10 浙江省茶葉出口貿易現狀及對策(茶葉出口存在的問題及對策)

茶葉則采用“水溶法”農殘檢測,檢測項目達77項之多。作為占我國茶葉出口量一半左右的浙江省也因此逐步失去歐盟和日本市場。2002年,對歐盟出口所占比重由去年的4.1%降為2.2%,僅有0.28萬噸、金額400萬美元,分別比去年同期下降40.9%和33.5%。而同期,對日本出口茶葉也呈明顯下降趨勢,出口所占比重由2001的13.9%降為9.6%,約為0.95萬噸、金額2000萬美元,分別下降23.1%和30.7%。2007年4月19日,歐盟茶葉委員會公布了歐盟茶葉農藥殘留的新標準,對同年2月26日歐盟頒布的指令進行了大量更改,涉及的項目共有227項,其中207項的限量為目前儀器能夠監測到的最低標準。該標準再次提高了我國茶葉出口的門檻。2007年4~7月,浙江對日本和歐盟分別出口茶葉3260噸和2203噸,比2007年前三個月分別下降15.6%和15.9%。

(二)增加茶葉生產成本

為達到歐盟等茶葉進口國的農殘及安全、衛生標準,我國茶葉生產主體和出口企業不得不改進有關茶葉生產、加工環境,增加衛生質量的檢測、認證和簽證等費用,使得出口茶日益上漲的銷售成本進一步提高;據統計,要達到歐美準入標準,茶葉從采摘、拼配、加工、包裝到儲運每批次需要檢測農殘指標數至少在43個以上,微生物和有害金屬檢測指標在13個以上,整個過程每個批次茶葉的檢測費用高達33600元。企業為方便檢測和自查,一般需引進德國檢測設備,每臺70萬元人民幣,同時還要負擔各種各樣的大量消耗的檢測制劑的費用。除了檢測成本外,在土地成本、勞動力成本、生產資料成本等方面都會有很大的增加。再加上我國目前針對從事綠色出口的茶農和茶葉加工企業的鼓勵措施卻還是空白。

(三)改變茶葉出口的地理方向

歐盟、美、日等一直是浙江茶葉的重要出口市場。2006年以來,日本實施了食品中含有農藥、獸藥和飼料添加劑殘留限定標準的“肯定列表制度”;2007年,歐盟茶葉委員會公布歐盟及德國茶葉新農藥殘留標準,增加了啶蟲咪等10個農殘項目并更新了其他10個農殘項目的新限量。這讓浙江茶葉出口歐洲更加有難度,相對非洲來說,市場比較容易開發。2006年以來,浙江茶葉開始大量“搶灘”摩洛哥、毛里塔尼亞等非洲國家市場。杭州海關有一組數據顯示,2007年前5個月,浙江省對非洲出口茶葉3.1萬噸,占全省茶葉出口總量的四成左右。

(四)消減茶業的國際競爭力

茶葉屬勞動密集型產業,我國具有較低廉的勞動力成本優勢,同時我國茶資源豐富,對茶葉生產具有天然優勢,但是隨著產業結構的發展與調整,我國勞動力類型正開始逐步由密集型向技術型轉移,茶葉生產成本就開始不斷上升,而茶葉貿易中綠色壁壘進一步加大茶葉的出口成本,嚴重挫傷出口茶葉的能力,致使我國茶業的國際競爭力進一步下降。

四、綠色壁壘的應對措施

(一)實施無公害茶工程,有效控制農殘問題

應研究相應的國際標準和先進標準,修訂和制訂一套與之相接軌的衛生標準,使國內的茶葉生產有據可依,出口企業能有章可循。

(二)從源頭抓好質量和安全衛生

目前,阻礙我國茶葉出口的表面上是“綠色壁壘”,究其根源卻是茶葉中的農藥等有害成分殘留問題。不能排除某些國家在一定程度上是為了限制我國茶葉出口而設的壁壘,但毫無疑問的是,對照國際檢測標準,目前我國不少茶葉的確存在著農殘和衛生質量不合標準的問題。應該在企業統一組織指導下,成立茶葉工、貿一體化組織,參與發展我國茶葉出口基地建設,加大茶葉科技投入,嚴格按照國際統一標準進行生產,推廣實施有機肥代替無機肥,以生物防治為主代替化學防治為主的生產過程。

(四)建立茶葉綠色出口補償機制

借鑒歐盟對農業的補貼方式,我們應間接補貼和直接補貼并用。凡用于公共設施、公共平臺的建設和完善用間接補貼手段予以扶持,對涉及到具體茶農和出口企業的虧損則采用同生產和出口掛鉤的直接補貼方式,把補貼經費直接發到農民或企業手中。從長遠看間接補貼為主要補貼形式,但近期內應加大直接補貼的力度,幫助茶農和企業彌補因綠色生產遭遇的損失,樹立他們突破綠色壁壘的信心。

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