09 為老干部訂閱雜志報紙的意義(公園管理處創建“敬老文明號”事跡材料)

的原則。為了對罪犯實行改造，中國十分重視通過勞動和法制、道德、文化、技術教育，促使罪犯從被迫服刑轉向自覺改造，摒棄以罪惡手段達到個人欲望的思想，樹立尊重別人、愛護社會的觀念，獲得勞動就業技能，成為遵紀守法的公民。

中國注重對罪犯的感化工作。為此，在對罪犯的改造中，中國實行國家專門機關與社會相結合的辦法。對罪犯的改造工作主要由國家的勞動改造機關承擔，在監獄、勞改場所執行。同時，在中國社會主義制度下，改造罪犯的工作得到全社會的廣泛關注與大力支持。社會各部門、各階層對改造罪犯工作的支持和配合，貫穿在對罪犯改造的全過程，并且延續到罪犯刑滿釋放后的安置和就業。

由于上述原則的貫徹，中國改造罪犯的實踐取得了顯著的成就：

——中國成功地改造了戰爭罪犯。中國對日本侵華戰犯，偽滿洲國戰犯，國民黨戰犯，乃至封建清王朝的末代皇帝，沒有一人被判處死刑。經過改造，一千多名原日本戰犯經寬大釋放回國后，絕大多數積極參加反戰、和平和促進中日友好的活動；偽滿洲國戰犯和國民黨的戰犯，其中包括末代皇帝溥儀，經特赦釋放后，成為守法公民并且為國家和人民盡力作了一些貢獻。

——中國是世界上重新犯罪率最低的國家之一，多年來一直保持在6%至8%的水平；而西方一些發達的國家的重新犯罪率，少則20%、30%，有些高達50%、60%以上。

——中國每年經法院審判的犯罪案件約有40余萬件，刑事案件的年發案率為2‰左右，是世界上最低的國家之一。

重新犯罪率和刑事案件發案率的高低，都是衡量一個國家改造罪犯成效的主要標志。中國改造罪犯的這些成就，證明了中國改造罪犯的原則與政策、法律與制度的正確。

中國是發展中國家，中國改造罪犯的條件和環境還受到經濟和社會發展水平的限制。隨著中國社會主義現代化建設的發展和法制建設的不斷完善，中國改造罪犯的工作將達到新的水平。

二、依法保障罪犯的權利

中國法律規定，罪犯的服刑期間應有的權利受到保護，不容侵犯。

在半封建、半殖民地的舊中國，監獄是封建、官僚、買辦階級屠殺、殘害革命者和被壓迫人民的工具。四十年代，美蔣特務在中國重慶的渣滓洞、白公館對革命志士任意施以酷刑和秘密處死的殘暴罪行，中國人民至今仍記憶猶新。在舊中國，即使是普通刑事犯人，他們的待遇也是十分惡劣的。新中國成立以后，人民政府建立了新型的社會主義監獄，把犯人當人看待，尊重他們的人格，保證罪犯的人身安全，給予充分的人道主義待遇。

根據中國現行法律，罪犯在關押期間主要享有下列權利：

——罪犯對人民法院的判決有申訴的權利，1990年和1991年，中國法院各受理這類申訴4萬余件；罪犯在服刑期間被指控又犯新罪，有權在刑事訴訟過程中為自己辯護或委托他人代理辯護。

——罪犯有在任何情況下人格不受侮辱、人身安全不受侵犯的權利。對監管工作人員刑訊逼供、體罰虐待等違法行為，罪犯有向人民檢察院、人民法院、人民政府或其他機構揭發和控告的權利。

——沒有被剝奪政治權利的罪犯，有依法行使選舉的權利。

——罪犯有對監獄、勞改場所的管理、教育、勞動生產、文化娛樂、生活衛生等工作提出合理化建議的權利。

——罪犯有維持正常生活的權利，他們的吃、穿、住、用等物質生活條件由國家予以保障。罪犯人均生活設施面積在5平方米以上，監舍力求堅固、整潔、保暖、通風。據統計，1990年，罪犯平均每人每月實際消耗糧食22.75公斤，蔬菜20至25公斤和相當數量的豬、牛、羊肉食及魚、禽、蛋、豆等副食。罪犯每人每天從食品中攝取的熱量為2952千卡。全國不同地區的罪犯年平均生活費650元左右，接近當地居民平均生活標準。

