15 零件出口貿易發展的現狀、問題及對策分析(中國與歐盟雙邊貿易現狀和存在的問題!)

四)大力推進中西部地區加工貿易發展�

1.加快基礎設施建設，建立良好的加工貿易發展環境。利用多種投資方式，改善中西部的基礎設施，盡快修筑交通運輸干線，打通通往國際和我國東部沿海的陸路、水路和空中通道，加快電信基礎設施建設的步伐。改善對外商投資企業的管理和服務，加強投資軟環境建設。�

2.根據中西部地區的區位優勢，有針對性地制定發展出口優勢產業。培育和形成新的外經貿增長點，建立以水力、礦產等資源開發為核心的礦產品加工、農產品加工、能源加工，發展旅游業和邊境貿易。要大力引進高新技術，加快老工業基地改造，增強對資源性產品的深加工和精加工能力，發展高附加值的出口商品，使資源優勢轉化為開拓國際市場、擴大出口的優勢。進一步辦好國家級經濟技術開發區和加工區。選擇部分科技實力強的中心城市，建立以高新技術為主的出口加工區。�

3.運用區位優勢，發展面向中亞、南亞等出口的加工工業。積極開展同周邊國家的經濟技術合作，通過經濟紐帶維護我國中西部地區在周邊國家的運輸通道。�

4.中西部地區發展加工貿易，要取得突破和更大發展，不能簡單地照搬照抄沿海地區的做法。必須解放思想，求實創新，因地制宜，發揮自身獨特優勢，采取新的思路、新的模式和更加積極有效的措施，進一步擴大對外開放。�

5.加快經貿人才培養和引進。外經貿人才的缺乏和開放意識的相對滯后，是制約中西部地區外經貿和社會經濟發展的重要因素。為此，首先要加快發展中西部地區科學教育事業，加快外經貿人才培養，造就一批業務精、懂經營、善管理的開放型人才，為西部大開發和發展外經貿事業提供智力支持。�

(五)妥善處理加工貿易內銷問題，減少對國內產業沖擊�

1.嚴格控制加工貿易保稅進口料件內銷。加工貿易保稅料件內銷，必須符合國家規定條件。嚴厲打擊利用加工貿易保稅料件內銷進行走私、牟取暴利的違法行為。�

2.規范對加工貿易內銷料件的處理。對不屬于進口配額許可證或登記管理的加工貿易進口料件內銷，海關根據《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》，在依照國家有關規定對進口料件補征稅款及稅款利息后，辦理加工貿易登記手冊的核銷手續。對屬于進口配額許可證或登記管理的加工貿易進口料件內銷，如經營企業能夠在規定的核銷期內提交相應的一般貿易進口許可證或登記證明，海關按規定辦理加工貿易手冊的核銷手續，如經營企業不能按期提交相應的一般貿易進口許可證或登記證明，海關除按規定補征稅款及利息外，同時按進口料件案值處以等值以下、30%以上的罰款，方予辦理加工貿易登記手冊的核銷手續。�

3.加大對加工貿易違法內銷的處罰力度。對未經海關許可，擅自轉讓、抵押、調換加工貿易保稅料件或成品的，對有關保稅料件數量短少且不能提供正當理由或有關紀錄不真實的，以及三次以上走私的企業，要依法進行處罰，規范加工貿易秩序，盡量避免加工貿易進口料件內銷對我國民族產業的不利影響。

中國汽車工業的發展問題及對策

汽車工業存在的問題及發展對策（上）

摘要：目前，我國汽車工業存在經濟規模小、技術開發落后、進出口發展不平衡、消費政策不健全和服務管理落后等問題。為提高我國汽車工業的競爭力，在對外開放方面，要推行國際化戰略、獨立性戰略和自主開發戰略。在對內政策上，要促進產業重組，發展民族品牌，本著實行必要的適度保護的產業政策，對汽車銷售融資政策和汽車稅費政策進行調整，同時，還要加強基礎設施建設。

