09 中國服務貿易大會下的國際健康養老大會(國君策略2021年度政策展望：潮落之后 期待兼容并包的春天)

武之春、長江路文化旅游藝術節等各類活動，全面打造玄武文旅體活動品牌；開展雙擁創建工作，落實好擁軍優屬政策，完善退役軍人服務保障工作體系。

（七）聚焦服務政府，促進治理體系新發展。開展第七次全國人口普查；充分利用區塊鏈、大數據、物聯網等技術，推動智慧玄武建設，進一步提升全區政務數據應用和城市治理創新等方面能力；不斷強化同級財政審計、經濟責任審計、政府投資建設項目審計監督力度，努力實現“四有”審計監督全覆蓋；完成省級網絡市場監管與服務示范區評審工作，實施省級食品安全示范區長效管理，推進質量強區和知識產權強區建設；建立健全科學規范、透明高效的價格調控機制，營造穩定的價格環境；持續深化“放管服”改革，扎實推進“寧滿意”工程，優化全區政務服務環境；加強社會組織規范化建設，推動社區治理向縱深發展。

目標催人奮進，奮斗成就夢想。新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行新發展理念和高質量發展要求，在市委、市政府的正確領導和區委的堅強領導下，團結拼搏，開拓創新，為建設“強富美高”新玄武努力奮斗！

浙江十三五規劃綱要全文,2019年浙江十三五規劃綱要解讀(二)

絲綢、黃酒、茶葉等歷史經典產業，著力把文化創意產業培育成為萬億產業。組織實施萬億產業發展規劃，創新產業引導扶持政策，充分發揮產業基金的引導帶動作用，促進產業集群化、高端化、特色化、智能化發展。高標準建設好聚焦萬億產業、兼顧歷史經典產業的特色小鎮，突出產業高端要素集聚特色，加強創新鏈與產業鏈銜接，切實推動產業創新落地。加大省級產業集聚區創新提升力度，突出核心區塊建設，加快打造大產業集聚發展高地。

積極推動農業現代化。深入推進農業結構調整，加快發展生態循環農業，大力推動農業全產業鏈發展，健全現代農業產業體系，提升高效生態農業發展水平。創新農業經營方式，著力培育現代農業經營主體，不斷健全農業社會化服務體系，全面建成“三位一體”合作經濟組織體系。深入實施千萬農民素質提升工程，培養新型職業農民。堅守耕地紅線，實施千萬畝耕地質量提升工程，全面完成糧食生產功能區建設任務，打造現代農業園區升級版，增強主要農產品安全保障能力。加強農業標準化、信息化建設和農業技術創新，發展現代種業，提高農業機械化水平。

全面提升先進制造業競爭力。制定實施《中國制造2025浙江行動綱要》，深入實施“四換三名”工程，統籌推進戰略性新興產業、裝備制造業、高新技術產業發展和傳統產業改造提升，培育一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業，建設一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進制造業基地和創新中心，搶占制造業新一輪競爭制高點。以國內和國際市場引領制造業提升，提高浙江制造產品品質，打響浙江制造品牌。推進工業化和信息化深度融合發展，謀劃實施智能化改造工程，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉型。推進互聯網和制造業統籌發展，發揮互聯網拓市場促發展的平臺和渠道作用，推動制造方式和營銷方式變革。加大企業技術改造力度，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術應用。推進傳統塊狀經濟整治提升，堅決淘汰落后產能，切實消除環境污染、安全生產和治安隱患，加快發展成為具有穩定競爭力的現代產業集群。

著力打造現代服務業新引擎。提升發展金融、信息、物流、會展等生產性服務業，支持發展養老、家政、教育文化等生活性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。大力推進流通現代化，以流通業變革帶動生產方式變革。深化各類服務業改革試點，加強現代服務業集聚示范區建設，促進服務業規模化、品牌化、國際化發展。

