09 山東省對外貿易發展現狀的研究背景和意義(加工貿易梯度轉移 關于山東加工貿易區域梯度轉移的對策思考)

將山東半島無可替代的區域優勢更好地轉化為區域競爭優勢和產業融合優勢；成為崛起于環渤海南部的新的經濟增長極，在增強向周邊腹地的集聚和輻射作用的同時，與遼寧沿海經濟帶和天津濱海新區形成優勢互補、 良性互動的環渤海區域發展新格局，為東部沿海經濟開放區的對接整合、聯動共贏奠定基礎。

發展保護，生態環境共贏

除了大海，藍色還意味著什么？

走訪沿海各市，無論是地方政府領導，部門官員，還是企業負責人，專家學者，大家形成共識：打造半島藍色經濟區絕不僅僅意味著向大海要空間，要資源要效益。藍色，既和海洋有關，還意味著生態和環境，要求環保健康和可持續發展。

中國海洋大學海洋發展研究院劉洪濱教授指出，不是向大海伸伸手就“ 藍色”了。在對海洋的利用上，發展必須和保護并重。 沒有保護的發展，就如同又來一次大躍進，大鋪攤子，亂上項目，后患無窮。

濰坊市委常委、濱海經濟開發區黨工委書記、管委會主任蘇立科提出，藍色，意味著科技含量、環境保護、可持續發展、陸海相連，是人與自然、長遠與現實、產業與社會的協調發展。

中國海洋大學海洋發展研究院副院長韓立民教授說，打造藍色經濟區必須牢牢把握這樣四個特征：即陸海一體與海陸統籌、海洋科技先導與外向輻射、生態文明與環境友好、開放互動(向海、向陸)與城鄉一體。

半島藍色經濟區建設不單單是引來投資、承接產業轉移，也不僅僅是山東自身經濟增長模式的提升，而是在探索一條新路—— 經濟增長、 統籌協調、環境友好區域發展新模式；不單單是重復建開發區，開辟幾個示范窗口，而是在建設海洋強省戰略目標指引下，通過制定科學的海洋產業發展規劃，根據各地各行業的比較優勢和發展潛力整合資源、找準突破口，形成合理的產業布局，實現海洋產業持續發展；也不是沿海各市單兵突進，各地在經濟區功能定位方面，既要體現自身特色，又要與其他經濟區形成互補，錯位發展，在沿海和腹地的關系上，沿海城市與內陸城市也要優勢互補、互為依托，實現共同發展。

記者在青島采訪時了解到，目前該市正組織實施老企業搬遷，計劃用5年時間，把100 多家市區老企業改造升級或搬遷。這是該市“環灣保護、擁灣發展”戰略的重要組成部分，按照這一戰略，傳統的工業岸線將變身為現代化經濟岸線、生活岸線和生態岸線，傳統產業也將讓位于高新技術產業和現代服務業。這就意味著，青島正在用發展的力量，將膠州灣的保護推向新的平臺，同時其自身的產業發展和升級也獲得了前所未有的機會。而放在打造山東半島藍色經濟區的大背景下，定位于半島龍頭的青島，主動搶占高新技術產業和現代服務業的發展高地，必將對實現半島地區的產業錯位、優勢互補和經濟一體化產生強大的推動力量。山東半島藍色經濟區眺望二：尋求產業發展新優勢

從一滴水到一個產業

海水有哪些功能？

昨天：海水浴，海水養殖……

今天：海水沖廁，海水空調，海水蔬菜……

一滴海水，從遠古到現代，從表象到內涵，已發生質的變化。新型海水產業，正在形成一條產業鏈——在青島黃島發電廠海水淡化生產線，客人饒有興致地品嘗海水“變來”的“海泉水”牌飲用水；在膠南市海水景觀小區——隆海·海之韻小區，已實現海水沖廁、海水景觀布設；海水源空調、海水源熱泵，在青島發電廠、奧帆中心大規模應用。海水植物、海水蔬菜、海水作物，甚至灘涂糧食生產，已有技術上的突破。

從一滴水到一個產業，不僅是概念的區別，也標志著山東海洋經濟、海洋產業的進化方向和品質。

中國海洋大學教授劉洪濱認為，如何讓海洋經濟從“漁鹽之利、舟楫之便”走向高質高端高效產業，如何實現傳統產業提升、新興產業打造，是一個重大課題。

傳統產業，如果注入高技術含量，也就成了產業高端。

過去魚類加工剩下的魚皮、魚骨等下貨都當飼料賣掉。但在煙臺東方海洋公司的生產線上，記者看到的是，這邊進去的是魚皮、魚骨，那邊出來的是價格不菲的膠原蛋白。膠原蛋白的現價是500 元一公斤，是原料的百倍以上。目前，山東省水產品產量、出口量位居全國第一，但附加值高、加工程度精的水產品，比如深海魚油、膠原蛋白以及各種方便的水產食品，開發和生產尚有欠缺。

海洋產業大的門類有十幾個，在山東省海洋經濟中占有重要地位的海上交通運輸、海上油氣、濱海旅游、海洋漁業、海洋化工等皆成規模，在全國位列前沿。這些傳統產業是我們的優勢，但優勢弄不好就成了劣勢。劉洪濱說，比如，山東的海洋漁業在全國頂呱呱，全國海水養殖掀起的五次藍色浪潮，皆發軔于山東沿海，但五次浪潮帶來五次教訓。由于每次都是一哄而上，一哄而亂，損失慘重，教訓深刻。每一次都是在問題爆發后，才考慮產業結構調整。所以，傳統產業的升級換代是一個急待解決的問題。在新一輪海洋經濟開發中，千萬不要好了傷疤忘了疼。

