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中國近幾年來的大災大難、成就
中國近幾年來的經濟方面的成就
我國增長模式轉型與發展戰略選擇
2007年9月2日
中國改革開放以來經濟發展的成就,可以用三個基本數字概括:13億人口的一個國家,在27年的時間內,保持了9%以上的平均增長速度。而且這樣的增長勢頭看起來還要保持下去。在人類歷史上,如此的發展成就是前所未有的。總結中國經濟的發展經驗,探討今后的發展道路,首先對已有的增長模式要有正確的認識和評估。
正確認識和評估已有的增長模式
在微觀層面上,改革主要做了兩件事情:“放開”和“改造”。“放開”就是允許和鼓勵發展多種非國有經濟,包括集體、私人企業,股份制企業,也包括外資企業。“改造”是指對國有經濟部分的改革和重組。
觀察中國經濟的兩條基本線索
一條線索是獨特的要素組合優勢。中國的經濟增長,依托于一系列基本要素的組合:世界上最大的潛在或現實的市場;大量的勞動力特別是農村勞動力的存在和流動,使勞動力成本被壓到較低水平,土地和其他自然資源價格也被控制在相當低水平;較為完整的工業基礎體系和逐步完善的產業配套條件;勤勞、節儉、進取的民族傳統和文化;尤其是穩定的政治和社會環境。在國際范圍內,這些要素條件在一個國家同時出現是少見的,就規模而言,可以說是獨一無二的。
另一條線索是消費結構升級帶動主導產業,主導產業帶動經濟的快速增長。從產業角度看經濟的快速增長,主要是主導產業的出現和帶動,而這些主導產業是由市場需求,最終是由消費結構升級帶動的。上世紀80年代,主導產業是輕工、紡織等。1992年鄧小平同志南方談話后,中國經濟快速增長的直接原因是出現了基礎產業和基礎設施建設、新一代家電產品、房地產、股票等一批新的主導產業,90年代末經濟乏力,2002年下半年經濟形勢又出現變化。起先導作用的是住宅、汽車、城市基礎設施建設和電子通訊等行業,從而拉動了一批中間投資品性質的產業和基礎行業的增長。
把這兩條線索結合起來,我們就可以看到經濟模式的基本架構。第一條線索是從空間上觀察的,可以看到多種經濟增長所需要的基本要素;第二條線索是從時間上觀察的,可以看到主導產業的依次出現。把這兩條線索結合起來看,消費結構升級產生巨大需求,多種基本要素的組合形成供給,在二者的共同作用下,主導產業的依次出現和更替,拉動了中國經濟的持續快速增長。
理解改革開放
在這一增長模式中,改革開放起了何種作用?概括地說,改革創造了使各種生產要素有效組合的體制和機制,開放則使我們可以在更大范圍內調整和優化生產要素的組合。
在微觀層面上,改革主要做了兩件事情:“放開”和“改造”。“放開”就是允許和鼓勵發展多種非國有經濟,包括集體、私人企業,股份制企業,也包括外資企業。“改造”是指對國有經濟部分的改革和重組。將國有經濟的布局和結構進行戰略性調整,有進有退,有所為有所不為,同時大多數被改造為多元化混合所有制的股份制企業。不論是放開還是改造,其結果是形成了大批與市場經濟相適應的企業,這些企業能夠將前面講到的諸多生產要素有效地加以組合和利用,構成了中國經濟持續快速增長的動力基礎。
開放是在更大范圍內為優化配置和利用生產要素提供可能。本地缺少的要素可以“引進來”,比如引進外資;富余的要素則“送出去”,比如輸出富余勞動力,從而使本地的增長空間擴大,競爭力增強。發展中國家經濟起步階段通常缺少資金,所以很重視引進外資。但是,近幾年來我國總體上說資金已不缺乏,而且出現了一定程度的資金過剩,為什么還要引進外資?因為在這些資金的背后,有技術、管理,有品牌、供應鏈、分銷渠道,或者還有企業文化等。這些資金背后的要素是我們需要但缺少的。從這個意義上說,資金是多種要素的載體。
中國經濟的發展趨勢與面臨的重要問題