積極發展新經濟新業態新模式。實施浙江“互聯網+”行動計劃，建設特色明顯、全國領先的電子商務、物聯網、云計算、大數據、互聯網金融創新、智慧物流、數字內容產業中心，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會深度融合。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。推廣新型孵化模式，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間。辦好世界互聯網大會，注重發揮其綜合效應。

3.大力推進經濟體制創新。深化簡政放權放管結合優化服務改革，建立健全“四張清單”動態調整機制，提升政務服務網功能，積極推進政事分開改革。全面推進縣域經濟體制綜合改革，健全資源要素差別化配置、產業結構調整創新、鼓勵和吸引民間資本進入社會事業領域、企業投資項目高效審批等體制機制。落實中央深化財稅體制改革各項舉措，完善公開透明規范的預算 管理制度 ，健全政府債務風險管控機制，深化政府購買服務改革。健全社會征信體系，建立全社會信用等基礎數據統一平臺。更加注重運用市場機制和經濟手段化解產能過剩，加大依法推進企業破產重整重組力度。

深化國資國企改革。分類推進國有企業改革，加大省市縣國有資本、資源整合力度，推進國有資本向基礎設施與民生保障、戰略性新興產業等關鍵領域和優勢產業集聚。以資產證券化為重點，積極推進混合所有制改革，完善現代企業制度，打造一批引領轉型升級、在國內外具有較強影響力的國有企業集團。圍繞交通基礎設施建設，打造一批國有資本投融資和運營平臺。完善國有資產監管體制，推進經營性資產統一監管，有效整合監督資源，確保國有資產保值增值。

再造民營經濟新優勢。繼續深入實施浙商回歸工程，發揮浙商總會力量和作用，拓展浙商回歸領域，提升浙商回歸規模和質量。大力營造大眾創業、萬眾創新的良好生態，繼續推進市場主體升級，深入實施小微企業成長計劃，促進小微企業集聚、集約、集群發展，推動全省中小微企業總量持續擴大、效益持續提升、貢獻持續增強。推進產權保護法治化，依法保護企業家財產權和創新收益。全面放開競爭性行業和壟斷行業競爭性業務，消除民間資本進入的各種隱性壁壘，支持民間資本參與國有企業改革。提升民營企業家素質，大力培育新生代企業家和職業經理人隊伍，引導民營企業加強管理創新。開展降低實體經濟企業成本行動，實質性減輕企業負擔。

4.充分釋放有效需求新潛能。發揮消費對增長的基礎作用。創新產品和服務供給，積極培育消費新熱點，擴大服務消費，穩定住房消費，支持新能源汽車消費，促進消費穩定增長和結構升級。完善促進消費政策體系，進一步改善消費環境，切實保護消費者合法權益。

發揮投資對增長的關鍵作用。擴大有效投資，優化投資結構，重點規劃實施產業轉型、基礎設施、城鄉統籌、生態環保、公共服務五大領域重點項目。深化投融資體制改革，加快推進政府投融資平臺改造整合提升，積極構建政府資產證券化、政府投資基金、政府投資公司等多元化的投融資體制和資本運作機制。全面推廣政府和社會資本合作方式，激發民間投資新活力。

發揮出口對增長的促進作用。增強對外投資和擴大出口結合度，提升傳統優勢產品競爭力，培育外貿新業態，推進貨物貿易和服務貿易協調發展，形成新的出口優勢，鞏固傳統市場，開拓多元新興市場，不斷提升我省產業在全球價值鏈中的地位和產品在全球市場中的份額。

5.全面推進基礎設施現代化。謀劃實施萬億綜合交通工程，高標準構建支撐都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟發展的四大交通走廊，形成水陸空多元立體、互聯互通、安全便捷、綠色智能的現代綜合交通體系。加快省域城際高速鐵路建設，努力打造省會到設區市1小時交通圈，拓展出省鐵路通道，加快形成覆蓋全省、銜接緊密的鐵路網。統籌推進高速公路、國省道干線公路、農村公路協調發展，加快實現陸域縣縣通高速，不斷完善公路網絡結構。加強港航基礎設施建設和重點港區開發，加快建設疏港物流大通道，深入實施內河水運復興行動計劃，加快內河高等級航道網建設，構建水陸、江海、海河、海鐵等多式聯運體系。制定實施地方航空發展規劃，統籌推進航空樞紐、干支線機場和通用機場建設，構建布局合理的機場網絡，努力建設全省1小時空中交通圈。深化國家交通運輸物流公共信息平臺建設和運用，構建現代物流網絡體系。

