09 東北亞自由貿易區的現狀(地理：我國陸上邊境口岸對外貿易的基本情況)

，而對一些落后國家的信息資源則缺乏了解

同樣，東盟一些國家對我國的投資環境、市場結構、貿易法規等信息也缺乏了解

由此信息渠道不暢和缺乏了解，互相不信任

要真正加強東盟國家和中國的互信，我們還有許多工作要做從區域經濟集團化發展的要求來看，中國和東盟要加強區域經濟合作必然涉及政治、外交、文化等多方面的溝通和合作，要實現經濟一體化，必須鞏固雙方不斷加強相互信任的基礎五、發展中國一東盟自由貿易區的對策(一)加強區內產業政策、投資政策和貿易政策三方面的協調中國和東盟應該積極協調產業政策、貿易政策和投資政策，其目標是促進中國與東盟的經濟聯系，促進中國、東盟組建自由貿易區的福利增長，避免中國、東盟之間的惡性競爭，同時完善中國一東盟自由貿易區的協調機制，使中國、東盟組建自由貿易區所產生的利益能均衡分配

經過一段時間，中國和東盟對發達國家的依賴程度會有所減輕

在目前情況下，區內各國當務之急應積極協調產業政策，制訂、實施與產業政策相配套的國際貿易和投資政策，優化產業結構，在保證必要的競爭以促進效率的同時，盡可能地減小不必要的內耗，增強其經濟的互補性和競爭力

(二)借鑒歐共體發展經驗，多頭發展、齊頭并進、相互促進英國對歐共體的建立持抵制態度并親自牽頭拉攏了奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士組建成立歐洲自由貿易聯盟對抗以法德為核心的歐共體

歐共體的策略就是一邊完善歐共體的內部建設，一邊擴大其影響的范圍、發展新成員，壓縮歐洲自由貿易區的發展空間，最終使英國和丹麥、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭退出歐洲自由貿易聯盟，加人歐共體(歐盟)

因此，歐共體的發展經驗給我們以啟示：中國一方面加快與東盟的談判步伐，另一方面以中韓的東北亞合作為突破口，盡快吸收韓國加入，充分利用中國連接東北亞與東南亞的地理優勢，使中國成為構思中的“東亞自由貿易區”的樞紐，增強中國的主導地位

(三)建立由條約、法規規范的“開放、緊密”的自由貿易區自由貿易區的模式應該定位為：由條約、法規規范的“開放、緊密”的自由貿易區，靈活、變通的安排措施應在條約法規中得到體現

1)在合作方面，以全面合作協議為制度基石

各區域性組織為了達到全面協調，均在非常正式的環境下簽訂正式的全面合作協議，并且按照法律所要求的程序，由各國議會對政府所簽訂的協議進行審批，從而保證這些合作協議得到各國法律的確認，并以此約束各國政府嚴格按照協議所確定的權利和責任行事

2)在決策方面，建立以“Y－X”原則為核心的決策原則

考慮到中國一東盟自由貿易區成員國發展水平的差異和部分國家對于區域經濟一體化認識的欠缺，決策機制可以引用東盟現存的“Y－x”原則(如果少數幾個成員國表示暫時不參加某項決策所擬訂的集體行動，但又不反對該項決策，而其他成員則表示支持并愿意參加該項集體行動，那么該項決策可以作為決議予以通過)

它體現了決策層面的靈活性，符合各成員國經濟、文化、歷史、社會、科技發展水平方面的差異和距離

3)在執行方面，建立具有超國家機構性質的中國與東盟自由貿易區執行委員會

為執行機構考慮到決策上的靈活與一致，執行必須得到切實的保障，因此引用歐盟委員會的建制，代表中國－東盟自由貿易區的整體利益，實行集體負責制，不接受任何政府或其他組織的指示，保證中國－東盟自由貿易區的條約與協定得到執行

4)在爭端解決上，建立中立的協調、仲裁機構

因為東盟國家由于歷史的原因對主權問題一直比較敏感，對違反條約的行為，建議采取中國一東盟自由貿易區與AFTA兩個自貿區爭端解決機制相融合的方式，即建立一個專門協調仲裁機構，重點解決商品原產地、關稅及海關程序、商品與服務標準等問題

