12 山東海外工程建設發展聯盟(山東省住建廳：符合條件的房地產項目適度降低預售條件)

活垃圾處理設施建設力度，狠抓存量滲濾液消減，新建一批生活垃圾焚燒廠，持續抓好住建領域揚塵治理，為打贏污染防治攻堅戰貢獻住建力量。

四、切實加強組織領導

（十三）強化組織保障。各地住建部門要緊密結合住建工作實際，充分發揮職能作用，制定實施好具體防控措施，完善疫情防控制度機制，壓實工作責任，確保各項防控措施不折不扣落實落地。同時，選擇一批設計、施工、監理企業作為應急隊伍，保持待命狀態，隨時應對可能出現的應急搶險工程等建設、改造任務，保障全省疫情防控大局需要。

（十四）狠抓工作落實。住建系統廣大干部職工要大力弘揚嚴實作風，堅決杜絕形式主義和官僚主義，嚴格按照中央決策部署和省委、省政府工作安排，一手抓疫情防控，一手抓住建事業發展，切實做到兩不誤、兩促進。尤其是要強化狠抓落實的工作導向，對住建各項重點工作實行臺賬化管理、項目化推進，制定任務書、時間表、責任狀，倒排工期、掛圖作戰，對賬銷號、限時清零，推動各項任務落地見效。

（十五）加強指導監督。各地要加強對疫情防控期間企業經營的監測分析和指導監督，落實監管職責，明確責任分工，加強對開復工項目的監管，確保疫情防控措施落實到位。對疫情防控、安全生產等措施落實不到位的工程項目，責令其限期整改，對整改不到位的，從嚴從重追究相關企業和責任人責任。加強輿論宣傳引導，凝聚住建領域眾志成城抗擊疫情的蓬勃力量，助力全省疫情防控和經濟社會發展大局。

本實施意見自印發之日起施行，此前我廳出臺的有關政策、規定在實施過程中，相應條款與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。各地在執行過程中遇到的問題，請及時反饋我廳辦公室，聯系電話：0531-87086968。

山東省住房和城鄉建設廳

2020年3月6日

加快建筑業高質量發展的意見的政策

加快建筑業高質量發展的意見的政策

一、《意見》出臺的背景和過程

建筑業作為第二產業的重要組成部分，既是傳統產業，也是基礎產業，更是國民經濟的重要支柱產業，涉及千家萬戶、城鄉建設、經濟社會等各個方面。近年來，我市建筑業得到了長足發展，昌大集團、華邦集團、壽光一建3家企業成功爭創建筑施工總承包特級資質，邁入百億級強企行列。為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》和《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建筑業改革發展的十六條意見》，結合我市實際，圍繞技術工藝、產品體系、產品質量、產業鏈條、產業效益“五個優化”工作路徑，在廣泛調查研究和充分論證的基礎上，制定本《意見》。

二、《意見》實施范圍和工作目標

本《意見》在全市范圍內施行，涉及到全市所有建筑業企業。工作目標方面。一是總量規模目標。全市建筑業總產值達到2000億元，年均增幅6%。二是產業集群目標。綜合資質企業5家，施工總承包甲級資質企業70家，年產值過100億元企業6家，過50億元企業20家，過10億元企業50家；積極開拓市外、省外和境外市場，外部市場產值占比達20%以上。三是綠色發展目標。新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上，新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%，躋身全省建筑業強市。

三、《意見》的主要工作任務

一是壯大產業規模。深化企業改革，進一步提高市場競爭力，擴大市場占有份額，實現跨越式發展。鼓勵上檔升級，對新晉升特級（綜合類）資質的建筑企業，市財政給予一次性1000萬元的資金獎勵。發展專精特新，支持壽光防水、臨朐鋁材等傳統特色產業發展，形成在全省全國具有影響力的建筑業產業集群。延伸產業鏈條，推進產業鏈上下游資源共享、集成聯動，形成一體化綜合發展新格局。依托省建筑企業外出施工行業黨委、山東省海外工程發展聯盟、膠東五市建筑業協會發展聯盟等平臺載體，大力開拓外埠建筑市場。擴大銀企合作，支持銀行業金融機構創新質押擔保方式、優化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策。