眾所周知，山東省海洋學科人才濟濟，相當于大半個“國家隊” ，但80% 的人才集中在海洋基礎科學和生物學等方面，海洋工程技術人才嚴重匱乏，產業發展缺乏人才技術支撐。打造山東半島藍色經濟區，目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌產品和充滿活力的新興產業集群。如何把科研優勢轉化為技術優勢、產業優勢、市場優勢，是一道必須逾越的門檻。

從到處開花到重點突破

采訪中，記者發現，山東沿海從南到北，造船廠星羅棋布，但造船最核心的兩項技術——船用發動機和導航設備全部依賴進口。專家指出，海洋科研裝備、產業裝備、工程裝備是制約我國海洋經濟發展的“瓶頸”技術，目前90% 以上大型科研設備依賴進口，海洋產業裝備的自動化程度非常低。

省海洋與漁業廳廳長侯英民說，打造山東半島藍色經濟區，必須科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業。而要做到這些，關鍵是要找準突破產業和產業突破口。突破口可能是一點，也可能是多點。但不管怎樣，突破口的選擇，必須根據當今世界經濟發展趨勢，根據我們的資源情況、優勢和不足來找。而且產業發展必須落在項目上，落在產品上，要有產品目錄和政策扶持。

山東省部分海洋專家認為，當前和今后一個時期，山東最有發展潛力的是海洋裝備制造業，尤其是深水鉆井裝置。從全球市場看，海洋石油鉆井平臺、鉆井船、海上作業機械、大型港口機械設備、集裝箱、海洋工程模塊等生產潛力很大。目前全球深水鉆井裝置供不應求，而國內的石油公司現在還沒有國產深水鉆井裝置，嚴重制約著我國三大石油公司進軍深海的步伐。我國3000家船廠，目前具備設計制造深海鉆井平臺的主要有三家，即煙臺來福士、大連重工、上海外高橋，其中來福士實力最強。山東省應發揮好這一優勢，采取得力措施，搶占海洋裝備制造業制高點。

為突破造船及海洋機械制造業，煙臺引進世界造船巨頭來福士、大宇等，僅來福士就手持國外訂單200多億元，幾乎相當于 2007年全省造船業總產值。抓住船舶制造業加快轉移和國家出臺《船舶工業調整振興規劃》的機遇，他們加快建設開發區、蓬萊兩個船舶及海洋機械制造產業集聚區，建設海洋工程船、遠洋漁船、豪華游艇等特種船舶和高技術新型船舶。培育了一批擁有自主知識產權的品牌產品。

日照市以日照港為依托實施大項目帶動戰略。僅經濟開發區目前就有華能日照電廠二期、威亞發動機二工廠、 亞太森博漿紙二期、中儲糧油二期、凌云海糖業二期等7個大項目，總投資 230 億元。開發區黨工委書記王克軍說，大項目產業關聯度高、帶動能力強，使開發區產業層次不斷提高，競爭力顯著增強，實現了從政策招商向產業鏈招商的轉變。

變單打獨斗為優化布局

打造海洋產業集群，發展高端產業，建設龍頭大項目，成為沿海各地的追求。

海洋專家、山東省社科院副院長鄭貴斌認為，海洋經濟追求的目標不是單純的效益，而是集成績效。發展產業的基本原則是產業集聚，突出特色，即按照產業集群的理念，結合各自的優勢，搞好產業布局，合理確定功能定位和主導產業，強化企業和項目的技術創新，形成技術水平較高、各具特色的藍色產業集群。無論國內還是國外，海洋特色的經濟區，概莫如此。

北看，天津濱海新區、河北曹妃甸和遼寧“五點一線”開發戰略都堅持了重點突破的原則，著力點和突破口都選取了沿海重點發展區域，劃定產業功能區，集中力量，從“點”上突破，以點帶面，促進整個區域的全面發展。天津濱海新區目前集中力量開發建設 670平方公里的八個產業功能區。 河北曹妃甸依托礦石碼頭和首鋼搬遷，大力建設精品鋼材生產基地，發展大型船舶、港口機械、發電設備、石油鉆井機械、工程機械、礦山機械等大型重型裝備制造業。

東望，韓國在西海岸建立的黃海經濟自由區，根據當地資源、區位和產業現狀，進行重新整合，優化布局，把主要產業區域劃分為松岳地區等五個區域。各區產業發展都有不同主攻方向，目標直指“主導二十一世紀世界經濟的尖端技術產業中心、東北亞的物流中心”。

雖然中外各區發展階段不同，產業發展重點各異，但有一點是共同的，就是把發展現代產業集群作為推進區域經濟升級的關鍵，同時，依托各自現有的產業特色構建符合區域特點的新的產業結構。

目前，山東的海洋產業總體規模在國內位居前列，去年全省海洋生產總值 5346 億元，占全國的18% ，不少指標在全國排名第一。但也存在不少問題：海洋經濟產業布局分散，傳統產業低水平重復，配套水平不高，延伸鏈條不長，規模聚集不強。各地發展大都僅限于本地經濟社會發展的需求，單打獨斗、各自為政，突出表現為區域間的產業結構重復建設、產品多表現為勞動力密集型的粗淺加工以及資源消耗型的，缺少有競爭力的產品品牌，海洋經濟對陸域經濟輻射帶動作用有待加強。

因此，通過優化產業布局，促進產業集聚，形成具有山東省沿海地區行業和區域特色的產業鏈和配套體系，夯實山東半島藍色經濟區的產業支撐基礎，乃當務之急。

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