09 廣西邊境貿易發展現狀及對策分析(廣西縣域經濟發展狀況分析_廣西縣域經濟網)

純收入低于2300元人民幣作為新的扶貧標準，廣西貧困人口擴大到1012萬人，是全國5個貧困人口超過1000萬人的省區之一，貧困村擴大至6540個，在2020年要基本消除絕對貧困現象，扶貧開發工作任重而道遠。從自治區層面看，廣西是全國扶貧攻堅重點省區之一，貧困面廣程度深，尤其是集中連片特殊困難地區扶貧開發任務艱巨、插花地區貧困現象凸顯，給廣西經濟建設、社會穩定帶來較大的壓力;隨著國家主體功能區的劃分，廣西大部分扶貧開發工作重點縣都屬于國家限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發的重點生態功能區，在產業選擇上受到很大的限制，縣域經濟發展將面臨極大挑戰。

三、新階段廣西反貧困的主要任務

(一)加快完善“兩項制度”銜接

以加強農村養老工作為突破口，加快完善“兩項制度”的有效銜接。實現新型農村社會養老保險全覆蓋。從2012年1月1日起，實現新型農村社會養老保險制度覆蓋全區適齡農村居民。創新農村養老服務體系建設。建立以居家養老為主、機構養老為補充的農村養老服務體系，努力實現農村老年人“老有所養、老有所依、老有所樂”的目標。

(二)著力提高貧困人口自我發展能力

多 渠道 、多形式、多層次開展全區“雨露計劃”扶貧培訓攻堅工程，通過職業教育、創業培訓和農村實用技術培訓，對農村貧困勞動力進行就業技能培訓，提高貧困家庭勞動力轉移就業和創業能力。以農村初中 畢業 后沒考上高中、高中畢業后沒考上大學的“兩后生”為重點，啟動貧困家庭“兩后生”技能培訓工程。推行職業資格證書與學歷證書“雙證書”同步制度，幫助接受職業教育的學習者掌握一定的專業技術，順利實現就業。充分利用各級職業學校或各類培訓基地資源開展“階地式”培訓，即組織已參加短期培訓又尚未獲得上崗資格證書的，通過新一輪培訓，獲取初級上崗資格證書;組織已獲得上崗資格證書的通過進一步培訓，獲取中、高級資格證書，一次增強勞動力的就業競爭力。

(三)健全貧困地區基本公共服務體系

推動貧困地區農村義務教育布局調整和寄宿制學校建設，實施農村義務教育學生營養改善計劃，實施中西部農村學前教育推進工程、中西部地區利用閑置校舍改建幼兒園和農村小學增設附屬幼兒園建設項目。建立因病致貧家庭衛生扶貧機制，增加新型農村合作醫療政府統籌投入，提高保障水平，提高“新農合”參保和報銷的便捷性。強化貧困村公共文化設施建設，支持發展具有地方民族特色的文化和旅游產業。改善基層公共服務人才工作生活條件，穩定貧困地區公共服務專業人才隊伍。

(四)加強貧困地區基礎設施建設

繼續以大會戰、整村推進等行之有效的方式盡快改變貧困地區基礎設施和公共設施落后問題，改善貧困地區生產生活條件，特別是大力推進邊境一線興邊富民行動，加強貧困地區路網、電網、安全飲水工程建設和山區小型農田水利和基本農田整理等，優先在貧困地區進行水土保持和小流域治理，加大對農村地區農村危房、茅草房改造力度。

(五)加大產業化扶貧力度

把產業扶貧作為扶貧開發的突破口，加快培育有區域特色、市場競爭力強的優勢產業。重點扶持扶貧龍頭企業和產業化龍頭企業，促進農業結構調整，推廣高效增收品種，引導重點貧困村開展基地建設。扶持農村專業合作組織特別是農村儲運大戶、經紀人等發展，提高農業組織化程度，擴大農產品生產規模和加工銷售能力。擴大開展在貧困村建立“村民生產發展互助資金”試點，不斷 總結 、完善和推廣。

