09 擴大海外市場的措施(鼓勵企業走出去有什么措施？)

高、開發條件較好的旅游資源已被開發，今后推向市場的旅游產品只有更具“賣點”，才可能占據一席之地；三是旅游市場競爭日趨激烈，現僅旅游景區景點就已超過2萬家，被評定為A級(1-4A級)的旅游景區達3000多家，集約化發展是旅游企業提高市場競爭力的必然選擇。

實現旅游產業發展的集約化，關鍵要解決好以下問題：一是正確處理提升素質與擴大規模的關系。規模是基礎，素質是保障。做強旅游產業是對產業素質和發展規模的雙重要求，既要在素質上做強做優，也要保持適當的速度和規模。關鍵在于切實轉變增長方式，由粗放型向集約化轉變，由偏重追求速度和規模向提升產業素質和效益轉變。二是科學借鑒旅游發展經驗。我國旅游業起步于“一窮二白”的基礎，曾創造了屬于那個時代的不少經驗。例如，“建個大門就收費”的起步發展；“邊開發、邊投入、邊收益”的發展模式；“以旅游養旅游”的“滾動發展”等。但任何經驗都是具體環境和條件的產物，不具有時間與空間的廣譜性。無論學習借鑒或宣傳推廣哪一方面的經驗，都應充分考慮時效性、差異性、局限性和針對性，突出強調因地制宜、因時制宜，鼓勵自主創新，力戒照搬照抄。三是建立旅游集約化發展的指標體系。這個體系可以包括旅游統計、旅游標準、旅游指標等，除了體現產業規模和增長速度以外，還可反映綜合貢獻率、市場競爭力，也可包括拉動投資、安置就業、增加稅收、促進環保、優化生態等。四是發布旅游產業政策或旅游投資指導目錄。要明確鼓勵什么，引導什么，限制什么，對于市場前景不大看好，市場需求明顯萎縮的旅游項目，例如，一般化的人造景點、雷同化的民俗開發等，要進行警示或加以限制。

旅游產業提升要進一步國際化

國際化水平是對一個產業與國際接軌程度的全方位、多層次、綜合性反映，起碼應包括三方面：一是走出國門參與國際市場的情況，二是綜合發展水平與國際同一領域的接軌，三是對國際事務的參與程度和影響力。

我國旅游業的國際化程度體現在兩方面：其一是國際服務貿易的總量和規模。2006年，我國入境旅游接待1.25億人次(其中，過夜旅游4991萬人次)、創匯339.49億美元，居世界第5位；出境旅游3452萬人次，是亞洲第一大出境旅游市場。上述因素，奠定了我國作為世界旅游大國的地位。其二是我國旅游業的對外開放程度。這主要表現在“市場準入”方面。在加入WTO談判中，旅游業成為服務貿易開放的重要領域。2001年11月入世以后，在飯店(包括公寓樓)和餐館領域，我國提前4年兌現了所有承諾，進入我國的外國飯店管理集團已達37個、世界知名飯店品牌達60個;旅行社領域全面開放，已成立外資旅行社27家(其中，外資控股的7家、獨資的11家)，并從7月1日起，取消了對外資旅行社設立分支機構的限制，在注冊資本方面實現了國民待遇。

但我國旅游業的國際化水平還不算高。目前，我國旅游企業“走出去”發展的很少，影響力也還很微弱；在借鑒國際經驗、技術手段或發展模式方面，我們還處于比較初級的階段；我國旅游服務貿易雖已有較大規模，但旅游標準、服務規范等尚未推向世界各國；旅游部門在世界旅游組織、PATA等國際旅游機構中，旅游企業在WTTC等非政府組織中，尚未發揮與我國旅游業地位相稱的作用和影響。