建設清潔低碳、安全高效、供應優化的現代能源體系，探索推進近零碳排放示范試點。加強沿海平原骨干排澇工程、主要江河治理、水庫樞紐、引調水、灘涂生態圍墾、流域系統治理等水利基礎設施建設，優化全省水資源供給保障體系和海洋河湖生態健康體系。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進城市無線網絡服務開放共享。切實加強農村交通、環保、信息、郵政等基礎設施建設。

三、全面推進協調發展，切實增強發展整體性

協調是持續健康發展的內在要求。堅持區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明并重、經濟建設和國防建設融合，在協調發展中拓展空間，在補齊短板中增強后勁。

1.推動區域協調發展。按照全省一張圖一盤棋要求，編制省域國土空間總體規劃，落實主體功能區制度，推進“多規合一”，劃定農業空間和生態空間保護紅線，塑造以海洋經濟區、四大都市區、生態功能區為基本架構的區域協調發展新格局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

統籌推進海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設，大力推進海港、海灣、海島“三海聯動”，打造覆蓋長三角、輻射長江經濟帶、服務“一帶一路”的港口經濟圈，推動海洋經濟發展上新臺階。以寧波舟山港為龍頭，大力整合全省海港資源，促進海港、陸港、空港、信息港一體發展，加快發展具有國際競爭力的臨港產業和現代物流業，打造全球一流的現代化樞紐港和國際港航物流中心。大力發展灣區經濟，統籌推進杭州灣、象山港、三門灣、臺州灣、樂清灣、甌江口等灣區保護和開發，實施藍色海灣整治行動，協同推進灣區基礎設施互聯、沿灣產業提升、灣區新城建設，打造陸海統籌發展的戰略支點、港產城融合的戰略基地和海洋經濟發展新增長極。加強重要海島開發和無居民海島保護利用，積極發展非化石能源、港口物流、綠色石化、船舶制造、海洋旅游等產業。著力構建浙江漁業海外平臺，不斷做強遠洋漁業。

編制實施杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區規劃綱要，加快提升國際化水平，充分發揮都市區對全省轉型升級、創業創新的核心帶動作用。加強都市區內部軌道交通和綜合交通樞紐建設，推動各類公共交通“零距離換乘”，加快實現都市區通勤一體化。建立健全都市區協調發展機制，引導都市區內部產業轉移和園區合作共建，努力在空間布局優化、產業協同發展、生態環境共保、公共服務共享等方面取得實質性進展，(下轉第四版)

(緊接第三版)探索推進電信服務同城化、金融服務同城化。

構建更加科學合理的生態功能區布局。突出重點生態功能區建設，適時擴大重點生態功能區范圍，加強自然資源和生態保護，增強生態產品供給能力。以錢塘江、甌江等主要水系為軸帶，加強上下游地區環境綜合整治和聯合監管，協同發展以生態旅游為重點的生態經濟，沿江布局以山水田園城鎮為支撐的生態城鎮體系，打造連接海洋經濟區、都市區的生態廊道和開放合作通道。堅持陸海統籌，實施海洋生態保護區建設計劃，加大海洋自然保護區、海洋特別保護區建設與管理力度，打造濱海生態走廊，構筑堅實的海洋藍色生態屏障。

深入實施山海協作工程，豐富協作內涵，完善協作平臺，創新協作機制，實施產業平臺建設、綠色經濟發展、群眾增收共享、人才智力合作和浙商助推發展等行動計劃，打造山海協作工程升級版。支持革命老區、民族地區發展。

2.推動城鄉協調發展。啟動新一輪城鎮體系規

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