09 化工外貿公司賣毒品(巴西購法國軍火，俄羅斯購法國的軍火，還有俄羅斯購意大利軍火，世界各國的運輸機，美國的影響力等等問題)

當局檢驗并批準，并且必須免費向有關實驗所提供用作檢驗的樣品。

歐共體各國對衛生、安全技術要求不盡相同，質量一般要求較高，特別是對不同形態紡織品的耐燃性要求不同。建筑物使用的紡織品材料必須滿足歐共體建筑產品的指令和行種防火試驗；目前歐共體對家用紡織尚無統一的安全規則。意大利制定了旅館家具覆蓋物、褥(墊)和地板覆蓋物等紡織品的安全法規。英國、愛爾蘭制定安全法規的依據是香煙試驗和火柴試驗，并禁止使用聚氨脂材料。

在質量標準方面，歐洲共同體規定對進口商品的質量必須符合ISO 9000國際質量標準體系。

二. 主要發達國家關于合格評定方面的技術壁壘狀況

(一)日本合格評定的技術壁壘狀況

日本不僅通過標準，而且通過認證制度和產品的合格檢驗等對進口商品設置重重障礙。利用復雜的進口手續、苛刻的檢驗，對進口商品設置壁壘，凡進入日本市場的各國商品，日本的進口部門均須與其國內的生產、消費、需求領域作動向調查，并由其商品流通業界做出定性分析，確定其具有對比性、代表性、適用性、流通性，而且趨于多樣化、個性化、感性化和市場暢銷率高的商品才能獲得進入日本市場，以確保日本市場的實際效益。

日本質量認證管理體制是由政府部門管理質量認證工作，各部門分別對其管轄的某些產品實行質量認證制度，并使用各自設計和發布的認證標志。日本通產省管理認證產品占全國認證產品總數的90%左右，其實行強制性和自愿性兩類產品認證制度。強制性認證制度是以法律的形式頒布執行，其認證產品主要有消費品、電器產品、液化石油器具和煤氣用具等。自愿主證制度使用JIS標志，有兩種標志圖案。一種是用于產品的JIS標志，表示該產品符合日本有關的產品標準。另一種是用于加工技術的JIS標志，表示該產品所用的加工方法符合日本工業標準的要求。

關于產品檢驗方面，日本規定對不同時間進口的同種商品，每一次都要有一個檢驗過程。而對本國同類商品，只需一次性對生產廠家作檢驗就可以了，這是明顯的歧視性待遇。

日本從1991年起，開始對進口水產品實施外國廠商注冊制度，日本政府規定，進口商在進口水產品時，必須事先將進口的水產品品名數量報告給厚生省，然后由政府的檢驗機構或厚生省于1989年授權指定的57個實驗室之一檢驗合格后方能通關。檢測項目包括微生物、農獸藥殘留及大腸肝菌等共計近30個，通關手續也較繁瑣。

(二)美國關于合格評定的技術壁壘狀況

美國目前有55種認證體系，如產品安全認證體系UL、軍用MIL、電磁兼容、FCC等具有較大影響的認證體系。盡管質量認證的管理體制是自由分散的體制，沒有統一的國家質量認證管理機構，政府部門、地方政府機構、民間組織都可開展質量認證工作，但對于美國進口的商品，美國利用安全、衛生檢疫及各種包裝、標簽規定會進行嚴格的檢查。美國為了對商品的安全性能進行認證，設立了代號為UL的“保險商實驗室”，外國商品必須通過UL認證后才能順利地進入美國市場，事實上很多發展中國家的商品很難達到UL標準水平。

ISO9000系列標準在美國被等效采納，美國標準學會(ANSI)開展對第三方認證體系的認可、質量認證機構的注冊認可、實驗室的認可。外國進口商向美國市場銷售某些產品時須向某些認證機構申請認證。其中保險商實驗室聯合公司(UL)、美國石油學會(API)是著名的認證機構。

美國的海關查驗中要查驗貨物是否標明原產地；是否貼上所要求的特殊標志或標簽，而且貼標志或標簽的方法是否符合海關要求；是否符合政府其他有關部門法律條例規定特殊要求。對進口商品的要求，美國專門制定了各種法律條例。