解決“三農”問題的根本出路在于大多數農民進入非農產業和城市。工業化進程,實質上是占人口大多數的農村人口進入非農產業和城市,其生產和生活方式發生根本性變化的過程,通過這一過程,使農業社會轉變為工業社會。
根據可借鑒的國際經驗和我國經濟增長顯示出的潛力,我國經濟繼續保持20年左右的快速和較快增長,是有很大可能性的。對我國下一步經濟社會發展的基本趨勢和特點,對這個過程中面臨的重要問題,有一些不同的看法。下面就幾個大家較為關注的問題作一簡要分析。
增長模式轉型首先要有正確目標。中央提出全面、協調、可持續的科學發展觀,提出的構建社會主義和諧社會的要求,為增長模式轉型的目標確定提供了最重要的基礎。增長應當是“以人為本”,全面均衡和可持續的。
第二,自主創新戰略。這里我們重點強調技術的自主創新。其中最重要的是企業成為負責任的、有長遠眼光的創新主體。企業有沒有自主創新的意愿和能力,是自主創新成敗的關鍵。
第三,資源節約戰略。當前和今后相當長一個時期,最為可行、最容易見到成效的是加強資源節約。要進一步推動資源價格的市場化,資源價格能夠由市場決定的,要盡可能地交給市場。推動政府管制重點由經濟型管制轉向社會性管制。管制的重點要放在資源節約標準的實施、新節能產品或措施的推廣、環境保護等方面。
第五,金融改革戰略。金融改革重要而緊迫的任務有:加快銀行體系改革,重點是國有商業銀行的改革,通過重組、上市等途徑,改造其產權結構和治理結構,降低不良資產率,按照國際規范調整資產結構,改進資產質量;在按照加入WTO承諾擴大對外開放的同時,加大金融體系對內開放,特別是對非國有經濟開放的力度,促進新型股份制銀行和中小銀行的發展,重點解決中小企業、高科技企業融資難的問題;改變過度倚重銀行融資的狀況,加快金融結構調整。抓緊解決困擾證券市場發展的深層體制問題,恢復證券市場的正常功能。擴大債券在融資結構中的比重。促進金融創新,鼓勵多種類型適應現階段我國實際情況的金融機構、產品的創新和供給。
第六,開放升級戰略。今后對外開放的重點,要由范圍和數量轉向結構和質量,即“開放升級”。實行適度的“角色轉換”。由過去較為被動的適應國際環境,轉向一定程度上影響國際環境;由過去主要是適應規則,轉向在更大程度上參與制定規則。在國際貨幣(匯率)、貿易、投資、金融、區域經濟合作等領域,發揮更為主動積極的作用。相應地,在對外貿易活動中,要強調自由貿易、公平競爭原則。由于我們在許多領域具有國際競爭優勢,強調這一原則,對我們的國家利益是有利的。
災難方面:
2004年國內:
一、吉林省吉林市中百商廈發生特大火災,造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元
回眸:2月15日中午11時25分,位于吉林市解放大路與長春路交匯處的中百商廈發生特大火災。吉林市公安消防指揮中心接到報警后,立即調集消防官兵趕赴現場撲救。13時45分,火勢得到初步控制。15時30分,大火被撲滅。在撲救火災的同時,消防人員通過三部云梯和消防拉梯對2樓、3樓、4樓被困人員進行緊急搜救,截至16時30分,共救出120人,受傷的71人被馬上送往各大醫院。這次大火造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元。
經調查認定,導致事故發生的直接原因是:中百商廈“偉業電器”員工于洪新將點燃的香煙掉落在庫房中,引燃地面紙屑、紙板等可燃物發生火災。導致事故發生的主要原因,是中百商廈沒有嚴格落實《消防法》關于消防安全責任制的有關規定;制定的火災應急疏散預案沒有落實且未組織過演練;違章將商廈北墻外的自行車棚改建為簡易倉庫后,沒有落實消防部門下達的限期整改通知要求;經營管理混亂,超范圍租賃經營舞廳項目,忽視對該舞廳的消防安全監督管理;火災發生后,安全保衛人員沒有組織三樓和四樓人員疏散,有關人員沒有及時報警。吉林市商業委員會對中百商廈管理不力,對商廈在消防安全管理和企業經營管理上存在的問題失察。吉林市消防、工商、城市管理等有關職能部門沒有切實履行職責,對中百商廈存在的火災隱患、經營管理混亂等問題沒有嚴格督促落實整改。吉林市人民政府有關領導對安全生產責任制落實情況監督檢查不力。