(六)實施貧困地區“異地搬遷，無土安置”

實施貧困地區“異地搬遷、無土安置”與農民工公寓建設，幫助貧困群眾建設異地脫貧的新家園。

(七)促進貧困地區的可持續發展

加強農村貧困地區生態建設，實施林業重點生態工程、“兩個四千萬畝”工程、石漠化綜合治理工程，在全區75個縣(市、區)恢復和重建巖溶地區生態系統，控制水土流失，遏制石漠化擴展趨勢，改善生態，發展生產，增加農民收入，促進可持續發展。堅持人口計生與扶貧開發相結合，穩定低生育水平，實現人口、資源、環境協調發展。

四、廣西反貧困的對策建議

(一)加快完善扶貧政策

一要學好用足相關政策文件，在用好用足國家出臺的一系列扶貧開發政策文件的基礎上，要結合廣西實際，進一步完善工業扶貧、產業扶貧、生態移民扶貧、科技教育扶貧等政策。二要進一步落實“兩項制度”銜接政策，要把扶貧開發與社會保障有機結合起來，把相關政策落實到對象上，對農村貧困地區沒有勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保范圍，做到“應保盡保”;對有勞動能力的貧困人口，全面實施扶貧政策，落實幫扶措施，幫助他們脫貧致富奔小康，形成“低保保生存、扶貧促發展”的扶貧開發新格局。三要進一步加大財政政策支持力度，建立自治區、市、縣(區)三級財政投入扶貧開發機制，加大對貧困地區財政轉移支付力度;按照渠道不亂、各司其職、各記其功、集中使用的原則，通過整村推進、產業扶貧、科教扶貧、培訓轉移就業、生態扶貧移民等平臺，由自治區出臺整合資源資金的剛性文件，整合發改、扶貧、國土、交通、農業、教育、衛生等各部門單位支農資金，捆綁集中統一調度，集中用于支持貧困地區和貧困人口發展。

(二)著力構建大扶貧格局

廣西新階段扶貧開發要科學謀劃扶貧開發與低保兩輪驅動推進和以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為主要內容的“三位一體”為主要內容的戰略布局。在轉變扶貧開發方式上，堅持以政府主導和統籌發展，社會和貧困群眾自覺積極參與，把扶貧開發與目標任務納入全區經濟社會發展總體目標，把扶貧開發工作與廣西各地優勢資源開發和發展優勢產業相結合，與加快推進工業化、城鎮化、農業產業化相結合，與發展旅游業、現代服務業和新型產業相結合，積極探索解決制約貧困地區發展的突出問題和扶貧對象的自我發展能力問題。在扶貧開發著力點和力度上，應突出“三個著重”：一是著重抓好特殊類型大石山區和邊境地區綜合治理、異地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、科技扶貧、革命老區建設等專項扶貧開發工作;二是著重抓好發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生管理和人口服務管理、完善社會保障制度、能源和生態建設等行業扶貧;三是著重充分調動和利用各方面的資源、各方面的力量，廣泛開展國家和區直機關、企事業單位、軍警部隊、民主黨派、人民團體單位組團幫扶重點貧困縣貧困村等社會幫扶活動。

