08 著力提升外貿可持續發展能力(我國外貿可持續發展的現狀是什么？)

服務、食品安全、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、體育健身、環境保護、氣象防災減災等基本公共服務，努力實現全覆蓋。加大對革命老區、貧困地區轉移支付。加強對特定人群特殊困難的幫扶。創新公共服務提供方式，積極推廣政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵社會資本參與公共產品和公共服務項目投資、運營和管理，提高公共產品和公共服務供給能力與效率。

(二)實施城鄉人居環境改善工程。改善城市人居環境，實施設施提升工程、城市安居工程、城中村改造工程和環境提質工程，不斷加大城市管網、交通等基礎設施建設力度，提高保障性住房、普通商品住房和租賃住房供給能力，加快城中村改造，提高城市污水垃圾處理和園林綠化水平。改善農村人居環境，實施完善提質工程、農民安居工程、環境整治工程和宜居示范工程，不斷完善農村基礎設施和公共服務，加大采煤沉陷區治理、危房改造、易地搬遷力度，強化垃圾污水治理，加快宜居示范工程建設，全面改善農村生產生活條件。

(三)加大脫貧攻堅力度。把脫貧作為最大的民生工程，創新脫貧開發工作機制，增強貧困地區內生動力和發展活力，實現全省貧困人口如期脫貧。堅持因人因地施策、因貧困原因和貧困類型施策，努力實現扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。以呂梁、太行兩大集中連片貧困區為重點，繼續推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，促進形成貧困地區加快發展強大合力。全面落實國家各項強農惠農富農政策，進一步落實扶貧開發工作重點縣比照實施西部大開發各項產業政策。加大財政綜合扶貧投入力度，以縣為單位加強資金統籌，提高資金使用效率。創新金融扶貧機制，加大貧困地區信貸支持力度，實現金融機構空白鄉(鎮)的金融服務全覆蓋。探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，努力解決空心村問題，建立健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。實行最嚴格的考核督查問責，確保中央和省委制定的脫貧攻堅政策落地見效。

(四)提升教育水平。全面貫徹黨的教育方針，實施教育優先發展戰略，深化教育領域綜合改革，加快實現教育現代化。完善教育經費保障機制。切實提高義務教育均衡發展水平，普及高中階段教育，鼓勵普惠性幼兒園發展，重視發展農村學前教育，提升基礎教育質量。加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，實行義務教育學校校長教師交流制度，完善城鎮教師支援農村教育工作制度。加快推進特殊教育發展。率先對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。加快建設現代職業教育體系，加強校企合作，促進產教深度融合。開展高等教育綜合改革試點工作，落實和擴大高校辦學自主權，圍繞山西產業鏈建設若干國內一流學科群，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，全面提高高等教育質量和水平。加快發展多種形式繼續教育，暢通終身教育通道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。健全支持民辦教育發展機制，鼓勵引導社會力量興辦教育。

(五)促進就業創業。制定和實施更加積極的就業政策，實現經濟增長和擴大就業聯動發展。著力實施高校畢業生創業引領和就業促進計劃，統籌開展農村剩余勞動力、轉移人口和傳統產業轉型中分流的富余人員、城鎮困難人員、退役軍人、殘疾人等群體的就業工作。實施新型職業農民培育計劃和農民工職業技能提升計劃，提升農民素質，支持就地就近就業創業。建立完善促進就業創業資金投入長效機制，建立政府投資、招商引資和重大建設項目新增就業崗位預估和考核制度，加強就業創業扶持政策落實和資金投入績效考核。鼓勵以創業帶動就業，在全省開展創業型城市創建活動。

(六)形成合理收入分配格局。深化收入分配體制改革，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。拓寬城鎮居民增收渠道，突出做好企業職工、中低收入者和困難家庭增收工作。以非公有制企業、中小微企業為重點，積極穩妥推進工資集體協商。建立健全治理欠薪工作機制，完善工資指導線制度，適時適度調整最低工資標準。完善省屬國有企業負責人薪酬制度，深化機關事業單位社會保障制度和工資制度改革。建立保障和促進農民收入多元化增長的長效機制，努力縮小城鄉收入差距。

(七)健全完善社會保障制度。以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建設和完善覆蓋城鄉的社會保障體系。完善被征地農民社會保障政策，完善并軌后的城鄉居民養老制度。實施全民參保計劃，建立城鄉居民醫療保險、生育保險一體化制度，建立健全功能完備的失業保險制度，健全預防、補償和康復相結合的工傷保險制度，構建一體化社會保險體系。大力加強未成年人保護，發展兒童福利事業，實現市縣兒童福利機構全覆蓋。健全扶殘助殘服務體系，加快殘疾人福利事業發展。健全和完善最低生活保障、特困人員供養、因災因病致貧人員救助以及醫療、就業、教育、住房、臨時救助等專項救助在內的社會救助制度體系。支持公益慈善事業發展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。加強殯葬基礎設施建設，逐步完善殯葬服務體系。