——罪犯有維持身體健康的權利，罪犯享受免費醫療，每年定期接受健康檢查，生病得到及時診治。患有嚴重疾病的罪犯，有依法獲得保外就醫的權利。懷孕或正在哺乳自己嬰兒的女罪犯，享受監外執行的待遇。對于患有疑難病癥的罪犯，監獄、勞改場所均邀請社會上的醫學專家會診或送社會醫院診治。到目前為止，中國勞改系統已形成由省中心醫院，監獄、勞改場所醫院，基層醫務室組成的三級醫療衛生網絡，有各類衛生機構2944個；罪犯每千人擁有醫師數為3.54，每千人擁有醫院病床數為14.8，均高于全國平均水平。

——罪犯有與親友通信，定期接見親屬的權利。監獄、勞改場所設有專門接見室供罪犯與家屬見面使用。罪犯與家庭產生誤會或發生矛盾以至家屬不來探視或中斷通信聯系時，勞改機關盡可能從中調解、疏通。

——罪犯有受教育的權利。中國勞改機關為罪犯受教育創造了必要的條件，罪犯可以根據自己的文化程度接受正規的小學、初中教育，有條件的還可接受高中及高等教育。同時還可受到職業培訓，為回歸社會、自食其力打下基礎。罪犯可以閱讀報刊書籍、聽廣播、看電視，了解國內外大事，與外部社會保持一定聯系。

——罪犯有信仰宗教的權利。中國政府允許信教的罪犯在押期間保持原有的宗教信仰。

——罪犯享有財產、繼承等方面的民事權利。罪犯入獄前的合法財產，依法受到保護，罪犯有行使收益、處分的權利。罪犯依法享有繼承權。罪犯在服刑期間的發明權、著作權，均受法律保護。罪犯有提出離婚的起訴權和不同意離婚的答辯權。

——中國政府對未成年犯、女犯、老弱病殘罪犯以及少數民族罪犯、外籍罪犯，在充分考慮他們的生理、心理、體力和生活習慣等方面特點的前提下，在生活、管理、勞動等方面給予不同于其他罪犯的特殊待遇。未成年犯關押在少年管教所。少管所貫徹“以教育改造為主，輕微勞動為輔”的方針，勞動屬于習藝性質。監獄、勞改場所為有特殊飲食習慣的少數民族罪犯設有專門食灶。

——罪犯在服刑期間表現好的有獲得依法減刑、假釋的權利。

為了保障罪犯的合法權利，中國的立法機關和政府制訂了相應的法律和規定；監管工作人員必須經過專門的法律和業務知識的培訓，合格后方能上崗工作；嚴禁對罪犯施加酷刑、侮辱和打罵虐待。如果發生體罰虐待罪犯的違法行為，要嚴肅處理，直至追究刑事責任，即依照中國刑法的規定，對于體罰虐待罪犯情節嚴重構成體罰虐待被監管人罪的，由人民法院依法判處刑罰。1990年和1991年共有24名監管工作人員因此被判處有期徒刑。人民檢察院在監獄、勞改場所設立常駐檢察機構，對勞改機關的執法活動進行監督，依法保障罪犯的申訴權、控告權和檢舉權；各級人大代表、政協委員不定期視察監獄、勞改場所，檢查執法情況。如1991年，全國政協、北京市政協共有30余位委員，先后4次視察北京市第一監獄，檢查那里的執法工作情況。

與此同時，罪犯必須履行法律所規定的義務，這些義務是：遵守國家的法律法規和勞改機關統一制訂的監規紀律；服從監管工作人員的管理教育；積極參加生產勞動；接受思想、文化、技術教育；愛護國家財產，保護公共設施；講究文明禮貌，遵守社會公德；檢舉違法犯罪活動；增強組織紀律性，參加集體活動；聯系犯罪實際，按受改造等。

三、對罪犯的勞動改造

中國組織罪犯從事有益于社會的生產勞動，這是中國對罪犯實行懲辦與改造相結合原則的重要內容。中國改造罪犯的實踐證明，這一做法是卓有成效的。

從事有益于社會的生產勞動，對于罪犯有著特別而重要的意義。第一，通過生產勞動，使罪犯了解社會財富來之不易，可以培養其熱愛勞動、習慣勞動的思想，樹立“不勞動不得食”的觀念，矯正好逸惡勞、貪圖享受等惡習；同時在勞動中可以培養其社會責任感和遵紀守法的精神。第二，組織他們從事適宜的勞動，可以增強體質，保持健康，避免在單純的監禁中，長年無所事事，導致他們心情壓抑、意志消沉、精神頹廢，甚至萌生逃跑、自殺和重新犯罪等念頭。第三，通過生產勞動使罪犯盡可能地掌握一種或幾種生產技能及知識，可以為刑滿釋放后的就業謀生創造條件。防止他們因惡習不改或生活無著落而重新犯罪。第四，組織罪犯從事與正常社會條件和形式相同或相近的勞動，可以培養罪犯與他人或社會組織的協調和合作精神，使之在回歸社會后能夠盡快地適應社會環境。