(三)健全扶貧機制

一是完善識別機制，堅持民主評議與集中決策相結合，充分尊重群眾意愿，合理確定農村低保和扶貧對象，確保家庭年人均純收入低于全區農村扶貧標準、有勞動能力或勞動意愿的農村居民，包括有勞動能力和勞動意愿的農村低保對象進入扶貧范圍;堅持根據農村貧困人口的地域分布特點和不同地區兩項制度標準的差異情況，實行分類指導，并將貧困村貧困戶的真實情況逐村逐戶登記造冊，做到戶有卡、村有冊，建立幫扶臺賬，實時記錄幫扶情況。二是強化對象瞄準機制，通過兩項制度的有效銜接，瞄準扶貧對象，按照既定的目標任務，制定相應的扶持政策和幫扶政策，實施“規劃到戶、實施到人”的“雙到”扶貧工作責任制，把對貧困村和貧困戶的幫扶任務、目標、要求等具體分解落實到幫扶單位，明確責任到人。三是完善薄弱村內生發展機制，要在薄弱村進一步宣傳發動組織貧困群眾提高思想認識，廣泛參與扶貧資金互助協作活動，激發群眾生產互助，爭取扶貧致富的主動性和積極性。

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廣西邊境貿易有哪些類型

如下：

廣西邊境貿易出口商品主要以輕工業品、紡織品、食品為主：熱水瓶、自行車、手電筒、棉布、電風扇、普通收錄機、小型農用機械、鋼材、啤酒、餅干、果品等。

進口商品主要是初級產品：銅錠、棉紗、橡膠、礦產品、砧板、天然橡膠、棕油、木材、海產品等。同時，邊境貿易也帶動了中越邊境旅游、邊境經濟技術合作的發展。

廣西邊貿主要在五個地方：憑祥、東興、寧明、龍州和大新。其中最有名的是旗下的憑祥、東興、水口、德天瀑布等地。

邊境貿易包括邊民互市貿易、邊境小額貿易和邊境地區對外經濟技術合作。其中邊民互市貿易指邊境地區邊民在邊境線20公里以內、經政府批準的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或者數量范圍內進行的商品交換活動。

介紹

憑祥是廣西也是中國西南邊境貿易區重要邊境貿易口岸，是通向東南亞的“西南門戶”，素有“南疆重鎮”之稱。憑祥鐵路口岸位于廣西南部邊界線上，距邊界公路8公里，距南寧市250公里。

該口岸于1954年12月15日建成，1955年8月1日開始辦理中越鐵路聯運業務，1979年7月中斷運行。90年代初口岸基礎設施修復后，執行正常的驗關任務。憑祥還設友誼關公路口岸，與其對應的為越南同登口岸，該口岸距河內200公里。

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廣西與越南邊境貿易發展淺析

21世紀以來，隨著中越兩國高層互訪頻繁，兩國的傳統友好、平等、互利、互信關系在各個領域都得到迅速的恢復發展，雙方都不斷加深改革開放，制定了發展經濟的優惠政策，兩國的邊境貿易的發展也不斷增長。尤其廣西具有中國聯系越南最便捷的地理優勢，與越南的經貿將更為密切，經濟合作也將更加廣泛。廣西可以充分利用自身優勢，積極發展對越經貿合作，實現優勢互補，促進經濟發展。

一、廣西與越南邊境貿易現狀

廣西與越南邊境貿易主要有以下幾個特點:一是政府高度重視。越南政府為了發展對外貿易和投資，積極鼓勵企業增加進出口，大膽革新法律法規，為廣西與越南貿易發展奠定堅實的法律基礎。二是產品結構具有互補性。廣西出口到越南的產品主要是工業品、日用消費品等，越南出口到廣西的商品主要以農、林、水產品為主。三是邊境貿易實行多渠道、多層次、多形式經營。廣西與越南在進行邊貿的過程中,交通便利的優勢促使雙方可以采用很多渠道進行貿易，雙方的貿易層次也很明顯。以國有企業為主體，集體、個人參與的多元化的小額貿易和易貨貿易；家口岸、地方口岸、過境、轉口口岸一起的邊境貿易；民互市貿易、邊境小額貿易和邊境地方貿易三種邊境貿易形式并存，但以邊境小額貿易為主。

廣西與越南邊境貿易的發展是近二十多年來的事，它大致經歷了三個階段。(1)起步階段(1982年9月～1988年9月)。我國有組織、有控制地先后開辦了9個貿易點，允許越南邊民前來參加集市

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