10 數字貿易案例考試題及答案(2007年度國際貨代《貨代業務》AⅠ卷試題)

會負責，本著為人民服務的原則，2 在《海口晚報》發表道歉公告，理由是擾亂了民從的正常生活，影響了市民的正常休息生活時間，3有影響，樹立了人本政府的形象，為人民利益著想，取信于民。4 政府及公務員應當以德行政，真正做到為人民服務也要從小事做起。

案例16 吉林省試水政府雇員制 1政府人事行政改革，進行政府雇員制改革 2 物色：沒有行政職務和其它福利，有合同限期，打破了公務員終身制，有利于形成合理的競爭，有效提高行政效率和行政能力，使公務員制度中的新陳代謝制度發揮得淋漓盡致，但不利于人民隊伍的穩定。3啟示：要勇于改革和善于改革，創新公務員機制，真正落實科學發展觀，建立有序，合理，精簡，統一高效的政府。

案例17 H縣預算改革的影響 1本案例反映的是財政預算改革，基本內容是壓縮開支，壓縮會議費，接待費，杜絕預算外批條等。2動力機制是教育經費短缺，上訪的教師與鄉鎮干部的壓力，領導的決心與人民的監督，優點是節約了開支，解決了部分的棘手問題，公開預算，逐漸提高透明度，缺點燭仍不能解決諸多問題，缺乏民主與監督機制。

案例18 辦公室配置標準的爭議 1辦公室管理包括：人員管理，考勤管理，合同管理，辦公用品采購管理，系統用戶管理 。一般功能有：輔助功能 ，服務功能，協調功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標準的規定，包括辦公室用品的規格與價格，室內裝修等有關內容。3 動因是節約資源與財政，避免不均等，造成無序以及鋪張浪費。

前言與導論

案例：基于特定目的，對于某項具體的，實際的，具有典型意義的社會事件所作出的客觀而準確的敘述。

行政案例：基于教學與研究的需要，以不同媒介為依托，對具有典型意義的某項具體的，真實的公共行政事件客觀而準確的記敘。

行政案例特征：目的性，真實性，客觀性，完整性，開放性，可讀性。

行政案例教學的價值與功能體現在：1加深對行政學基本理論與方法的理解與把握，2培養適應社會發展需要的行政人才，3有得于推動公共行政理論與方法體系的不斷創新，4有助于發現和了解行政活動中存在的種種問題。

第一章 行政環境 影響行政管理的環境因素：行政自然環境，行政社會環境 國際環境

行政管理與行政環境的互動 它們之間雖然也有自然形態的物質，能量與信息的交流，但主要表現為行政環境的需要與行政管理對這種需要的滿足，行政環境的需要是確定行政管理基本任務的客觀依據。1行政管理在行政環境中產生和發展。2行政管理必須與行政環境相適應。3行政管必須滿足行政環境的需要，4能動的利用和改造環境。新世紀行政環境對行政管理的挑戰：1社會轉型對行政管理的挑戰，2經濟全球化對行政管理的挑戰，3信息技術時代對行政管理的挑戰。

第二章，行政價值與目標 行政價值：公共行政體系所追求目標的應然性概括，指行政活動的性質與功能對于行政主體關于活動的絕對超越指向。我國經常出現的行政價值錯位表現在：行政價值主題的地位缺乏，行政負價值對行政正價值的侵蝕，全心全意為人民服務主導價值落旁。

第三章 行政功能與職能 行政職能 是指作為國家權力機關的執行機關，依法對國家政治和社會事物進行管理時應承擔的職責和具體的功能，管理國家行政管理活動的基本方向和實質。

行政職能的特點：廣泛性，適應性，執行性，層次性，動態性。

政府職能：政治職能，經濟職能，文化職能 ，社會職能

實施中國政府職能轉變的途徑：1認識政府職能轉變的意義2推進市場經濟體制的建立3政治體制改革與行政體制改革同步進行，4抓住政企分開這一現實政治職能轉變的關鍵。

第四章 政府間關系 政府間的關系是指國內各級政府間各地區政府間的關系，它包括縱向的中央政府與地方政府之間的關系，地方各級政府間和橫向的地方各地區政府間關系。政府關系主要由三種關系構成，即權力關系，財政關系與公共行政關系，而利益關系決定著其它三種關系。行政關系的基本構成 1、中央政府與地方政府間的關系，2 地方政府間關系，3非同一政治的部門間關系 4一級政府內部的行政關系。 縱向行政關系的具體構成與主要內容：1構成 ：中央與地方關系，地方政府間的縱向關系 2主要內容 政府間權力關系，財政關系，監控關系，縱向政府間的合作關系，

第五章 政府與社會關系 基本原理：政府與社會關系是指政府與市民的關系。政府與市民社會兩者之間即統一又對立，可見在政府與社會之間應建立一種合作關系。政府的職能是政府適應社會需要，為社會提供服務而應具有的職責和功能，為社會服務應是政府職能的價值基石。政府職能分為原生職能和獲得性職能，獲得性職能的變動，意味著政府職能的轉變。

第六章，政府與企業管理 基本原理 企業是經濟生活的微觀組織，是現代社會商品與勞務的提供者以及市場競爭的主體，有權運用其全部財產，依據市場信號獨立的運行與經營決策，而政府職能則是為企業提供一個良好的公平的競爭環境以及為企業競爭提供服務。在我國經濟體制改革轉軌時期，企政分開要求我們對政府和企業之間的關系構建一個新的模式，使政府和企業在國民經濟運行中能找到最佳位置，從而進一步促進國民經濟可持續，快速，健康發展。政府的職能與企業的職能區別在于它主要表現在宏觀層面上，主要負責具有戰略性，全局性，方向性，社會性的服務，具體看，保證社會總需求與總供給的平衡。