二是提升建筑品質。加強源頭控制，全面加強鋼筋、混凝土等原材料質量控制措施。加大科技創新，將建筑業科技創新列為市科技創新體系重點內容，支持企業申報高新技術企業認定，努力爭取國家、省級科技創新平臺和重點研發計劃項目，對企業實際發生的研發費用按規定給予稅前加計扣除等稅收優惠。大力發展生態綠色建筑，每年新增綠色建筑1000萬平方米以上、裝配式建筑200萬平方米以上，全市新建房屋建筑裝配率要達到40%以上。培育濰坊品牌，組織開展好市級優質工程項目（企業）評先樹優工作，全力創建魯班獎、國家優質工程獎。

三是提高安全能級。強化責任落實，進一步健全完善安全生產責任體系， 全面普及實施安全總監制度。夯實管理基礎，做好安全生產責任制落實、工程專項施工方案、持證上崗等工作。突出危大工程管控，持續深入開展專項整治，加強腳手架、基坑支架、塔式起重機等各類施工機具的管理與防護。推進智慧監管，以智慧住建平臺為載體，全面普及建筑施工安全監管系統，做到工程項目、起重機械、危大工程等監管數據全程管控，實現智慧化管理，全面提升建筑工程安全管理水平。

四是優化發展環境。提升服務水平，指導支持1項特級或2項一級資質的施工總承包企業，直接申請省級權限內的其他資質。優化營商環境，加強信訪投訴集中項目與市場監管掛鉤聯動，定期開展預拌混凝土、工程質量檢測、建設監理、招標投標等行業專項整治行動。深化招標改革，進一步擴大招標人自主權，優化評標方法，積極推行“評定分離”制度，推動實現“按質擇優、優質優價”政策。

五是夯實發展基礎。健全信用體系，探索開展第三方信用評價，建立建筑市場主體黑名單制度，實施差別化市場準入和管理。推進智慧監管，全面推行“智慧工地”建設，推行全過程數字化圖紙閉環管理，實現“一套圖紙”多部門在線使用。深入推行保函保險，落實工程款支付擔保制度的政策措施，建筑領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。加強價格指導，建立以市場為導向的工程造價管理機制。創建綠色工地，研究探索抑塵覆蓋模式和重污染天氣差異化應急響應措施，確保環保達標，盡量減少建筑工地停工天數。

六是維護行業穩定。確保建設資金，提高建設工程進度款支付比例，政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。改革用工制度，建立勞務分包公司分級管理機制。推行過程結算，新開工的大中型政府投資工程項目原則上應實行施工過程結算，已開工的工程，發承包雙方可協商簽訂補充協議，落實開展過程結算的具體要求。維護合法權益，建立健全農民工工資清欠工作的長效機制，加強部門聯動，營造“一處拖欠，處處受限”局面。

山東省住建廳：符合條件的房地產項目適度降低預售條件

3月6日，山東省住房和城鄉建設廳發布《關于統籌推進住建領域疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中提到符合條件的房地產項目將適度降低預售條件和預售資金監管留存比例。  

《意見》提及，2020年6月30日前，已領取施工許可證的房地產開發項目，因疫情影響施工建設的，在完成基礎工程前提下，適度降低申請商品房預售許可的建設進度條件。已領取商品房預售許可證的項目，視情增加1-2個商品房預售監管資金撥付節點，并適度降低各撥付節點監管資金留存比例，但一般不低于《山東省商品房預售資金監管辦法》規定的留存比例10個百分點。  