1．目前中國汽車工業存在的問題

1．1經濟規模問題

1．1．l汽車工業企業達不到規模經濟臨界點要求

企業在達到一定的生產規模之后才能贏利。各類型汽車規模經濟的臨界點為，國家汽車工業汽車生產量為200萬輛以上；轎車企業為20萬輛-30萬輛；輕型載貨汽車企業為10萬輛-12萬輛；重型載貨汽車企業為1萬輛-8萬輛。目前我國現有124家總裝廠，52家改裝廠以及2000家汽車發動機、零部件和配套件企業，只有一汽集團公司等五家企業年產量超過10萬輛。按照國際上25萬輛-30萬輛的經濟規模臨界點要求，目前中國還沒有一家汽車企業能夠達到，即使上海一大眾汽車有限公司的“桑塔納”轎車也只達到23萬輛的規模。我國汽車工業距離達到具有開發寬系列產品能力的200萬輛規模的要求相差甚遠。

美國三大汽車公司汽車產量占本國汽車產量的90％；日本三大汽車公司汽車產量占本國汽車產量的80％，汽車生產集中度極高。中國汽車廠家數量超過美、日、西歐的總和，相反，全年產量卻只相當于一家國外汽車大公司幾個月的產量，這反映出我國汽車工業產業組織的落后狀態。

1．1．2汽車工業投資少、見效慢

我國汽車行業現有固定資產不足400億元；而美國通用汽車公司固定資產就達360億美元。我國重點工程建設周期為10年左右；而韓國投資18億美元建設的現代汽車公司，18個月建成，4年收回全部投資。我國汽車工業規模小，生產率低下，導致了成本過高。

1．1．3汽車工業廠點分散、管理多頭、相互封閉，缺乏專業化分工與協作

各省市、地區地方保護主義嚴重，為了保證本地的經濟利益及稅收，各省市對本地企業給予特殊優惠政策，對外地企業設有地區間的進入壁壘。從而造成了規模小、成本高、管理混亂和產品老舊的企業仍然賴以生存，不思進取，同時也妨礙了國內企業經濟規模的擴大和專業化的分工與協作，并導致了多數國內企業互相排斥，對合作諱莫如深，寧可與外國公司合資，也不肯與國內同行業企業合資的現象發生。

1．2技術、開發水平落后

目前我國汽車工業企業設備大多是五六十年代的產品，即使在一汽集團公司和東風汽車公司這樣的國家特大型企業中，80年代水平的機器設備也只占20％－30％，其工藝、監測和試驗水平距國際先進水平有很大差距。從產品類型上看，我國汽車產品的技術水平基本只能達到國際70年代的水平，引進的汽車新型產品的國產化程度仍然不高。我國汽車行業科研人員缺乏并分散，科研投資少而又少。例如，長春汽車研究所并入一汽集團后，科研經費只占一汽集團銷售額的1％。而美國通用公司、福特公司和意大利菲亞特公司的科研費用所占銷售額的比例是一汽集團公司的數倍。目前只有一汽集團具有獨立開發轎車能力，但關鍵部件有些還要依賴進口，以前的轎車整車項目幾乎全靠引進。

1．3進出口極不平衡

中國汽車進口總額為21億美元，出口總額為10億美元。進出口之間存在著相當大的貿易逆差。現在，我國汽車關稅仍定在80％－100％之間，如果關稅再下降，這種逆差還要持續攀升。中國目前已開始把汽車產品的產銷圈定在國內市場，主要解決進口替代問題，這就使中國汽車工業一時很難走出國門。

1．4消費政策問題

其一，目前中國轎車的進口關稅為80％－100％，即實際上中國自己生產轎車的價格并不具備實質的優勢。

其二，目前中國汽車市場的價外收費現象非常嚴重。據某省對汽車購置環節稅費征收情況的調查，有據可查的就有22項費用。除了經國務院批準的占車價10％的車輛購置附加費外，還有占車價3％的道路增容費。入戶檢測費，以及號牌費、司機上崗證費。防盜鎖及打字費、入戶手續費和廢氣檢測費等。轎車人戶上路之后，還有車輛保險費、養路費等各種負擔。北京市的汽車上路，還要機動車泊位證明，這一項還不得不花1000元-3000元。據調查，養一輛私家車，除了一年耗油費約4000元之外，每年至少還需花去其它費用9000元-10000元。

