09 國際貿易磋商模擬對話六人(“AEO”可不是一項認證那么簡單)

“ 胡子工程”，安排得很具體周到，確保落實。還規定要包研、包產、包出廠——包到 底。直到產品出廠才算完成使用項目。這樣就使合作計劃具有很強的實用性，十分講 究實際，而不尚空談或扯皮拖拉。

靈活——尤里卡計劃在項目確定和合作方式上具有很大的靈活性，內容各式各樣， 形式不拘一格。既以工業應用為主，但也可搞一些基礎研究。參與單位也很靈活，甚 至歡迎基礎科研單位參加。1985年9月，法國科研部長居里安訪華時曾說過，尤里卡 計劃的參與國已大大超越了共同體的范圍，甚至表示，如果西歐以外的公司 (包括中 國的公司)愿意參加合作，也是歡迎的。參加尤里卡計劃不收“會費”，是按項目分 擔資金，分擔的數量也可多可少，合作的具體形式也由合作各方自行商定。“尤里卡 計劃的目的不是成立新的科研機構，而是搞活西歐的科研”。這種在組織上既松散而 在項目上很緊密的合作聯營體制是十分可取的。

政府參與——尤里卡計劃由政界人士提出，由各國政府部長開會商定，合作項目 也由各國政府派出的高級代表共同研究確定。但具體合作項目的最初提出者是廠商， 而不是政府領導人。各國政府在資金、法律、行動上提供重要議程予以支持，而具體 研究項目卻由合作廠商自行選擇，只是由尤里卡計劃秘書處予以收攏、登記、歸口， 而并無很多官方限制，因而對西歐私營廠商具有很強烈的吸引力。所以說是政府參與， 但不干預，具體事情都是企業家在做。一般說，獲益主要也是企事業單位，這樣的經 濟振興結果，通過民富而使國強。這樣的跨國合作的官方態度，是尤里卡計劃得以順 利實施、不斷發展的重要條件之一。

孿生兄弟——歐幾里德計劃

西歐國家的尤里卡計劃是堂而皇之的以開發民用高技術為主旨的經濟技術計劃。 但是，當今任何一個國家，更不用說國家集團，面對著軍事強國的威脅，都不能不加 強軍事力量，以保衛自身安全。否則，經濟發展也是沒有保障的。因此，尤里卡計劃 隱含的目標就有使歐洲能建立起獨立于美國“星球大戰”計劃的太空防務的意圖。

早在1976年，北約歐洲國家為促進軍備計劃和生產合作而成立了有12國參加的一 個“獨立歐洲規劃集團”(ZEPG)。1982年西班牙加入北約，該組織成員國增至13個。 其目的主要是通過有效地發展合作開發歐洲資源，促進和提高武器裝備的標準化和通 用化，保持歐洲聯合防務所需的工業和技術基礎。開始時，它并不活躍，也沒有什么 重大活動，但到1984年，當美國里根政府提出“星球大戰”計劃以后，在1984年11月 和1985年6月兩次國防部長會議上(按該組織的章程規定，每年召開兩次國防部長會議， 每月召開一次裝備部長會議)，先后確定了30多項軍事合作研究與發展項目。

到1987年，“獨立歐洲規劃集團”提出了一份題為《建設更強大的歐洲》的研究 報告，并擬定了3項“行動計劃”：一要建立開放型歐洲防務市場；二要進一步開展 歐洲國防研究和發展工作；三要促進各國國防工業發展。1989年6月28日，在葡萄牙 里斯本召開的北約歐洲國家國防部長會議上，討論了加強開展軍用高技術跨國合作的 研究與發展問題，并批準了由法國領導的第二小組委員會(負責研究與技術)提出的“ 歐洲長期防務合作倡議”(EUCLID)，或稱歐幾里德計劃，法國人把它叫作“軍事尤里 卡”。到1990年11月6日在哥本哈根正式簽字協議，先投資8億法郎實施這項計劃，其 中法國答應為該預算提供1/3的資金，并將參與大多數項目計劃。

為什么要提出歐幾里德計劃?