5)其他配套制度

組建多層次的談判協調小組，分層次、多階段地推進自由貿易區的建設；建立內部警告機制，保證內部穩定；建立內部挽救機制，提升區域化影響

六、中國東盟自由貿易區發展前景展望盡管中國－東盟自由貿易區的進程充滿風雨，但是我們有足夠的理由對中國東盟自由貿易區的建立充滿信心

今后幾年內，自由貿易區以及雙邊經貿關系將出現以下發展前景：(一)雙方貿易將有更大的增長伴隨著雙邊貿易的增長，貿易結構也將進一步優化，各國具有比較優勢的產品相互出口增多，機電產品特別是高新技術產品的比重將會有明顯增大

在可預見的未來10年內，中國與東盟的經濟合作將進一步加深并更為緊密

據東盟的測算，到2010年，中國東盟自由貿易區內貿易額將從目前的1，3萬億美元大幅提高，接近歐盟和北美自由貿易區的水平，各成員的區內貿易比重將從目前的20％左右提高到30％以上

二)雙方合作領域將更加廣泛隨著雙邊貿易的擴大，經濟技術合作逐漸成為中國與東盟國家經濟關系的重要組成部分

目前中國與東盟國家的經濟技術合作規模還比較有限，形式也不夠多樣，而根據中國東盟經貿合作專家組的建議，中國東盟自由貿易區的建成，將使雙方以往的經濟合作擴大到金融、投資、農業、人力資源開發、信息技術、產業合作、知識產權等領域

在科技方面，中國和東盟國家都重視發展科技，增加對科技的投入

農業方面也將是中國與東盟國家經濟合作的重要領域

(三)雙邊投資將逐步擴大我國與東盟之間的雙向投資是我國與東盟經貿合作的重要內容

隨著雙方市場的進一步開放，投資壁壘的逐漸消除，相互投資將會增多

我國實施“走出去”戰略，海外投資是重要的措施，投資的重點區域今后首先將是東南亞國家，特別是周邊的越南、老撾、柬埔寨和緬甸等東盟新成員國

隨著我國電信、金融、保險和服務業的開放，一些較發達的東盟成員國也將擴大對我國的投資

總之，參與區域經濟合作是國際經濟環境變化和中國經濟發展的必然要求，它將是中國“人世”后對外經濟關系中一個新的里程碑

中國一東盟自由貿易區意在雙贏，利在長遠，最終目標是與東亞實現共同繁榮

-大哥可以自己參考下如果答案不怎么好還請海涵!

地理：我國陸上邊境口岸對外貿易的基本情況

二戰以來，世界政治、經濟格局發生了重大變化，固有的政治、經濟格局被打破，世界新的政治格局雖尚未形成，但世界政治多元化與經濟一體化、集團化、區域化的步伐不斷加快，毗鄰國家的關系也已由過去的以地緣政治為主，轉變為以地緣經濟為主，并以地緣經濟促進地緣政治，形成了兩者互動的局面。

中國22800公里的內陸邊界線，自東北鴨綠江口至北部灣北侖河河口分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古等15個國家接壤[3]。周邊國家實施對外開放政策， 有效地促進了我國沿邊境地區口岸體系的形成。繼我國實行對外開放政策后，俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、緬甸等周邊國家也相應實施對外開放政策。周邊國家對外開放程度、制定對外經貿政策以及經濟發展水平等外部條件對中國邊境口岸的設置均有一定影響。

1.2 中國內陸沿邊地區條件分析

進入90年代以后，中國沿邊開放與沿海開放相呼應，已形成“海陸同開，東西互濟，南北共興”的格局[3]。勿庸置疑，沿邊對外開放戰略的實施，從根本上促進了沿邊帶狀口岸體系的形成。

從城鎮體系形成的角度看，邊境地區口岸最初由主要從事邊民互市貿易的邊境隘口、渡口和集鎮逐漸向從事小額貿易、地方政府貿易，至國貿的有計劃的口岸體系方向發展，乃至向轉口貿易、過境貿易和國際貿易領域擴展，與鄰國合作共建跨國自由經濟區。

2 中國沿邊帶狀口岸體系現狀分析

2.1 邊境口岸的分布狀況

中國內陸九省區構成有機帶狀邊境口岸體系的整體，即地處邊境，有接壤鄰國，沿邊界線內部幾乎環抱我國整個東北、西北和西南帶狀邊境地區。在內陸邊界線上，有國家一類口岸數十個，包括公路口岸、鐵路口岸、內河航運口岸[5]（見表1）。

