08 數字服務貿易限制指數報告(淺議中日貿易關系存在的主要問題及發展前景)

的生機和活力。同時計算機網絡的普及還使得企業可以在網上進行營銷，可以及時地掌握市場信息，減少庫存，防止生產過剩等等，使以往經濟周期中經常出現的企業生產能力與市場實際需求狀況脫節的現象得到緩解，促進了經濟的良性循環。

⑶高新技術產業的發展不會引發通貨膨脹。高新技術產品有一個顯著的特點是前期投入很大，但為銷售而實際生產的成本卻非常低，如電腦的芯片和軟件就是如此。這樣就形成了一個良性循

環，需求增加導致價格下降，價格下降又進一步刺激需求。據統計，美國的電腦等高技術產品每年都以25％的速度更新、降價，從而抵消了工人工資、特別是高技術職員工資上漲帶來的通貨膨脹壓力。

由于以上特點，美國政府十分重視高新技術產業的發展，采取了許多有力措施，包括⑴成立與國家安全委員會和經濟委員會平行的國家科學委員會，總統自任主席，將發展高新技術產業提高到前所未有的重要地位；⑵加大技術進步獎勵力度，對高新技術產業提供稅收、金融等優惠和便利；⑶提高人力資本水平，實行終身教育，“為每一個人掌握機會提供技能”等等。自1993年以來，其高新技術設備投資的年增長率都在25％以上，極大地推動了高新技術產業的發展，使之成為美國經濟最重要的支柱產業。

２、有利的國際環境。

冷戰結束之后，各國的軍備競賽轉變為經濟競賽，發展問題成為世界的主要矛盾，正是在這種情況下，美國大幅度削減軍費開支，加大科技投入，將軍事研究與開發和民用項目結合起來，有力地推動了經濟的增長，所以美國這次經濟擴張在很大程度上是取得了一種“和平紅利”。

從另一個方面來看，進入90年代以來，全球經濟一體化的趨勢非常明顯，特別是烏拉圭回合協議簽訂以后，世界范圍內的貿易、投資自由化進程進一步加快。在這樣的形勢下，克林頓政府將美國傳統的“自由貿易”政策改變為更具實用主義的“公平貿易”政策，采取了一系列旨在增強美國綜合競爭能力的對外經濟措施，對促進美國經濟增長起到了積極作用。

⑴加強對國內產業的保護，創造“公平競爭”的環境。進入90年代以來，美國強化了《1988年綜合貿易法案》和“301條款”的實施，對貿易伙伴國施加壓力，要求對方向美國商品開放市

場，造成了日美、中美等多次貿易磨擦。同時美國還經常動用反傾銷、反補貼措施，成為世界上反傾銷、反補貼立案最多、涉及金額最大的國家。美國采取這些措施的目的就是要對國內不具有競爭優勢的產業提供保護，以刺激美國經濟的增長，但卻在創造“公平競爭”環境的晃子下給別國帶來了一定的損失。

⑵實施“國家出口戰略”，發揮出口的經濟增長發動機作用。克林頓政府以前所未有的積極姿態開拓海外市場，把擴大對外貿易置于對外經濟政策的優先地位，制定了美國歷史上第一個“國家出口戰略”，確定了六大出口重點產業。為了實現這一政策目標，克林頓政府采取了一系列措施，包括改革機構設置，為出口商提供全方位服務；擴大出口融資預算、拓寬融資渠道，為出口商提供金融支持；放寬對高科技產品的出口限制；加強政府經濟外交，積極開拓主要新興國家市場等等。這些措施取得了積極的效果，1992－1996年美國出口增長率為8.4％，高于6％的世界平均水平，1996年美國制成品出口額為5226.6億美元，創歷史最高記錄。自1987年以來，美國出口對國民經濟增長的貢獻率一直保持在55％以上，所以出口增長對美國這次經濟擴張的作用是不容忽視的。

⑶積極開展多邊經濟合作，推動烏拉圭回合協議的實施。近些年來，美國一直積極倡導和推動包括亞太經合組織、北美自由貿易區等多邊貿易合作的發展，加強與貿易伙伴的關系，擴大和穩定出口市場。同時美國對烏拉圭回合談判結果也極感興趣，1994年美國商務部在一份研究報告中指出，如果烏拉圭協議能夠得到完全實施，美國每年將受益1000－2000億美元，并能增加幾十萬個就業機會，因此，美國不疑余力地推動協議的實施，以為其具有競爭有力的產業爭取進入更廣闊的市場的機會。

３、成功的國內經濟政策。

克林頓的經濟政策是一個綜合的產物，它混合了凱恩斯學派、貨幣學派、供給學派以及合理預期學派的政策主張，既反對自由放任，又反對過度的政府干預，用克林頓的話講就是要走“第三條道路”。

⑴財政政策。克林頓政府上臺伊始就把削減財政赤字、克服宏觀經濟不平衡作為首要的施政目標，但他采取的具體政策與以住各屆政府卻有所不同。首先他敢于向富人增稅，頂住各種壓力，保證財政收入的穩定增長。其次他不是簡單地從總量上控制支出，而是進行結構調整，各種財政支出有增有減，具體來講包括增加高科技領域和基礎設施的投資，加快信息高速公路建設步伐，以高新科技產業的發展來帶動經濟和財政收入的增長；增加教育投入，提高公民素質；削減國防預算開支和聯邦行政開支；減少生產性支出鼓勵私人投資等等。