一是為了同蘇聯競爭軍事技術優勢。西方集團歷來與蘇聯在軍備競賽中采取以技 術優勢來抗消其數量優勢的方針。面對蘇聯軍事技術進步的挑戰，北約歐洲成員國認 為，只有通過加強防務技術合作，建立“歐洲支柱”，才能對抗蘇聯的軍事威脅。

二是為了同美國競爭歐洲軍備市場。美國雖與歐洲盟國進行廣泛的軍備合作，但 在技術轉讓和產品出口方面仍存在很大矛盾。美國利用“巴統組織”對西方國家向華 約國家出口軍用關鍵技術加以限制為理由，而對其西方盟國來進行控制。歐洲國家早 已看出問題實質，利用近幾年尤里卡計劃取得的成果，決心獨立自主地開展歐洲軍事 技術合作以爭奪歐洲的軍備市場，打破美國獨霸局面。

三是為了充分利用有限的國防資源。歐洲各國國防科研資金普遍不足，且在使用 中分散、重復現象嚴重。1987年，北約國家國防科研總投資為 500億美元，而美國竟 占其中的 400億，歐洲國家所占則少得多，加上項目分散、重復，使之在競爭中處于 非常不利的地位。據歐洲人自己估算，由于工作重復、缺乏公開競爭和生產規模小， 使歐洲的武器系統的成本大約提高了42%～59%。因此，合作項目應在歐洲的軍事實驗 室統籌開發，加強北區歐洲國家之間的軍用高技術合作，必須充分利用其國防資源， 促進軍用高技術更快發展。

歐幾里德計劃是一項軍用高技術的長期研究與發展防衛技術計劃，主要項目由參 加國的總參謀部確定，但不直接研制具體產品，而是為以后開發產品打下技術基礎， 主要涉及電子元件、雷達、紅外攝像機和衛星監視等基礎技術領域。現已初步確定了 11個優先發展領域，主要包括由德國牽頭的現代雷達技術，重點是雷達新功能的探索、 新材料和新元件、合成孔徑天線、可編程信號處理機等；由法國帶頭的微電子技術， 重點是組裝技術、單元庫、專用集成電路等；由荷蘭牽頭的復合結構，重點是作戰條 件下使用的材料部件、防損措施、作戰中的維修材料、耐高溫材料、電磁窗口材料等； 由德國牽頭的模塊式機載電子設備，重點是核心部件、模件的一般特征、方案和系統 研究等；由英國牽頭的電磁炮，重點是軌道、線圈炮、電熱炮、儲能和電流轉換等； 由法國牽頭的人工智能，重點是智能座艙、快速決策輔助工具、模擬的人工智能等； 由西班牙牽頭的目標性控制，重點是雷達目標、光學和紅外目標、聲學目標等特征； 由意大利牽頭的光電子設備，重點是夜視、激光、光纖通信、光纖探測器等；由挪威 和法國牽頭的衛星監視技術，重點是加速傳感器、實時數據處理等；由英國和荷蘭牽

頭的水聲技術，重點是遠距有源聲納、近距有源聲納、無源聲納等。

這樣，一個由13國參加的跨科研組織，為了有效實施歐幾里德計劃，確定了 6項 基本原則：一是每一個優先合作研究領域均由一個國家牽頭實施，參與國費用分擔， 成果分享；二是各項研究計劃的牽頭國由參與國協商選出，并由各參與國的代表組成 計劃管理委員會，負責計劃、費用和計劃實施細則的管理；三是根據研究計劃實施細 則，由參與國協調，牽頭國擇優選標，并交參與國的專家審查，然后提出投標情況介 紹，由計劃管理委員會決定選標，最后由IEPG的第二小組委員會審批后實施；四是每 項研究計劃都交與各參與國的工業和研究機構組成的跨國技術聯合體承包商來完成； 五是為確保優先發展領域的目標計劃落實，由各計劃管理委員會主席和參與國的代表 組成協調委員會，負責協調各項計劃之間的有關事務；六是參與國應將其撥給參與實 施計劃的工業和研究機構那一份預算資金供牽頭國使用。總之，西歐各國為了發展自 己的軍用高技術領域，推出這樣一個歐幾里德軍事科研計劃，也是應引起世人關注的。