1．5服務與管理落后

中國汽車的銷售行為與國際慣例相比差距很大，服務水平也較落后。我國汽車市場目前基本上是現貨現款的銷售方式，缺乏信貸、購車儲蓄、分期付款和租賃銷售等促銷手段。同時，汽車銷售、保修維修、配件供應和信息資料買粉絲等服務功能也很不健全。

中國人均工資是歐美的1／20，汽車價格卻不比人家便宜，原因之一就是低下的管理水平和低下的勞動生產率。中國企業沒有形成現代企業制度，管理水平仍需進一步提高。2提高我國汽車工業發展競爭力的對策研究

2．且對外開放方面

國際化將是汽車工業發展的總趨勢。中國要發展汽車工業不能只顧國內市場，必須打開國門。一方面，必須走出去；一方面，又必須承受來自世界的沖擊。加入WTO后，我們已無法再通過各種壁壘同以前一樣保護本國工業，所以在保護期內，必須調整汽車工業發展的大方向。

2．1．l國際化戰略

對中國汽車工業來說，為迎接汽車工業全球化挑戰，企業必須走國際化道路。國際競爭本質是生存空間和發展空間的爭奪。目前全球汽車市場已趨飽和，跨國汽車集團正在有限的世界汽車市場中進行激烈的競爭。進入WTO后，中國汽車企業將不敵強大的競爭對手而喪失部分國內市場份額。在全球化經營過程中，國家產業政策的干涉作用將趨弱，企業靠本身力量是遠遠不能生存的。為開拓生存空間和發展空間，與競爭對手結成聯盟不失為一種降低風險和成本、提高企業總體競爭能力的戰略選擇。改革開放以來，我國汽車企業也已涌現出不少參與國際戰略聯盟的成功例子。例如，上海一大眾公司、江鈴汽車公司及上海汽車系統零部件企業與一些世界級供應商的聯盟等，都為今后組建和參與戰略聯盟積累了豐富經驗。

中國汽車企業參與國際化，并不意味著中國汽車工業失去獨立。面對跨國汽車集團將國際化和本土化的戰略迅猛地向全球推進，中國汽車企業應是多維和多變的。關鍵是要使跨國汽車集團的戰略與中國汽車企業的發展戰略目標相協調。

首先，中國汽車企業要按市場經濟原則進行強強聯合，形成二三家具有一定競爭力的國內集團，再以此進一步與跨國汽車集團建立國際戰略聯盟，壯大集團競爭力。

其次，中國汽車集團應逐步放棄零部件配套自成體系的傳統思想，建立幾家具有規模效益的零部件集團，以此與一些世界級供應商建立戰略聯盟，并成為這些世界級供應商區域性的戰略伙伴。

2.1.2獨立性戰略

要達到獨立性戰略目標，就不能再將不具備競爭力的企業與外國大企業合資，這樣只能成為外國大企業的子公司或兼并的對象。要使企業國際化，發展中國家的出路只能是選擇適當的戰略伙伴結成聯盟，即所謂的韓國模式。我國企業要具有與外方互補的優勢或一定的國際競爭力，即要有一定的自主開發能力并擁有知識產權，這就要先在國內進行強強聯合。只有這樣，才能達到使本國企業國際化的目的，形成戰略伙伴聯盟。同時，這樣做不但能夠具有較多的自主權，也加強了進入國際汽車市場的競爭力。

2．1．3自主開發戰略

2．1．3．l以吸收、消化外方的先進技術及管理方法為重點

對外開放的重點要放在吸收、消化外方的先進技術及管理上，并最終使我國汽車企業走上自主開發、自我發展的道路。實現從只注重引進技術向注重自主開發創新轉變，從引進國外車型向獨立自主開發自己車型轉變。

a．增加科研、開發經費

我國企業的開發研制費用只占銷售額的1％或更少，遠遠少于國外同行業的開發研制費用，應調整到3％以上，才能為開發更具水準、滿足消費者需求的產品做資金上的保證。

b．建立和完善計算機應用體系

計算機技術是企業的又一生產力。尤其在新產品開發方面，造型CAS、設計CAD、工程分析CAE、試驗CAT和制造CAM一體化體系，是非常關鍵的技術。它的應用不但能節省人力、物力，更能提高效率，盡快開發出新產品。

C．加快人才的培養和建設

應該加快

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