表1 中國沿邊帶狀口岸體系——一類口岸 口岸

省區

公路口岸 鐵路口岸 水運口岸

遼寧省 丹東 丹東 丹東

東 吉林省 開山屯、南坪、三合、臨江、琿春、圈河 集安、圖們、琿春 大安港

北 黑龍江省 綏芬河、東寧、密山、虎林 綏芬河 黑河、遜克、同江、漠河、

區 饒河、撫遠、蘿北、嘉蔭、

內蒙古 滿洲里、甘其毛道 滿洲里 孫吳、呼瑪室韋、黑頭山

內蒙古 二連浩特、啊日哈沙特、珠恩嘎達布其 二連浩特

西 甘肅 馬鬃山

北 新疆 老爺廟、烏拉斯臺、塔克什肯、紅山嘴 阿拉山口

區 口岸、阿黑土別克、吉木乃、巴克圖、

阿拉山口、霍爾果斯、木扎爾特口岸、

吐爾尕特、伊爾克什坦口岸、紅旗拉

甫口岸、都拉塔

西藏 普蘭、吉隆、日屋

西 云南 瑞麗、畹町、河口、磨憨、金水河、天 河口 思茅、景洪

南 保、猴橋

區 廣西 友誼關、水口、東興 憑祥

此外，還設置若干個二類口岸，這些口岸的分布與邊界走向一致，因邊界走向不同，各省區口岸體系分布形態、格局各異，黑龍江省邊境口岸的分布成倒放的“V ”形“雁陣”式格局，即以撫遠為“雁頭”頂點，漠河、東寧口岸為“兩翼端點”的格局，新疆、云南的口岸則近似于“C”形格局，西藏口岸呈“一”字形格局。

中國毗鄰有15個國家，因而形成許多不同國別的口岸，這些不同國別的口岸往往成對出現，相對應的口岸即有距離上的差別又有數量上的差別，其規模大小也是不一樣的。

（1）從中外對應口岸距離遠近來看，新疆、內蒙古、 西藏三省區的口岸與鄰國對應口岸相距數十至數百公里， 如中蒙邊界的老爺廟口岸距蒙方布爾嘎斯臺口岸223公里，而憑祥口岸、黑河口岸與其相對應的口岸則距離最近，僅數百到2000米。

（2）因國別而異，形成不同數量的中外對應口岸，中俄、中蒙、中哈、 中朝口岸數量較多；中巴、中吉、中塔、中老口岸各一對；中尼、中印口岸有兩對；中越口岸數量居中。

（3）從規模上看，邊界線兩側對應口岸的合作規模也是不同的。 一些主要的口岸隨著開放力度的加大，不僅鐵路過境運輸不斷，而且均實現了公路過境運輸，還實現了國貿、邊貿、勞務、過客旅游、轉口等多功能的綜合性的口岸業務。一些邊境口岸城鎮如滿洲里、黑河、綏芬河等被中央和地方給予許多優惠政策，被批為沿邊開放城市，并相應地設立了邊境經濟技術合作區。

從地貌類型條件來看，沿邊地區的口岸有處于高山隘口處如吐爾尕特口岸；有的處于山間盆地如瑞麗、塔克什肯；有的僅次于河谷平原如霍爾果斯口岸。

2.2 邊境口岸的特征

對鄰國的強烈依賴性。雙邊互補互惠性，例如：西南中緬邊境的中國口岸，面對的是經濟落后發展中國家緬甸，出口商品大多是工業制成品，進口則主要是我國緊缺的原料初級產品，相比之下，我國是處在經濟的高位；與云南中緬邊境口岸進出口商品的取向相反，我國東部沿海水運和航空口岸則主要面對發達國家和地區，進口商品主要是高價值的資本和技術密集型商品，出口的則主要是附加價值低的初級產品和勞動密集型商品，相比之下，我國處在經濟的低位。內陸邊境口岸比沿海水運口岸投資少、易開發、見效快。與鄰國邊境口岸的有嚴格的對應性，而海運口岸和航空口岸則沒有對應性。具有多種貿易功能，毗鄰國家通過邊境口岸進行邊境商品貿易、邊境服務貿易等國際邊境經濟合作活動，其內容之豐富，交換

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