曙光初現

尤里卡計劃自1983年創立至今已有十幾年的發展歷程，在這十幾年里究竟取得了 什么樣的成果呢 ?由于西歐各國齊心協力，尤里卡計劃蓬勃發展進展十分順利。目前， 隨著東西歐政治關系的改變，尤里卡計劃的影響在東歐地區不斷擴大，正在朝向大歐 洲高技術聯合研究的方向發展。尤里卡計劃以大公司和托拉斯企業為主，科研院所為 輔，參加單位自籌資金，共擔風險，共享成果。按專業技術領域劃分，尤里卡計劃跨 越九大領域：生物技術、通信技術、能源技術、環境技術、信息技術、激光技術、交 通技術、新材料技術、機器人與生產自動化。1994年 6月，第12屆尤里卡計劃部長會 議宣布斯洛文尼亞共和國為新成員國，使計劃擴至 23個參加單位(包括英國、法國、 德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、愛爾蘭、希臘、丹麥、西班牙、歐洲聯盟、 奧地利、匈牙利、俄羅斯、斯洛文尼亞)。會議宣布144個新項目(新投入資金約9億歐 元)和新結束90個項目。至此次會議為止，尤里卡計劃累計投入資金約150億歐元，已 公布的項目836個，其中正在執行的項目有653個(有183個項目已經完成，約占執行項 目總數的28%)。由此可以看出，尤里卡計劃已經進入商品化開發的生效時期。從尤里

卡計劃3500個項目承擔單位分析，公司企業約2250個，占承擔單位的 65%；科研機構 1000多個，參加比率不足 30%。尤里卡計劃公司企業的大量參與，決定了市場導向性， 從而直接為提高歐洲工業的競爭力服務。

尤里卡計劃在以下領域中取得了長足進展。 信息技術：尤里卡計劃把信息技術作為至關重要的發展領域，它的投資強度約占 整個計劃的一半兒。尤里卡計劃信息領域已執行項目共有133個，其中 33個項目已經 完成，可分為硬件和軟件二大方面。在硬件方面，最重要的是歐洲聯合亞微硅50多個 子計劃項目，重點研究大型集成電路 CAD設計和加工制造技術以及多媒體終端工作總 系統。在軟件技術方面，約有 3/4的項目進行軟件開發，利用計算機輔助技術提高軟 件生產，建立軟件工廠等。

通信技術：通信技術的發展日新月異，計算機網絡技術與傳統的無線廣播、電影、 電視和電話相結合，創造出更方便、更合理、更經濟的多功能大型通信網。盡管尤里 卡計劃通信領域的項目不多，共39個項目，其中12個項目已結束，然而，它的投資卻 占九大技術領域的第二位，約占20億歐元。通信技術發展的重點是開發大型光纖和數 字化通信網絡，歐洲高清晰度電視發展戰略已向數字化方向發展。

醫學與生物技術：生物技術是當今發展速度迅速且對21世紀影響重大的熱門研究 領域之一，尤里卡計劃對醫學與生物技術的研究給予了相當的重視，正在執行和已完 成的項目 149個，投入資金10億歐元，目前已完成項目25個。作為主要項目的生命科 學，包括作物改良、生物制品的生產與加工的3個主要方面。

新材料技術：從技術角度上看，尤里卡新材料技術領域項目可分為3個方面：新 材料研究與應用技術、新材料加工工藝、材料設計規范與檢測標準。以材料的應用開 發為該領域的主體，材料設計和標準研究為輔。在尤里卡新材料領域安排的76個項目 中，有20個項目已完成，累計投資3.74億歐元。

機器人與自動化：該領域的重點是柔性集成技術。它與傳統的自動化生產線從事 大批量生產有很大的不同。柔性集成技術系工廠對時下市場急需的多種短平快產品進 行生產加工的先進制造系統，它打破了生產線對指定單一產品生產的局限，可以根據 市場需求，快速、靈活地進行產品轉向，是歐洲機械制造業參與國際市場競爭的主要 出路之一。該領域共155個項目，其中42個已結束，領域累計投資人工智能系統、機 器人傳感器和人員的管理系統等。

能源技術：改善傳統能源的環境問題，開發新能源和節約能源、可再生能源與能 源的合理利用方面，共設置34個計劃項目，其中9項已完成，能源研究共投資 7.05億 歐元。許多項目從事石油、天然氣、煤的高效開采、潔凈生產與利用技術。

交通技術：歐洲內部統一市場的形成，使交通技術的革新成為歐洲經濟和社會發 展的重要議題，尤里卡計劃在交通技術領域共安排56個項目，領域總投資15億歐元， 有15個項目已結束。大部分項目是在開發新型陸海空交通指揮管理系統、擴建和改造 交通基礎設施，減少交通導致的環境污染等。

激光技術：激光技術的開發應用潛力也令人矚目。目前，小功率激光器已廣泛應 用于醫學手術、商品條形碼識別和工業加工方面。為了滿足工業、國防實

很赞哦!（4115）