13 國際服務貿易的限制主要表現為關稅措施是否正確(世界經濟全球化與區域一體化對國際旅游客源市場有何影響)

通過區域性服務貿易規則，在一定程度上可將各成員國間已采取的服務貿易自由化措施鎖定，藉國際條約之力量抵制某些成員國內部利益集團的貿易保護主義，防止各國立場的倒退，并以此為基礎進一步推進多邊服務貿易自由化

（3）區域性服務貿易自由化規則的制定及實施，為多邊服務貿易規則起到“實驗田”的作用

在《服務貿易總協定》產生之前，歐盟、北美自由貿易區、澳新自由貿易區等區域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規定

這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規則的達成和實施提供一定的思想認識基礎

同時，區域性服務貿易規則尤其是《北美自由貿易協定》的相關規定，為多邊服務貿易規則提供了可供借鑒的先例

服務貿易理事會十分重視區域性協定項下相關規則的研究以資借鑒

例如，服務貿易理事會下設的《服務貿易總協定》規則工作小組就曾應世貿組織秘書長之要求，就區域性經濟一體化協定項下有關服務貿易的保障措施進行考查，分別就其程序性規則和實體規則向服務貿易理事會提交報告，以作為進一步完善《服務貿易總協定》項下相關規則之參考

2、區域主義為實現本地區的貿易利益最大化，對區域外成員多采取貿易保護主義，對多邊貿易體制造成一定的消極影響

主要表現在：（1）區域經濟一體化作為貿易自由化的次優選擇，無法實現資源的最優配置，在信息化時代背景下服務貿易領域尤為突出

區域經濟一體化由于對非成員國實行貿易保護主義，其帶來的“貿易創造”效應一定程度上被“貿易轉移”效應所抵消

所謂“貿易轉移”是指由于區域性集團內部取消貿易壁壘，對外實行貿易保護主義，會使原來從區域外國家進口的服務轉由區域內成員國進口，產生了貿易轉移

這就無法實現資源的最優配置，給世界經濟造成一定的損失

目前，經濟全球化趨勢勢不可擋，經濟一體化程度加深，“塊狀”的區域性市場及相應的一體化規則人為地將無邊界的技術區域化，對全球及各國的經濟發展都將帶來消極影響

當今世界，電信服務、金融服務和電子商務等經濟活動越來越多地在統一的全球大市場內進行，地理上的距離已不足為障

在這一無邊界的信息時代，區域經濟一體化已不足以促進甚而在一定程度上背離了經濟全球化進程

（2）區域經濟一體化協議中的服務原產地規則在一定程度上侵蝕了多邊貿易體制，尤其是多邊體制下的最惠國待遇原則

區域經濟一體化為解決第三國“搭便車”乘機享受區域內部服務貿易自由化之便利，皆有嚴格之原產地規則規定

原產地規則除了產生貿易限制作用外，其管理也徒增行政負擔及帶給廠商額外的取證及舉證成本，《歐共體羅馬條約》、《北美自由貿易區協定》、《澳新服務貿易議定書》以原產地規則來判定服務提供者之“原產地”（國籍），用以決定是否可以享受區域安排之服務貿易自由化相關措施

值得注意的是，貨物貿易原產地規則在歐美等國平均實際有效稅率已大幅下降的情況下，其貿易限制效果，相對已較輕微

服務貿易的歧視待遇，不僅出現在市場進入方面，而且存在于產品進入后之國民待遇中，而使原產地規則對服務貿易實施歧視性待遇之意義遠大于貨物貿易，換言之，原產地規則對服務貿易之貿易限制較貨物貿易為大

因而，服務原產地規則容易被區域經濟一體化成員利用作為一種貿易保護工具，背離了多邊體制下的最惠國待遇原則

另外，區域性經濟一體化協定中的爭端解決條款將與世貿組織的管轄權發生沖突

（3）區域性服務貿易自由化將拉大發展中國家與發達國家在世界服務貿易格局中的差距

區域性經濟一體化協議數量劇增的原因除提高地區經濟效益與加強合作以外，更重要的原因在于在競爭日益劇烈的國際市場上發揮地區優勢保證地區利益

經過多邊貿易體制下多個回合的談判，全球關稅稅率已大為降低，然而，各區域間各不相同的規則、標準及原產地規則構成了新的區域間壁壘

更令人擔憂的是，美國及歐盟作為世界上兩大主要的經濟力量，正是這種爭奪世界市場競爭的始作俑者，二者均以區域經濟一體化作為其加強對世界市場爭奪的重要工具，相互較勁區域經濟一體化進程的廣度和深度

從現今的世界經濟一體化形勢來看，呈現出以美歐為軸心不斷向外輻射擴展的區域經濟一體化格局，美歐處于這一格局的中心，操縱著游戲規則，而發展中國家處于外圍，最不發達國家往往被排除在區域經濟一體化之外

在服務貿易領域，發達國家與發展中國家的實力更不能同日而語，就服務貿易達成區域性安排也主要是在發達國家之間

目前已達成的區域性服務貿易規則進一步增強了發達國家在國際服務貿易市場上的競爭力，發展中國家更處于劣勢地位

歐美皆已是成熟服務經濟，在服務貿易領域具有比較優勢，尤其在《服務貿易總協定》附件之金融服務及電訊服務方面，其共識使《服務貿易總協定》及相關附件得以順利通過，而針對發展中國家具有比較優勢之勞動、雇傭服務自由化卻又強制給予封殺

