16 四川省服務貿易出口規模(中國對外商股權限制)

資源開采的，享受免繳礦產資源補償費5年的政策。在中外合營方式中，中方以探礦權、采礦權入股的，其探礦權、采礦權應按規定依法評估確認，合理作價，由中方提供相關的地質成果資料。

十、運用價格和收費機制進行調節

(三十五)深化價格改革，進一步提高市場調節價格的比重。西部地區部分鐵路運價由政府定價改為政府指導價。省(自治區、直轄市)內航空支線實行浮動票價政策。列入全國城鎮職工基本醫療保險用藥范圍的民族藥價格，委托產地省級政府主管部門審批。

(三十六)調整電價和水價，推進污水處理、垃圾處理收費改革。積極疏導西部電網電價矛盾，單獨核定西部地區各電網輸配電費用，鼓勵電力生產企業與用戶直接簽訂購電合同，降低用戶電費負擔；適當降低東西部地區之間骨干電網聯絡線的輸電費用，鼓勵“西電東送”。在統籌考慮合理開發與承受能力的前提下，優先調整西北水資源短缺地區的水利工程供水價格，保證水利工程建設維護成本開支得到合理補償。西部地區城市已建成污水處理廠而未征收污水處理費的，要依據國家有關規定盡快開征污水處理費，已開征的可根據當地居民的承受能力，按照保本微利的原則逐步提高收費標準。西部地區可以根據當地情況出臺垃圾處理收費政策，推行垃圾處理收費制度。

(三十七)對西部地區新建鐵路和鐵路支線實行特殊運價。根據國務院確定的新路新價政策，對西部地區新建鐵路可以按照償還貸款本息、補償合理經營成本的原則，核定新線特殊運價，以保證西部地區新建鐵路按期償還建設貸款，維持正常生產經營，促進西部地區鐵路建設。進一步研究西部地區新建鐵路特殊運價與全路統一運價之間差價的補償方式。對西部地區鐵路支線實行支線特殊運價。由國務院主管部門制定支線特殊運價的定價原則，具體價格水平由當地省級人民政府主管部門確定；對具備條件的西部支線，實行政府指導價或市場調節價，賦予鐵路運輸企業一定的價格自主權。

十一、擴大外商投資領域

(三十八)外商投資西部地區農業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎產業或基礎設施建設，礦產、旅游等資源開發，建立技術研究開發中心，享受外商投資鼓勵類產業的各項優惠政策。國家將根據各地經濟發展情況和條件變化，及時補充、修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》及有關措施，擴大西部地區對外開放。

(三十九)擴大西部地區服務貿易領域對外開放。將外商對銀行、商業零售企業投資的試點擴大到西部地區中心城市(直轄市、省會城市和自治區首府城市)。將中外合資外貿公司的試點擴大到西部地區中心城市，并在中外雙方的資格條件上比東部地區適當放寬。我國加入世貿組織后，在法律和有關協議的框架內，優先考慮西部地區外資銀行經營人民幣業務的要求。對外資保險公司申請到西部地區設立經營機構的給予優先許可，對外商在西部地區設立保險代理公司和合資保險經紀公司予以優先考慮。對西部地區興辦中外合資旅行社，在資質審查與項目審批方面適當放寬標準。按照我國加入世貿組織談判的承諾和有關規定，允許外國會計公司(事務所)在西部地區興辦中外合作會計師事務所，對于一時不具備設立條件的，允許其在西部地區設立成員所，鼓勵現有中外合作會計師事務所在西部地區設立分所。在條件成熟時，可以優先在西部地區興辦中外合作律師事務所。允許設立中外合資合作建筑與相關服務、設計服務企業并允許外商控股，逐步允許在建筑與相關服務、設計服務、工程服務、城市規劃服務領域設立外資企業。逐步允許外商在中外合資鐵路貨運企業、中外合資道路貨運企業中控股，在鐵路貨運、道路貨運領域設立外資企業。

十二、拓寬利用外資渠道

(四十)要制定適用于西部地區的外商投資企業境內外上市，內資企業通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式吸引外商投資，以中外合資產業基金、風險投資基金方式吸引外商投資等管理辦法。

