年底國家把農民人均

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