吉林市委副書記、市長剛占標作為安全生產工作第一責任人,對事故發生負有重要領導責任。剛占標提出引咎辭去吉林市市長職務,同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務。吉林省委同意剛占標的辭職請求。吉林市十三屆人大常委會第十二次會議已審議同意剛占標辭去吉林市市長職務。根據事故調查結果,依據《中國共產黨紀律處分條例》《國家公務員暫行條例》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《吉林省重大安全事故行政責任追究辦法》,吉林省委、省政府決定,對相關責任人進行嚴肅處理:吉林市副市長蔡玉和對事故發生負有重要領導責任,給予黨內警告和行政記大過處分;吉林市商業委員會主任、黨委書記劉文彬對事故發生負有重要領導責任,給予黨內嚴重警告和行政降級處分;吉林市商業委員會副主任、黨委常委楊開寶對事故發生負有主要領導責任,給予撤銷黨內職務和行政撤職處分。
7月10日上午,吉林市船營區人民法院對吉林市“2·15”特大火災案七名被告人作出一審判決。被告人于紅新犯失火罪,被判處有期徒刑七年;被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責任事故罪,分別被判處有期徒刑六年、五年和四年;被告人陳忠、曹明君犯重大責任事故罪,分別被判處有期徒刑三年六個月和三年;被告人李愛民犯重大責任事故罪,但鑒于其犯罪情節輕微,依法免予刑事處罰。
二、浙江省海寧市發生特大火災,造成40人死亡
回眸:2月15日14時15分,浙江省海寧市黃灣鎮五豐村一座村民自發搭建的草棚發生火災,在草棚內從事燒香求簽迷信活動的60余人中,40人死亡。當地公安民警和消防官兵立即組織撲救,火災于14時45分撲滅。
事發當日早晨5時,由黃灣鎮五豐村村民周某(女)、盧某(女)等三人組織發起,由經常牽頭從事迷信活動的陳某(男)主持,在五豐村違章搭建的簡易草棚內進行所謂的“普堂懺”(意為年老死后能順利到達陰間)迷信活動。上午8時30分左右,進入該草棚內參加迷信活動的人員達50余人,除陳某外,其余均為女性,其中年齡最大的84歲,最小的40歲,平均年齡72歲。到14時10分,草棚開始起火,當時棚內人員集中涌向朝南開啟的小門,由于該批婦女都屬于年老體弱、行動不便,在逃離過程中隨即有人跌倒,于是逃生人員集聚在門口將支撐草棚的毛竹壓倒,草棚隨之倒塌,并迅速燃燒,大多數人來不及逃出門外,被燒死或窒息而死。火災共造成39人當場死亡,四人燒傷,其中一人經海寧市人民醫院全力搶救無效死亡,死亡人數達到40人。
浙江省委、省政府根據調查結果,依據有關條例、法規,對海寧“2·15”特大事故的相關責任人作出嚴肅處理:同意海寧市市長張仁貴引咎辭職;給予海寧市市委書記馮水華黨內警告處分。另外,責成海寧市委、市政府對黃灣鎮、五豐村的相關責任人作出嚴肅處理。
海寧市人民法院對“2·15”特大火災案件公開宣判。一審以失火罪分別判處被告人陳建良有期徒刑六年、周和珍有期徒刑六年、盧珍寶有期徒刑六年、盧娟英有期徒刑五年零九個月。
三、湖南省常德市橋南市場發生特大火災,造成包括消防戰士在內的69名傷者受傷
回眸:12月21日清晨7時40分左右,湖南省常德市橋南市場發生火災。橋南
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