(八)提高全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，繼續加強基層醫療衛生服務體系建設，轉變基層醫療衛生服務模式，逐步構建科學、有序、便捷分級診療格局。加強公共衛生服務，繼續實施國家公共衛生服務項目，逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準。落實預防為主方針，推進重大疾病防治戰略，以健康城市建設為抓手，全面推進重大傳染病、慢性病、地方病綜合防控。加強婦幼健康服務網絡建設。鞏固和完善基本藥物制度。全面推進醫療衛生工作重心下移和醫療衛生資源下沉，促進優質醫療資源縱向流動。深化公立醫院改革，堅持公立醫院公益屬性，完善科學補償機制，建立符合行業特點的薪酬制度。推動健康服務業發展，鼓勵社會辦醫，逐步形成以非營利性醫療機構為主體，營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。加強殘疾預防，加大對殘疾人的康復救助力度。

(九)促進人口均衡發展。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。完善人口發展戰略，提高出生人口素質、居民健康素養，優化人口結構與分布，引導人口有序流動。推進計劃生育服務管理改革，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。健全特殊困難計劃生育家庭的關懷扶助體系。提高家庭發展能力。全面推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設，積極應對人口老齡化。推進醫養融合。進一步完善老年人權益保障和優待政策法規，加大對生活困難老人救助力度。堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權益。支持殘疾人事業發展，維護殘疾人合法權益。

八、推進廉潔和安全發展，著力營造良好發展環境

廉潔促進發展，發展必須廉潔，扎實推進“六權治本”，把權力關進制度的籠子里，培育廉潔發展的社會氛圍，持續加強安全生產，健全公共安全保障體系，促進廉潔安全發展與經濟社會發展的良性互動，著力營造良好發展環境。

(一)始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡高壓態勢。反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步，不能放松。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處損害群眾利益、發生在群眾身邊的腐敗問題，以最堅決的態度減少腐敗存量、以最果斷的措施遏制腐敗增量，以零容忍態度懲治腐敗，堅決把反腐敗斗爭進行到底。對黨的十八大以來，特別是9月1日以后，仍然頂風違紀、不收斂、不收手的，堅決嚴肅查處，決不姑息。堅決落實中央八項規定，堅持不懈狠剎“四風”，推動黨風政風和社會風氣持續好轉。“打黑除惡”斗爭要與反腐敗斗爭同步推進，加大依法打擊、從重懲處力度，堅決打擊黑惡勢力。持續凈化政治生態，堅決實現弊革風清，營造良好從政環境。

(二)深入推進“六權治本”。穩妥有序擴大“六權治本”覆蓋面，以“二清單、兩平臺、兩張圖、一監督”為載體，抓住關鍵、完善制度、健全機制，加快在省、市、縣各個層面、各個領域全面實施“六權治本”，從源頭上把制度“籠子”織密編牢，努力形成不能腐的長效機制。在繼續完善權力清單、責任清單、權力運行流程圖、風險防控圖基礎上，制定市場準入負面清單。加快市、縣兩級政府部門開展清理行政職權和編制權力清單、責任清單工作，加強對權力清單、責任清單的動態管理。按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權”要求，建立健全各項規章制度。建成和完善政務服務平臺和公共資源交易平臺。加大專門機構監督，落實人大政協監督，強化人民群眾監督，正確發揮輿論監督。堅持簡單明白、突出重點、注重實效，推動農村議事決策機制創新，圍繞農村資金資產資源管理和民生改善，推動“六權治本”向鄉、村兩級延伸，有效解決群眾身邊的腐敗問題。

(三)創新推動廉潔發展體制機制。把改革作為推動廉潔發展重要動力，厘清市場與政府權力邊界，建立健全防貪腐促廉潔工作機制，暢通群眾知情、參與、表達、監督渠道，營造公平公正經濟發展環境。發揮市場配置資源的決定性作用，提高政府監管水平，形成廉潔發展的制度保障。提高領導干部推動廉潔發展主動性和自覺性，帶頭廉潔自律，帶頭廉潔用權。

(四)營造廉潔發展社會環境。充分挖掘、繼承和弘揚我省優秀廉政文化、法治文化和紅色文化，廣泛宣傳廉潔發展典型。凈化政治生態，加大正風肅紀力度，緊盯“四風”新形式、新動向，始終保持狠剎“四風”高壓態勢，堅決防止“四風”反彈回潮。引導黨員干部自覺遵守廉潔自律準則，嚴守紀律底線，正確看待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，提高自律意識，保持廉潔本色，以優良黨風促政風、帶民風。重塑政商關系，堅決鏟除權力干預市場、“官商勾結”土壤，斬斷“權錢交易”利益鏈條，重塑商業倫理、重育商業文化，構建交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關系。倡導廉潔文明新風尚，弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的文化傳統，革除鋪張浪費、婚喪嫁娶大操大辦等社會陋習，促進社會風氣不斷好轉。

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