(四十一)用好國際金融組織和外國政府優惠貸款，用于西部地區教育、衛生、扶貧、生態環境保護等領域。積極爭取國際多邊、雙邊贈款，優先安排西部地區項目。及時向西部地區介紹國際組織和有關國家政府對華提供優惠貸款和無償援助的管理模式、申請程序及重點領域。幫助西部地區培養無償援助項目管理人員，完善項目管理，增加項目管理的透明度，確保西部地區及時獲得有關信息。優先支持對西部社會經濟發展具有長遠意義的環保、農業開發、基礎教育、衛生、水利等領域的項目。

十三、放寬利用外資有關條件

(四十二)對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，視不同行業適當放寬對外商投資的股比限制。對外商投資西部地區商業項目，經營年限可放寬至40年，比東部地區延長10年；注冊資本可放寬至3000萬元，比東部地區降低2000萬元。在華外資企業和中外合資合作企業向西部地區投資，被投資企業注冊資本中外資比例不低于25%的，享受外商投資企業待遇。

(四十三)對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬國內銀行提供固定資產投資人民幣貸款的比例，中外合資合作項目一般放寬到中方出資比例的120%，外商獨資項目擴大到外方注冊資本的100%。對屬于《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的項目，外商具有良好信譽、貸款用于購買項目所需的國產設備材料及支付國內工程承包費用的，國內銀行向其提供固定資產投資人民幣貸款可不受上述比例限制，由銀行獨立評估，自主確定。允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。

(四十四)對西部地區利用國外優惠貸款建設的一些項目，允許適當提高項目總投資中利用國外優惠貸款的比例。對西部地區基礎設施建設、生態環境建設、扶貧開發等領域的項目，根據項目的償還能力，從一般要求國外優惠貸款占項目總投資的比例不超過50%，提高到最高可達70%，有限制采購采件或貸款機構對貸款比例另有規定的除外。加強利用國外優惠貸款規劃與國家西部地區投資計劃的銜接，對西部開發的重點外資項目，國家在資金上給予支持。

十四、大力發展對外經濟貿易

(四十五)進一步放寬西部地區企業對外貿易經營權和經濟技術合作經營權的標準。降低西部地區生產企業申請自營進出口經營權的標準，注冊資金由300萬元調整到200萬元，科研院所、高新技術企業和機電產品生產企業的注冊資金由200萬元調整到100萬元。私營生產企業申請自營進出口經營權的標準，按國有、集體生產企業的條件、標準和辦法辦理。西部地區外貿企業申請對外勞務經營權的標準，調整為上年進出口總額達到5000萬美元，或出口額達到3000萬美元。在未設立外經窗口公司的地(市)，可由該地(市)成立一家國有窗口公司，或指定一家國有外經貿公司申請對外勞務合作經營資格。

中國對外商股權限制

摘要：中國在實行改革開放以后，吸引的外國直接投資在逐年增加，同時在華的外國直接投資形式也在發生變化，開放之初跨國公司一般是建立合資企業，但現在他們越來越多地采用獨資或股權收購等手法。本文從戰略調整，戰略擴張，強化管理，中國機遇及技術獨占等五個方面闡述了跨國公司在華直接投資形式發生變化的原因。

關鍵詞：跨國公司；直接投資；獨資企業；合資企業；股份收購

隨著我國開放政策的深入和跨國公司對中國市場的了解加深，跨國公司對中國的直接投資不斷增加。據《2002年世界投資報告》公布的資料，中國于2001年吸收外資446億美元，是世界上吸引外資最多的發展中國家，是世界上第六大投資吸引國。按照跨國公司對投資企業擁有股權比例的不同，可將跨國公司的直接投資形式分為四種：1.同投資所在國成立合資企業。成立合資企業的雙方共同投資，共同管理，共享利潤，共擔虧損和風險。2.在東道國成立獨資企業。獨資企業是指投入企業的資本完全由一國的投資者提供，投資者對投資企業的股權擁有的比例在95%以上的企業。3.收買并擁有外國企業的股份并達到一定比例。按照IMF的定義，凡擁有25%投票權的股東，即可視為直接控制。美國規定，凡擁有外國企業的股權10%以上者，均屬于對外直接投資。4.投資者利潤的再投資。

