09 中國企業海外投資風險及應對措施2000字論文(淺析船舶投資風險及應對措施論文)

“四個著力”的深刻背景

面對當前國際間激烈競爭的嚴峻形勢，胡錦濤用“四個著力”概括我國在全面提升對外開放水平的當務之急，亦即在當前情況下掌握國際競爭主動權必須破解的四個難題。長期對世界和中國外經貿進行跟蹤研究的中國社會科學院世界經濟與政治研究所的倪月菊研究員、中共中央黨校的劉力研究員對這四個中央高層認為“尤其要重視”的方面逐一進行了解析。

●著力轉變對外貿易增長方式。

改革開放以來，國際貿易領域的最大變化當數中國以出口大國姿態重返世界市場。1979年～2004年，中國出口總額增長約43倍，年均增長17．4％，龐大的貨物貿易出口額表明中國已經成為“貿易大國”。但從外貿增長方式上看，中國要成長為“貿易強國”還有很長的一段路要走。主要表現在：

從出口商品結構上看，工業制成品在出口中的比例雖然不斷上升，但高技術產品的比重仍然偏低。據世貿組織�WTO 統計，早在2000年，世界前十大出口國和地區的產品平均高新科技含量已達40％，而中國在2004年的該比例也僅為28％左右。

從貿易方式上看，加工貿易仍然是中國產品出口的主要貿易方式。近年來，加工貿易一直占出口總額的一半以上。以高技術產品為例，2002年，中國以加工貿易方式出口的高技術產品為606．3億美元，占高技術產品出口總額的89．6％。這與世界貿易強國一般貿易出口比重大于加工貿易出口的情況大相徑庭，表明在高技術產業的國際分工體系中，中國還處于較低層次。

中國按目前的出口產品結構繼續擴大出口，可能引發以下不利結果：一方面中國低附加值產品獨特性低，抗危機能力差，出口商品競爭力不強，關鍵時刻難以起到穩定出口的作用。另一方面中國的勞動密集型出口產品是建立在低勞動力成本基礎上的，這些產業有一個共同的特點就是：成本低，市場容易進入。從而也很容易引起投資過剩，進而導致生產過剩，生產能力過剩最后導致供給過剩，供給過剩就必然會出現惡性競爭。無序競爭最終的結果就是遭遇反傾銷起訴或保障措施。同時，不斷降低低附加值勞動密集型產品的國際市場價格，會造成外貿出口“豐產不豐收”，即出口額增長引起出口效益下降。

所以，只有像胡錦濤所強調的那樣，在充分發揮我國比較優勢的同時，擴大高新技術產品出口，擴大具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，擴大附加值高的產品出口，提高加工貿易的產業層次并增強國內配套能力，才能使中國逐步實現由“貿易大國”向“貿易強國”的轉變。

●著力提高利用外資的質量和水平。

從1992年中共14大作出深化改革開放的決定以來，中國吸收FDI的速度越來越快，金額也越來越多。2003年使用外資已經達到了535億美元，2004年將超過600億美元。根據聯合國貿發會議統計資料，全球外國直接投資在2000年達到13880億美元的高峰之后，2003年已降到5596億美元，中國吸收了將近10％。外商直接投資為GDP的貢獻超過40％，稅收的1／4都來自于外資。而中國外貿的持續性大幅增長，其2／3產生于國際直接投資。另外，外資企業的進入所帶來的市場競爭效應，跨國公司的本土化戰略所產生的關聯效應，都對中國的經濟發展發揮了積極作用。

但外商直接投資給中國也帶來了很多的問題。首先，追求利潤是跨國公司在華投資的根本動力。因此，外商在投資的行業選擇上，呈現出非常明顯的“挑肥揀瘦”現象，對高利潤行業投資興趣非常大。跨國公司的投資常常與我國的產業政策不相符合，難以將引進外資與調整國內產業結構很好地結合起來。

其次，跨國公司轉讓技術和開發技術的狀況不令人滿意。商務部對外經濟研究院跨國公司研究中心在今年發布的《2005跨國公司在中國報告》中指出：“大量外商直接投資�FDI 帶來的結果是核心技術缺乏癥，這的確讓人不可思議卻又不得不面對。”我們“讓出了市場卻沒有獲得相應的技術提升，這同我們‘市場換技術’的初衷還有相當大的差距。”