在地產項目的營銷方式上，《意見》稱，在嚴格落實疫情防控措施前提下，支持售樓處、中介機構門店和住房租賃企業有序恢復營業。支持企業采用網絡、電話、電視廣告等方式發布新建商品房、二手房相關宣傳信息，鼓勵通過線上平臺開展銷售活動，進行“一對一”預約看房、簽約。  

此外，《意見》提出還將實施住房公積金繳存彈性管理。疫情防控期間，奮戰在疫情防控一線單位未能及時繳存住房公積金的，說明情況并補繳后，可視同正常繳存。疫情防控一線繳存職工不能正常還款的，不作逾期貸款處理、不計個人罰息。受疫情影響導致生產經營困難企業，可按規定申請緩繳住房公積金，或者按單位和個人各5%的最低標準繳存。  

另外還將適度降低商品房預售條件和預售資金監管留存比例。  

因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產開發項目，依法適用不可抗力有關規定，根據實際情況合理順延交房日期。2020年6月30日前申辦竣工綜合驗收備案的房地產開發項目，允許開發企業順延3個月繳納尚未銷售房屋的住宅專項維修資金。  

在減免公租房租賃費用方面，《意見》規定，對參與疫情防控的一線醫務、環衛、公交、物業等行業公租房保障對象，承租公租房實物房源的，減免疫情防控期間租金；領取住房租賃補貼的，疫情防控期間按其享受的住房保障標準2倍發放。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，逾期繳納公租房租金的家庭不計入個人信用記錄。  

對因疫情防控延誤新申請住房保障資格審核的家庭，補發延誤期間對應標準的租賃補貼。有條件的地區可適當擴大公租房保障范圍，將近期復工企業承租社會房源的職工階段性納入保障，發放疫情防控期間的住房租賃補貼。  

以下為《關于統籌推進住建領域疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》全文：  

一、總體要求  

全面落實省委、省政府《若干意見》，突出目標導向、問題導向、結果導向，著力在實施分區分級精準防控上下功夫，堅持外防輸入與內防擴散并舉，堅持防控疫情與恢復生產并抓，堅持嚴管風險與服務群眾并重，著力抓好建筑工地、環衛保潔、物業和房地產、公園廣場、市政公用設施等重點區域和行業疫情防控，統籌推進房地產市場平穩健康發展、建筑業轉型升級、住建領域民生保障和營商環境優化等重點工作，為全省打贏疫情防控阻擊戰、促進經濟社會平穩健康發展，作出住建系統應有的貢獻。  

二、毫不放松抓緊抓實抓細疫情防控工作  

（一）加強房屋建筑、市政工程工地疫情防控。深刻吸取外省市開復工后發生聚集性疫情教訓，嚴格落實《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程工地新冠肺炎疫情防控十六條管理規定》。各地要按照分區分級精準復工要求，嚴格督導建設單位在工地開復工前制定疫情防控工作方案，并傳達到設計、施工、監理以及材料、設備供貨方等各相關單位，培訓動員要到班組、到個人，疫情防控工作方案的主要內容和要求應在工地顯要位置公開公示。要在工地相對獨立區域設立應急區域，出現疑似癥狀人員時，先行隔離再按相關規定及時處理。  

（二）加強城市公園等公共場所管理。城市公園、廣場等公共場所重新開放前要科學做好防控預案，避免出現聚集性感染。加大消毒殺菌力度，定時對公園內公廁、座椅、垃圾箱、健身器材等設施進行消毒。在公園主出入口設置疫情宣傳牌，安排人員全天值守，提醒入園人員佩戴口罩。疫情期間，未經批準不得舉辦文化展覽、科普教育、集慶展會等各類聚集性、規模性群體活動，避免近距離接觸，減少人員集聚。加強城市建成區攤販管理，加大巡查力度，發現非法販賣野生動物行為要及時向公安、市場監管部門報告。允許符合條件的沿街店鋪適度店外經營，允許街道辦事處利用空曠場地、

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