把勞動作為對罪犯進行改造的一種手段，是世界許多國家通常的做法。許多國家的法律以及聯合國的文件都對組織囚犯從事生產勞動提出了明確的要求。

中國的法律規定，凡是有勞動能力的罪犯，必須參加勞動；經過醫生檢查沒有勞動能力和不宜參加勞動的老、弱、病、殘罪犯不參加勞動。據1990年的統計，不參加勞動的犯人約占10%左右。中國政府反對將勞動作為懲罰罪犯的手段，反對用繁重的勞動折磨、虐待罪犯。

將勞動作為改造罪犯的手段而不是作為懲罰罪犯的手段，在中國改造罪犯的實踐中得到貫徹執行。

——中國對組織罪犯從事生產勞動作出了一系列法律規定，在勞動時間，節、假日的休息，糧油、副食品的供應以及勞動保護和保健等方面，享受與同類國營企業相同的待遇。

——通過教育手段使罪犯由開始的被迫勞動逐漸過渡到自覺勞動。罪犯剛入獄時，有的沒有勞動習慣，有的鄙視勞動，因此參加生產勞動多少都帶有被迫的性質。對此，中國勞改機關不是采取粗暴的強迫手段，而是反復對罪犯進行從事生產勞動意義的教育，說明鄙視勞動的可恥，并在勞動的安排上，從他們力所能及的勞動開始，逐漸使他們提高對勞動的認識，培養對勞動的興趣，從而逐漸過渡到自覺參加勞動改造。中國清王朝最后一個皇帝愛新覺羅·溥儀在轉到中國監獄時連穿衣脫襪都要人服侍，通過中國監獄的耐心教育和細心安排后終于能夠自覺地參加勞動改造。他認為，這對把他從一個罪犯改造成為有益于社會的人起到了很大的作用。

——中國勞改機關除對不適宜參加生產勞動的罪犯免除勞動外，監管工作人員還隨時調查、了解罪犯的身體狀況，安排與罪犯身體承受能力相適應的勞動。女犯參加適合其生理、心理特點的勞動。少年犯只安排習藝性的勞動，實行半天勞動、半天學習的制度。

——在勞動改造中，為罪犯提供文明、安全的勞動條件。在勞動保護和保健方面，中國每一個監獄、勞改場所都建有專門的安全制度和必要的安全設施，并配有專門的安全員經常進行監督、檢查。監獄、勞改場所的安全、衛生、通風、光線等條件，都有明確的規定，并納入勞改機關的工作考核內容之中。

——中國強調要讓罪犯在勞動改造中學會和提高生產技能，使罪犯看到重新做人的希望，將罪犯改造成為對現代化建設有用的新人。幫助罪犯學會和提高生產技能是中國勞改機關的一個重要考核指標。這對絕大部分罪犯在刑滿釋放之后都能夠迅速就業，安心工作，避免重新犯罪起了重要作用。

——對有一技之長的罪犯，中國勞改機關鼓勵他們發揮特長為社會作出貢獻。在中國，罪犯在管理部門的幫助下成為技術能手、生產骨干的事例是相當多的，成為發明家、藝術家的也不乏其例。河北省第一監獄罪犯毛某在勞動改造中創造了三項重要發明，并獲得了國家的專利，受到了社會的好評，同時得到依法減刑的獎勵。

四十多年來，中國對罪犯的勞動改造在實踐中創造了許多有益的經驗。許多在押罪犯在勞動改造的過程中除掉了入獄前的惡習，樹立了正確的人生觀，培養了尊重他人、尊重社會、遵紀守法的良好習慣。許多罪犯由于在勞動改造過程中表現突出，依法獲得減刑、假釋；一些罪犯在刑滿釋放回歸社會后，成為企業的生產骨干、工程師、廠長、經理，有些

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