再次，跨國公司在華投資企業憑借經濟和技術等方面的優勢，在同我國國有企業的競爭中處于極為有利的地位，不斷擴大其在國內市場的占有率，而國有企業則節節敗退。

中共中央黨校國際戰略研究所研究員劉力認為，提高利用外資的質量和水平，關鍵要做到以下幾點：

一、吸收外資的重點是促進國內產業升級。利用外資和要促進區域經濟協調發展、國有企業改革重組結合起來；

二、對外資的鼓勵政策要從普遍優惠制變為差別優惠制。對重點領域采用優惠政策，比如在農業、高新技術領域、老工業基地改造、中西部地區開發等才允許采取外資優惠制，取消一般項目的優惠政策；

三、鼓勵外商設立服務外包企業，設立研發中心、地區總部等，把高附加值的產業轉移到中國來；

四、推動內資企業與外資企業在技術研發和市場開拓方面的合作，引導中國企業參與跨國公司的全球生產網絡。

五、中央政府加強對外資企業政策的協調，避免各地為爭奪外資進行不合理競爭。

●著力實施“走出去”戰略。

“走出去”是必要的。這不僅是擴大內需、實現我國經濟可持續發展的需要，也是面對經濟全球化的客觀要求；不僅是應對加入WTO的重要措施，也是對外開放進程進一步提升的必然選擇。

在政府和企業的共同努力下，“走出去”戰略已經初見成效。但在“走出去”過程中也暴露出一些問題。如一些企業缺乏周密思考，戰略上犯有盲動錯誤，造成了經營失利。而一些國有企業由于投資決策機制和管理體系的落后，海外投資成為政令式決策，在選擇項目、地點、合作伙伴，經營策略的制定、人事安排、執行及監督等方面存在不同程度的問題從而導致投資失利。還有，海外投資缺乏有效監督，成為我國國有財產流失的巨大漏洞。另外，由于缺乏統一的“走出去”戰略協調，管理“走出去”的部門太多，政策不相配套，法律規范與政策規定和政府管理時有沖突。相關的外匯、投資、審批、金融等方面的政策也有待完善。等等。

因此，要想使“走出去”戰略得到更好的實施，必須進一步完善對外投資的法律法規和服務體系，賦予企業更大的境外經營管理自主權，健全風險防范機制。劉力認為，實施“走出去”戰略，要避免“一窩蜂”走出去，就得要有重點。一是境外資源開發，主要是在資源富聚地區；二是促進加工貿易出口，緩解貿易摩擦；三是通過向發達國家投資，達到利用發達國家先進技術的目的。

●著力改革涉外經濟體制

改革開放二十多年以來，我國經濟體制改革取得很大的進展，在世界經濟中也發揮著越來越重要的作用。然而，目前我國的經濟體制，特別是涉外經濟體制仍然存在一些問題。這些問題若不有效解決，將影響中國改革開放的進程，甚至影響到中國未來的國際地位。

從我國外貿體制看，盡管改革已經取得了重大進展，但現行進出口制度在市場開放程度、政策透明度、貿易管理方式等方面，與WTO規則和中國入世議定書的要求尚有一定差距，存在諸多矛盾和問題。針對這些矛盾和問題，我國在加入WTO前后的一段時期內，加快了進出口管理體制的改革，集中清理、廢止、調整了一批政策法規，并相繼頒布了《反傾銷條例》、《反補貼條例》和《保障措施條例》等新政策法規。然而，實現對外貿易集約、均衡發展，僅對現行進出口制度做局部或臨時性的修補是遠遠不夠的，而必須對我國的進出口制度進行全面調整，構建與WTO規則相吻合的新型外貿體制，以適應經濟全球化時代國際競爭發展的新形勢。

從外資政策來看，目前，我國吸引外商投資仍很大程度上依靠各種優惠政策安排。對優惠政策的過度依賴不僅加劇了市場扭曲、拉大了地區差距，而且也對我國加入WTO后與國際規則接軌構成了障礙。因而，應將對外商投資企業普遍適用國民待遇原則作為我國外資政策調整的核心目標，最終使外商投資企業享有與國內企業同樣的法律地位，擁有同樣的權利，承擔同樣的義務。為內、外企業創造公平競爭的市場環境。從長遠來看，建立可競爭的高度法制化的市場體系是吸引外商投資尤其是大跨國公司投資的重要因素，同時也是我國優化投資環境的關鍵步驟。為適應加入WTO后外商投資的新形勢，我國外資政策的主旨應由市場準入逐步轉向鼓勵競爭，提高國內市場的可競爭性，規范內資企業和外資企業的市場行為。

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