美國食品和藥物管理局(FDA)依據《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛生服務法》、《公平包裝和標簽法》、《營養標簽和教育法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》等對進口食品的管理除市場抽樣外，主要在口岸檢驗。要查驗進口貨物是否貼上所要求的特殊標志或標簽而且貼標志或標簽的方法是否符合海關要求，是否符合政府其他有關部門法律條例規定的特殊要求。不合要求的將被扣留，然后以改進、退回或銷毀三種方式處理。

(三)歐共體關于合格評定的技術壁壘狀況

歐洲以外的國家的產品要進入歐洲市場，必須符合歐共體指令和標準(CE)，才能在歐洲流通。歐洲指令規定了哪些產品要經過第三方認證，哪些可以自我認證，對不同產品有不同要求，實行自我認證的要保存一套完整資料并且要先寄樣品到該國檢驗。歐共體12個新指令把市場上流通的產品都做了規定，這12個指令覆蓋的產品都必須有CE標志，在國家之間互相承認檢驗(認證)結果之前，外國產品要進入歐洲市場，就必須取得一個歐洲國家的認證。這12個指令覆蓋的產品生產廠，要想把產品賣到歐洲，生產廠要有較好的質保體系，在取得CE標志之前是否應取得體系認證，這要看具體情況。每個指令中對質保體系的要求都做了規定，有的要按ISO 9002、有的要按ISO 9003、有的沒有做規定，有的產品還要求提供樣品檢驗。12個指令覆蓋的產品是否要經體系認證，這要看該國的法規是否有這方面的要求(如向法國出口葡萄酒就要經體系認證，而該產品不在12個指令覆蓋之內)。

歐共體部長理事會通過了一項決議，要求對輸入歐共體的產品加強安全檢查，不管從哪個成員國的口岸進來，均需根據統一標準接受安全和衛生檢查，任何一個海關，只要在檢查時發現進口的產品不符合歐共體的標準，可能會危及消費者的健康和安全，不僅有權中止報關手續，還應該立即通知其他海關口岸。歐共體主要加強對進口玩具、食品和藥品的衛生、安全檢查。

三. 主要發達國家關于標簽、包裝方面的技術壁壘狀況

美國是世界各國食品標簽法規最為完備、嚴謹的國家，新法規的研究制定處于領先地位。美國的食品標簽在1992年12月12日實施。新的食品標簽于1993年開始出現，而從1994年5月起，美國所有包裝食品，包括全部進口食品都必須強制使用新的標簽，但新鮮肉類、家禽、魚類和果菜可不受其限。食品中使用的食品添加劑(防腐劑、品質改良劑、合成色素等)必須在配料標示中如實標明經政府批準使用的專用名稱。1995年9月FDA頒布正式法令對《聯邦法典》中強化食品營養標簽一章作出修改，要求銷售的強化食品應按規定加附營養標簽。營養標簽上的信息應包括：

(1)食品單位，使用與該食品形態相應的詞語(如塊、膠囊、包或勺)(2)每盒份數

(3)膳食成分信息，如日參考攝入量(RDI)或日參考消耗量(DRV)。修改后的法規對強化食品標簽的格式、字體的大小、線條的精細等都作了明確而具體的規定。

FDA要求大部分的食品必須標明至少14種營養成份的含量，僅僅是在這一領域處領先地位的美國制造商就為此每年要多支出10.5億美元，由此可以想象其他落后國家的出口商的成本壓力了，尤其是對沒條件進行食品成份分析的國家而言無疑就是禁止進口性措施了。

今年9月中旬美國農業部提出，中國出口商品的包裝使用了未經處理的木料，將亞洲地區的長刺蜂帶進了美國。該部向中國發出了90天的最后通牒，要求中國商品在此期限內改換包裝，否則到今年12月17日以后將禁止使用上述包裝材料的商品出口到美國。