在我國改革開放初期，跨國公司對華直接投資形式主要是與中方企業成立合資企業，如世界聞名的汽車巨頭豐田、通用、大眾，通訊業的諾基亞、愛立信、摩托羅拉、日用品和洗滌用品行業的寶潔、高露潔等跨國公司均在華設立合資公司。但是，隨著國際形勢的變化，中國經濟的崛起和中國改革開放的深入，特別是中國加入WTO后，跨國公司對中國的直接投資形式正在發生變化，越來越多地采用獨資或收購我國企業股份這兩種形式，特別是收購我國上市企業的股份。在筆者看來，跨國公司對華直接投資形式的變化，主要有如下五個方面的原因：

一、跨國公司正在世界范圍內進行新一輪的戰略調整

長期以來，中國政府出于保護本土企業的立場，對外商在華的投資領域、投資形式、投資比例、投資規模、經營范圍等設置了許多政策壁壘。為適應當時的情況，跨國公司不得不采取化整為零的政策，將一個企業按照功能或生產程序分解為若干個部分，在不同的地區設立多個合資企業。結果， 跨國公司在華的各個企業在功能或產品上往往無實質性的差異，不僅造成資源浪費，而且其在華企業難以形成規模效益，也影響了全球或區域性財務的統籌安排。而有些跨國公司在華設立的合資企業，基本上是各自為政，彼此之間缺乏功能、管理上的有機聯系，對跨國公司實施總體經營戰略、統一管理、共享資源造成困難。譬如，松下國際集團曾采用日本制造業輝煌時普遍采用的“事業部制”，在中國擁有50家企業。這50家企業都是獨立法人企業，從研發生產到銷售各自為政，這50家工廠的經營只能通過電話向日本的事業部請示，松下（中國）的統籌管理作用微乎其微。而還有些跨國公司在華設立的合資企業，互為對手，互相競爭，造成渠道重復、品牌沖突和高昂的投入。再如德國大眾在中國成立上海大眾和一汽大眾兩家合資公司。這一“以中治中”的模式曾是中國汽車業中外合資企業的典范。但現在，德國大眾開始為自己“一女嫁二夫”的戰略帶來的麻煩困擾。一來這兩家中方合資公司同時又是別的外資企業的核心合作伙伴（上汽與通用合作，一汽與豐田合作），在資源上總會有所傾斜；二是大眾汽車車型沖突和品牌矛盾也日益明顯地暴露出來。針對上述種種情況，跨國公司正在對中國業務進行戰略調整，以期整合資源，凸現品牌，爭取企業的控制權，從而提高企業對市場的反應能力和創新能力，建立合理高效的管理機制和研發體系，最大限度地降低經營成本。在此過程中，松下、西門子、寶潔等跨國公司直接將原來設立的中外合資或合作企業轉為外商獨資企業，以便更好地協調全球戰略，在全球范圍內配置資源，通過規模經營降低成本，獲得競爭優勢。因此，進行戰略調整，是跨國公司在華直接投資形式發生轉變的重要原因。

二、跨國公司通過收購股份可以快速占有市場，取得規模經濟，實現戰略擴張

隨著我國對外資并購的限制條件進一步放寬，以跨國公司為主的外資并購正成為我國WTO后的主要經濟熱點。WTO后，大量跨國公司爭相進入我國，收購國內各行業的優勢企業正成為跨國公司爭奪中國市場的重要戰略行動。我國加入WTO后，在跨國公司經營戰略中所占地位顯著上升，跨國公司將會選擇收購國內經營狀況較好的企業，向我國轉移具有區位優勢的生產環節，實現強強并購。據悉，索尼以超過億元的人民幣，1800萬美元的溢價收購成都索貝數碼科技股份有限公司的67%的股份，成為索貝的控股股東，其原因在于：一是索貝10年來在多媒體技術上的開發力量；二是索貝已建立起全國營銷和服務體系。由于索尼在中國目前只擁有單機銷售網，而索貝形成的是系統集成。因此，索尼要實現本土化戰略，還必須在銷售系統上進行變革。事實上，像索尼這樣的境外資本

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