綜合以上分析，區域服務貿易自由化對多邊貿易體制可謂利弊兼具

從國際社會的現實來看，無論是目前還是將來，世界經濟中的集團化和全球化并不是兩種完全對立的趨勢，而是兩種趨勢并存，共同發展

基于國際社會的現實，在區域貿易協議與多邊貿易體制（包括《服務貿易總協定》）的關系上，世界貿易組織確認了區域性貿易體制與多邊貿易體制的相容性，同時確立了多邊貿易體制的首要的和主導的地位，將區域貿易協議的發展置于多邊貿易體制的框架之中

區域性服務貿易規則作為國際服務貿易法的重要組成部分，是多邊服務貿易規則必要和有益的補充，但不能取代多邊服務貿易規則

處理二者關系的正確途徑是：區域全球化而非全球區域化

如何約束區域服務貿易一體化，消除其負面效應，使其成為多邊貿易體制的有益補充，是世貿組織面臨的一大難題

汽車行業的宏觀（國際）環境分析

一 中國《汽車產業發展政策》與20世紀50～60年代日本的汽車產業政策具有可比性 </STRONG></P>

<P> 1．經濟高速增長20年左右，汽車消費需求急劇增加。 </P>

<P> 日本和中國都經歷了一個經濟高速增長的時期。戰后重建的日本，經濟年均增長率（1950～1970年）達到了10.2%。從1978～2004年，中國GDP年均增長率超過9%。隨著國民收入的增長，居民消費結構不斷升級，汽車需求量日益增加。 </P>

<P> 2．汽車產量迅速增長，供給能力增強。 </P>

<P> 出于居民汽車消費需求的拉動，汽車的生產供給迅速增加。以轎車為例，日本在1960年、1965年、1970年生產和出口轎車分別為16.575輛、0.7萬輛、69.9萬輛和10.1萬輛、317.975輛、72.675輛，表現為1965年前汽車產量增長緩慢，1965年后汽車產量迅速增長。中國2001～2003年轎車產量分別為70.475輛、109.2萬輛和202.0175輛，年增長率分別為16.0%、55.1%和84.99%。1964年，日本汽車產量達到140萬輛，超過法國，居當時世界第4位；中國2003年汽車產量為444.1萬輛，也超過了法國，居世界第4位。 </P>

<P> 3．國內市場經過保護后開始對外開放，面臨巨大的外部競爭壓力。 </P>

<P> 20世紀60年代中期以前，日本對進口汽車征收高額關稅和進口配額等保護措施，其汽車工業開放是一個漸進的過程。日本在1955年加入GATT，1960發表了《貿易自由化計劃大綱》，1964年成為OECD和IMF成員，1971年實現資本自由化，汽車進口關稅降到10%，汽車產業開始全面開放。中國2001年加入WTO，貿易自由化趨勢不可逆轉，國際競爭迫在眉睫。2005年1月，中國取消汽車進口許可證和進口配額的限制，2006年7月汽車整車進口關稅將調整到25%，汽車零部件關稅降至10%。這意味著中國入世以后，中國汽車工業將面臨外國汽車工業對國內汽車市場、汽車生產商、零部件生產商和貿易流通網絡等多方面的沖擊。 </P>

<P> 4．以幾家汽車企業集團為主的寡頭壟斷競爭格局逐步形成。 </P>

<P> 20世紀60年代，日本汽車產業以日產、三菱、豐田集團為主導企業。目前，中國汽車產業逐步形成了“3+9”的競爭格局，即一汽、東風、上汽三大集團加上廣州本田、重慶長安、安徽奇瑞、沈陽華晨、南京菲亞特、浙江吉利、哈飛、昌河和江鈴等九個獨立骨干轎車企業。其中，一汽、東風、上汽三大汽車集團約占全國汽車產量的50%左右，另外9個獨立生產商的汽車產量合計約占中國汽車產量的40%。 </P>

<P> <STRONG>二 中日汽車產業政策的比較分析</STRONG> </P>

<P> 1．中日汽車產業政策內容分析。 </P>

<P> （1）產業政策目標。 </P>

<P> 中日汽車產業政策都致力于通過對汽車產業的保護和扶持，推進汽車產業結構調整和升級，增強本國汽車產業競爭力和供給能力，使本國汽車產業成為國民經濟支柱產業。 </P>

<P> （2）產業結構政策。 </P>

<P> 中日汽車產業結構政策主要體現為產業保護政策和產業扶持政策。 </P>

<P> A．在汽車產業保護政策方面。 </P>

<P> 兩國的相同點：兩國都比較注重本國汽車產業參與國際貿易的保護。日本從20世紀50年代初就開始采取了保護性關稅，物品稅，外匯配額，外匯限制等嚴格的措施，直到1964年以后才有所放寬，其限制汽車進口的保護性政策取向相當明顯，保護時間比較長，保護程度也比較深。中國2001年入世時，進口汽車關稅高達80%以上，也有汽車進口配額限制，但根據入世議定書的規定，中國將逐步放棄進口汽車配額和許可證制度，實現與國際市場基本接軌。 </P>

<P> 其不同點在于：中國汽車產業保護期限只有5年左右時間，遠遠低于日本近20年的保護期限。因此，中國汽車產業面臨的貿易自由化壓力更大，面臨的國際競爭更加激烈。 </P>

<P> B．在汽車產業扶持政策方面。 </P>

<P> 兩國相同點：中日汽車產業政策都比較注重對汽車零部件生產的保護和支持。日本的汽車產業扶持政策包括：（1）由政府系統金融機構提出低息貸款；（2）提供補貼；（3）特別折舊；（4）免除所需設備的進口關稅等。 </P>

<P> 不同點：（1）日本汽車產業扶持政策詳實且具有可操作性，《中國產業發展政策》雖然指出要支持汽車零部

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