歐共體一直通過產品包裝、標鑒的立法來設置外國產品的進口障礙。如對易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。法國根據1975年12月31日頒布的第75-1349號法規，所有商品的標簽說明書、廣告傳單、使用手冊、保修單及其他情報材料都要強制性地使用法文。對于加工食品法國法律規定必須在食品包裝的外包裝上用法文印刷準確的產品說明書包括廠商名稱、包裝者和賣主、原產國、數量成份單等，有添加劑也必須注明，罐頭或半成品罐頭的盒外須標明日期。關于食品標簽英國在1990年公布了《食品標簽通用規則》，德國在1984年公布《食品標簽條例》，1993年作了修改。

歐共體于1979年發布了《食品標簽說明及廣告法規的指令》(79/112/EEC)為食品標簽制訂總則，并于1986年和1989年作了兩次修訂，1990年又發布了《關于食品營養標簽指令》(90/496/EEC)還有一些有關食品標簽專項指示的指令。歐共體發布這些技術法規的目的是協調、推動其成員國制定統一的食品標簽法規。

CE標志是歐共體1985年開始制定的系列安全合格指令，世界任何國家的產品要想進入歐盟市場就必須加貼CE標簽。加貼CE標簽是用以證明產品已通過相應的安全合格評定程序，成為產品進入歐盟市場的通行證。它與美國的UL·Mark、加拿大的CSA·Mark，德國的VDE·Mark一樣都是產品的檢驗認證標志，目前對歐共體出口的產品需加貼CE標簽的產品有：簡單壓力容器、安全玩具、建筑產品、電磁相容性產品、機械類產品、個人保護裝置、非自動衡器產品、主動式植入醫療器具、醫療設備、電信終端設備、鍋爐、民用爆炸物、氣體燃料設備、低電壓電器產品、用于電訊的地面衛星接收站、升降機、使用于易爆炸環境下的設備、休閑用設備、非簡單壓力容器等16項大類產品。

歐共體對紡織品等的進口產品還要求加貼生態標簽。目前在歐共體最為流行的生態標簽為OKO-Tex Standard 100，是紡織品進入歐共體市場的通行證。

四. 主要發達國家的“綠色技術壁壘”狀況

隨著人類環境意識的提高，發達國家利用自己的經濟、技術優勢，假借環保之名，實貿易保護之實，對其他國家特別是發展中國家設置“綠色技術壁壘”。這種壁壘已越來越成為發達國家在國際貿易中所使用的主要技術壁壘，具體體現在如下幾個方面：

(一)發達國家假借保護環境，人類動植物的衛生，安全健康之名，對商品中的有害物含量制定較高的指標，從而限制了商品的進口。如1994年，美國環保署規定，在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質必須低于一定水平，國內生產商可逐步達到有關標準，但進口汽油必須在1995年1月1日生效時達到，否則禁止進口。美國為保護汽車工業，出臺了《防污染法》，要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置，并制定了近乎苛刻的技術標準。上述內外有別，明顯帶有歧視性的規定引起了其他國家，尤其是發展中國家的強烈反對。委內瑞拉、墨西哥等國為此曾上訴關貿總協定和世界貿易組織，加拿大、歐共體也曾與美國“對簿公堂”。

(二)“綠色技術標準”。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的，對于發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說，是很難達到的。這種貌似公正，實則不平等的環保技術標準，勢必導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外。1995年4月，由發達國家控制的國際標準化組織開始實施《國際環境監查標準制度》，要求產品達到ISO9000系列質量標準體系。歐盟最近也啟動一項名為ISO14000的環境管理系統，要求進入歐盟國家的產品從生產前到制造、銷售、使用以及最后和處理階段都要達到規定的技術標準，一般以消費品為主，不含服務業和已有嚴格環保標準的藥品及食品，優先考慮的是紡織品、紙制品、電池、家庭清潔用品、洗衣機、鞋類、建材、洗護發用品、包裝材料等26類產品。1993年6月英國首先完成了洗衣機、洗碗機、燈泡、護發用品、防臭劑、化肥的環境標準的制定，歐共體已表決通過。目前，美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法國、澳大利亞等西方發達國家紛紛制定環保技術標準，并趨向協調一致，相互承認。

(三)“綠色環境標志”。它是一種在產品或其包裝上的圖形。它表明該產品不但質量符

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