當前，加速我國旅游業的國際化程度，重點應做好下列工作：一是進一步開放旅游市場。要抓住全面兌現加入WTO承諾的機遇，鼓勵外商投資我國旅游業，吸引國外知名旅游企業進入我國，推動國內旅游企業參與國際化競爭。與此同時，要大膽學習和跟進國際上較為成熟的旅游業態，例如，預訂系統、分時度假、汽車旅館、旅游宿營地、極限運動，各種形式的俱樂部等，努力縮小與國際先進水平的差距。二是積極提升旅游國際服務貿易水平。要進一步重視入境旅游的戰略地位，深入研究和開發入境市場，提高針對性和實效性，確保入境旅游穩定增長。要進一步重視和發揮出境旅游的綜合功能，充分發揮出境旅游在促進民間外交、緩解經貿摩擦、優化外貿結構等方面的作用，為國家“軟實力”提升做貢獻。三是要積極貫徹國家“走出去”的發展戰略。引導和鼓勵有條件的旅游企業到國外投資發展，尤其是到我國出境旅游較為成熟的目的地開展旅游接待服務。四是加強國際雙邊、多邊的交流合作。積極參與旅游國際規則的制定，主動參與國際專業問題的研究和國際性的交流項目，積極反映我國旅游業的利益訴求，發揮我國對世界旅游業的建設性作用。五是不斷提高我國旅游業的國際形象。為了維護我國公民出境旅游的尊嚴和權益，應適時向出境旅游目的地國家和地區提出接待中國旅游的必要條件，例如，提供中文翻譯、尊重飲食習慣、保證服務質量等，不斷提高我國作為旅游大國的地位。六是加速旅游人才隊伍建設的國際化。要本著“走出去”與“請進來”相結合原則，進一步拓展國外培訓的渠道，有計劃選派各種層次的、市場急需的旅游人才到國外培訓，同時積極吸引在海外學習、工作的旅游人才回國就業，適量選聘外國高級旅游經營管理人才，逐步建立一支具有國際水平的、適于旅游強國需要的旅游人才隊伍。

(配文)

中國旅游消費正處在“爆發性增長”前夜

國家旅游局綜合司

旅游業被譽為全球經濟發展中規模最大、增勢最強、前景最好的產業之一。據世界旅游組織統計，20世紀 90 年代初，旅游業已成為全球最大的產業，總收入超過了石油和軍火工業。

目前，在世界旅游業的排位中，中國已經從1978年的40位之后，躍升至世界第4位。

我國旅游業發展起步于改革開放，得改革開放之勢，借改革開放之力，用20多年的時間，實現了從事業接待向國民經濟新的增長點、由旅游資源大國向世界旅游大國的歷史性跨越。2006年，我國接待海外入境旅游者1.25億人次(其中，過夜游客4991萬人次)，旅游外匯收入340億美元；國內旅游接待人數13.9億人次、旅游收入5830億元，是全球最大的國內旅游市場之一；出境旅游3452萬人次，位居亞洲第一位。

旅游業的持續健康發展，不僅促進了國民經濟和社會發展，提升了國家“軟實力”，而且滿足了人民群眾日益增長的物質精神需求，促進了全面小康與和諧社會的建設。

“十一五”是我國旅游業繼續大發展的重要時期。旅游發達國家的發展實踐表明，一個國家人均GDP達到3000-5000美元，將進入旅游消費的爆發性增長期。據此并參考相關因素，業內專家判斷，目前我國旅游消費正處于爆發性增長的前夜。主要依據：

第一，我國國民經濟持續健康發展。經濟社會發展水平是旅游業成長的土壤，旅游業發展是經濟社會發展的推動劑。中外旅游業發展的實踐證明，國民經濟的發展變化直接影響著旅游業的發展狀況。改革開放以來，我國經濟保持較高增長，按照2005年修訂后的GDP數據計算，1979-2004年均增長率為9.6%，近三年仍連續保持10%左右的增長。目前，我國人均GDP已接近2000美元，預計2010年人均GDP將接近3000美元。這表明，我國人均GDP接近于旅游消費“爆發性增長”的低線已為期不遠。從現實情況看，我國的廣東、浙江、江蘇、山東等沿海地區和北京、上海、天津等近40個縣級以上城市，人均GDP已經達到3000美元。

第二，我國旅游業在全球增長最快。從20 世紀90年代開始，東亞太地區旅游業迅速崛起，到2002年首次超過美洲，躍居世界第二位。我國旅游業發展速度更快，“九五”以來以10%左右的增幅，高于全球旅游業平均增幅3-5個百分點。由此世界旅游組織預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。最近，根據我國旅游業的強勁增勢，世界旅游組織再次預測實現兩項指標的時間將提前至2015年。屆時，我國入境旅游可達2億人次，國內旅游26億人次，出境旅游1億人次。