美國政府所采取的這些政策措施取得了明顯效果，幾年來聯邦財政赤字不斷下降，據統計，1992－1995四年的聯邦財政赤字分別為2903、2549、2030和1638億美元，人們預計美國將在下世紀初實現預算平衡，如這一目標能夠實現，則美國經濟還將有更加強勁的增長潛力。

⑵貨幣政策。由于面臨削減財政赤字的壓力，聯邦政府就不可能過多地運用增加財政開支的方式來刺激經濟，貨幣政策就成為調控經濟的最重要手段。美聯儲主席格林斯潘上任后，推行了較為溫和、謹慎的貨幣政策，為維持美國經濟的持續增長做出的積極貢獻。首先，美聯儲貨幣政策的中心目標的治理通貨膨脹，為了保證這一目標的實現在必要時不惜以犧牲經濟增長為代價；其次，對貨幣政策的中間目標進行調整，先是將傳統的中間目標貨幣供應量改為實際利率，后來又把二者作為共同目標；再次，不再采用通脹時緊縮、失業時擴張的“相機抉擇”理論，而是采取一種“中性”的貨幣政策，即不把貨幣當成刺激或抑制經濟的手段；最后，保持貨幣政策的連續穩定性，并根據具體實際情況適時進行“微調”。

事實證明，美國的貨幣政策是極其成功的，特別是1994年2月到1995年2月，美聯儲曾七次提高短期利率以抑制經濟過熱取得了明顯效果，所以西方經濟學界認為，在美國本次經濟持續增長中格林斯潘功不可沒。

三、我們從中得到的啟示

美國本次經濟增長給世界經濟學界帶來了說不完的話題，我們也應當認真對此加以研究，從中獲得有益的啟迪，以保證我國經濟的健康、穩定、持續發展，把一個繁榮、富強的中國帶入21世

紀。

１、加快經濟體制改革步伐，建立完善的社會主義市場經濟體制。

美國這次經濟增長過程表明，健全、完善的現代市場經濟制度是社會經濟正常發展的根本保

障。采取傳統的經濟管理方法可能能夠使經濟在短時間內得到超常規的發展速度，而要想獲得持續的穩定發展就必須依靠現代市場經濟制度。與美國經濟穩定增長形成鮮明對照的東亞金融危機從反面也證明了這一點。所以我們目前最迫切的任務就是要加快經濟體制改革的步伐，盡快建立起我國完善的社會主義市場經濟制度。

⑴要加快現代企業制度的建立過程，使企業成為以市場為導向、追求自身利益最大化、產權關系明晰的真正企業，建立各類企業之間公平競爭的外部環境，完善社會經濟的微觀基礎。

⑵充分發揮市場在資源配置上的基礎性作用，市場能解決的問題就交由市場去辦，不要人為地為市場發揮作用設置障礙。

⑶事實證明，過分的自由放任和過分的政府干預都不是好事，所以我們必須尋找政府對經濟進行宏觀調控的最佳力度。就目前情況下來講，我認為我們必須徹底從計劃經濟的思維定式中解脫出來，放棄對政府管理經濟能力的迷信，尊重市場經濟本身的客觀運行規律，吸取東亞模式的教

訓，建立起政府間接經濟調控機制，切忌直接干預市場和經濟的正常運行。當然建立完善的市場經濟制度我們還有很長的路要走，但我們必須加快步伐，否則就會失去機遇，在激烈的國際競爭中處于劣勢。

２、大力發展高新技術產業，迎接知識經濟時代的到來。

在知識經濟時代，一國高新技術產業的水平如何將決定該國的經濟競爭能力，所以我們必須把發展我國的高新技術產業放到一個極其重要的位置。

⑴要建立我國的創新機制，大力扶持高新技術的發展。發展高新技術最重要的是要立足于國內，單純依靠引進是不行的。所以我們必須加大對科學技術的投入力度，在科學研究方面趕超世界先進水平，產生大批的優秀高新科技成果。

⑵發展風險投資業，加快高新技術成果產業化的過程。高新技術產業是高投入、高回報、高風險的產業，運用常規的投資方式是無法發展起高新技術產業的，我我們必須借鑒國外成功的經

驗，大力發展風險投資業，促進高新技術成果產業化，培育我國的微軟、我國的英特爾，建立起我國自己的高新技術產業群。

⑶培養優秀人才，積極貫徹科教興國的方針。知識經濟時代的競爭說到底的人才的競爭，沒有優秀的科技和管理人才，就不可能產生世界水平的科技成果和世界水平的高新技術產業。所以我們要加快教育體制改革，提高全民素質，培養我國的高科技人才。

３、積極實行對外開放政策，全面融入世界經濟發展進程中去。

面對世紀之交的世界經濟，既有機遇又有挑戰，我們必須以更加積極的姿態走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，把我國經濟納入到整個世界經濟的大循環圈中去，充分利用國外的市場和資源，發揮對外貿易對經濟發展的拉動作用。

⑴加快加入世界貿易組織的步伐。

⑵繼續金融體制改革，積極開放金融市場。美國是世界上金融體制開放程度最高的國家之一，也是受金融危機沖擊最小的國家之一，而近年來發生金融危機的國家都是金融市場開放程度差或開放方式存在問題的國家，所以開放金融市場，實現金融自由化的防范金融危機最好的辦法，關鍵是如何開放和開放的時機。我們要按照自己的時間表繼續進行金融體制改革，積極穩妥地開放金融市場。

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