第七章 行政組織與編制管理 行政組織的意義 ：1行政組織建設是國家推行政務實現人民志愿的工具 2行政組織是政府實施行政管理履行行政職能的前提條件 3 行政組織是影響行政效率的重要因素。 行政組織建設的主要類型 ：決策中心 職能機關 輔助機關 派出機關 行政組織設置的依據 ：法的依據 職能依據 。行政組織的設置原則：精簡原則 效能原則 統一原則 法治原則 行政機關的編制即行政機關內部機構設置，結構比例和定員等，由于行政編制使用行政經費，擴編就意味著要增加行政經費，而行政經費是由國粗財政承擔，因此要嚴格控制編制。行政組織編制的性質： 政治性 系統性 服務性 行政組織編制的意義：1有利于廉政，勤政，高效 2有利于節省財政開支，3有利于整個行政管理的法制化。

第八章 行政領導與責任 行政領導即指國家行政系統中各級各類領導者和行政領導集團通過決策，指揮，監督，協調及控制等職能活動，依法行使其權力，發揮其影響，確定并實現行政目標的過程。行政領導的權力是指行政領導者和領導集團依靠特定的強制手段，為有效的執行國家的意志和實現一定的行政目標，依法對其領導對象量行管理控制的能力。

行政領導的功能 ：1確立本組織的目標 2組織協調下級的工作 3協調組織與外部的關系，4激勵下屬努力實現組織目標而工作，并對他們的工作及時予以評價和控制 5發現人才，培養人才 啟用人才。行政領導的方式有：強制命令方式 疏導教育方式 物質激勵方式和榜樣示范方式。行政領導的類型分：1集權型 又稱為自決型或獨裁型 2分權型 又稱為民主型或參與型 3放任型 又稱無為而治型 。 行政領導者是指依據法律行使行政權力，在行政領導中承擔相應責任，處于領導決策地位的人。其特點是：1工作手段主要是計劃，組織，指揮，協調，控制與監督 2工作對象不僅僅是物質要素，更主要是的非物質信息，即行政信息 3工作性質是腦力勞動，生產性勞動和創造性勞動 4是權力，職位與責任的綜合體。 行政領導就承擔的責任：政治責任，法律責任 工作責任 。 行政領導都產生方式：選任制 考任制 委任制 聘任制。 行政領導藝術：授權藝術 用人藝術 處事藝術 適時藝術。

第九章 行政決策的科學化與民主化 行政決策是指有權力的組織和個人，為實現一定的目標，按一定的原則，在系統分析主觀條件的基礎上進行行動設計，評價和選擇的創造性思維活動的過程。行政決策的特點：1其主體是擁有行政權力的組織或個人，2行政決策的結果具有普遍的約束力，3行政決策的內容具有廣泛性，4行政決策的目標具有非盈利性。

行政決策的地位與作用：1行政決策是行政管理的前提和依據2行政決策貫穿于行政管理的全過程 3行政決策從根本上決定著行政管理的成效。 行政決策的原則：信息準確原則 科學預測原則 系統分析原則 對比擇優原則 程序適當原則 民主參與原則。 行政決策的基本程序：1研究調查 ，發現問題 2科學設計，擬定方案 3綜合評價，選擇方案 4實施檢驗，調查完善。

第十章 行政執行動力與阻力 行政執行是指具有行政權力的行政機關和社會組織，貫徹落實決策機關發出的決策指令，以實現決策目標活動的過程。協調：指行政領導通過引導，調停，說服的辦法使行政組織，行政人員之間建立想互相協同互相配合的關系。溝通：指行政組織，行政人員之間的意見交換和信息交流，通過溝通達到思想和行動上的協調一致。指揮方式：口頭指揮，書面指揮，現場指揮，會議指揮 。 控制過程基本內容：確立目標，衡量對照，糾正偏差。實際分析我國行政執行的阻力：1決策規范不完善，標準不統一 2行政執法人員對決策和指缺乏認同感和執行的動力，行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式想抵觸，就有可能出現行政方面的阻力，3行政執行資源不夠充分，人力和物力資源，4執行對象的抑制不合作。

第十一章 行政監督 行政監督是指國家機關，社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監察和督導活動。行政監督的特點：行政監督主體的廣泛性，行政監督對象的特定性，行政監督的法制性。行政監督的原則：確定性原則，民主性原則，公開性原則，有效性原則，經常性原則。行政監督的作用：預防作用，補救作用，改進作用。行政監督的要求：1提高對行政監督的必要性和重要性的認識，增強行政監督意識 2健全行政機構，加強行政監督人員隊伍建設 3確實保障人大最高權力，充分發揮人大職能作用，堅持黨政分開， 4創造良好的工作環境，充分發揮人民群眾的監督和制約作用。

第十三章 現代公共行政工具 其特點：系統性 技術性 量化性 主導性 。目標管理：是一種以目標為主線的現代管理方法，即管理都與被管理者共同參與來確定目標，執行目標與評估目標成果的管理制度與方法，以目標為中心，重視成果的管理，注意自我管理和自我控制。目標管理的作用：1有利于行政領導機關加強宏管理 2有利于提高行政工作的整體效應。3有利于提高行政領導及人員的領導能力和素質。4有利于競爭機制引入人事管理，把對人和事的管理結合，充分調動行政人員的積極性創先造性。網絡規劃技術是利用網絡和形式，把各項行政工作和活動，按先后順序排成一張前后銜接或相互交替的圖群，用于工作方案的設計和控制規劃適度的一種科學的管理方法。

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