第四，國家經濟強大、基礎設施極大改善。我國社會安定團結，經濟高速發展，改革開放和社會主義現代化建設成就日新月異，這些都為我國旅游業的發展創造了極為有利的環境。民航、鐵路、公路、支線機場等旅游交通條件有了根本性好轉，旅游目的地可進入性大大提高。2006年，隨著與南美航線的正式開通，我國民航萬里航線進程加快；青藏鐵路全線通車，全國鐵路六次提速，鐵路建設已步入快速發展的黃金時代；公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面更是遙遙領先于其他運輸方式的總和，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到85%，高速公路總里程達到4.5萬公里。旅游景區、飯店、旅行社等直接領域數質量明顯提升。目前全國旅游景區達兩萬之多；星級飯店近14000家，其中五星級298家；旅行社近兩萬家。其他如旅游娛樂、旅游購物等環境也有了根本性改變，質量進一步提高。中國旅游資源非常豐富，足以開發滿足各類市場需求的旅游產品。目前，觀光旅游是旅游業的主體和基礎，但度假休閑旅游快速發展，引領旅游業的發展方向，近些年開發的許多旅游項目順應了發展趨勢，全國涌現了一大批品種齊全、檔次較高的度假旅游產品。從旅游住宿、旅游交通到旅游產品，努力消除短缺“制約點”，旅游生產力大大提高，確保了旅游業的快速發展。

朝陽產業，前景無限。我國旅游業能否適應這個爆發性增長機遇期的到來，根本的是能否滿足人民群眾日益增長的消費需求。提高保障能力是前提。目前我國人均國內旅游僅僅只有1次，而韓國已經達到9次，我國人均出游遠低于中等發達國家的水平。預計2010年我國人均出游將達2次以上，這就要求交通、鐵路、公路等相關基礎設施建設應配套發展，確保硬件支撐條件跟得上，以充分適應旅游業快速發展的需要。要進一步改善產品結構，實現由觀光產品為主向度假休閑產品的轉變，不斷優化旅游產品結構，進一步適應市場多元化的需求。不斷提升產業素質，著眼建設旅游強國，努力實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能并重轉變，加快轉型升級，全面提升旅游產業素質，從根本上增強國際競爭力。

21世紀的世界經濟已經進入新一輪上升期，這為我國旅游業的發展提供了更加廣闊的空間；國民旅游消費又處于爆發性增長的前夜，更是為我國旅游業發展增添了強勁的內動力。抓住機遇，科學發展，我國旅游業必將在世界舞臺上扮演越來越重要的角色，躋身于世界旅游強國之列。

中國如何開發海外客源市場

中國海外客源市場現狀及發展對策

中國包括大陸部分、香港和澳門2個特別行政區及臺灣地區。在統計上，香港、澳門和臺灣的客源及廣大華僑也劃歸“海外客源”。因此，中國海外客源市場可以分為兩大部分，一部分是香港、澳門和臺灣同胞及華僑，另一部分是外國人，包括已加人外國國籍的中國人。

港澳臺同胞及僑胞一直是我國外旅游客源市場的主力軍。從總量來看，1997年人境的港澳臺同胞及僑胞為5015.99萬，到2002年達到8446.68萬，而港澳臺同胞及僑胞人口總數僅3 000余萬，平均每人每年來祖國大陸2.5次，這充分體現出其對中國海外人境旅游的重要貢獻。從相對比重來看，人境的港澳臺同胞及僑胞占我國海外人境人次總數比重一直維持在85%以上，與外國旅客相比占有絕對優勢。從增長速度來看，港澳臺同胞及僑胞人境人次數量近年來一直穩定地快速增長，1997一2000年一直在12%以上，近2年有所減緩，但每年增長的絕對數量也分別達450萬和660萬人次。

外國旅客所占比重一般在1196 - 13%之間，但增長速度比港澳臺同胞及僑胞更快，除1998年由于亞洲金融危機的影響出現過一次負增長，其余年份均呈2位數增長。在2000年，增長速度達20.596，同時在總人次上突破 1000大關。最近5年來，人境外國人不僅占總人境人次的比重一直持續增長，而且其增長速度除1998年外均高于人境總人次和港澳臺同胞及僑胞人境人次的增長速度

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