16 美國數字貿易政策是對外倡導數字貿易自由化(簡單說說我國服務貿易的發展現狀及發展服務貿易的一些對策！萬分感謝。。特急！)

信息時代中，美國的經濟和以前有什么不同？為什么會出現這種情況？

美國經濟10年來的持續增長，引起世界經濟學界的普遍關注，認為一個新的經濟時代已經到

來。美國經濟本次長期擴張的原因主要有高科技產業的拉動、適當的經濟政策以及國際經濟一體化等方，我們應從中獲得啟迪，加快我國經濟體制改革的步伐，積極實行對外開放政策，培育和發展高新技術產業，促進我國經濟的持續、穩定、健康發展。

自1991年4月走出戰后第九次經濟衰退到今年3月份為止，美國經濟已連續增長達96個月，遠遠超過了其戰后9個擴張期50個月的平均水平，為成美國戰后第三長的經濟擴張期，而且到目前為止還看不出美國經濟有衰退的跡象。這一現象引起了世界經濟學家的廣泛關注和濃厚興趣，很多人認為美國進入了一個“新經濟”時代，美國《時代》周刊更是給予了極高的贊譽，認為這是“幾十年來難得一見的好時光”和“世紀之交最引人注目的事情”。那么，美國經濟為什么會出現持續增長的現象呢？這是否意味著一個新的經濟時代的到來呢？我國應當從中得到什么啟示呢？本文擬就這些問題進行初步的探討。

一、美國本次經濟擴張的新特點

與以往的經濟擴張相比，美國本次經濟增長具有許多不同的新特點，主要包括以下幾個方面。

１、以信息產業為龍頭，帶動國民經濟的全面增長。美國本次經濟擴張的一個重要特征就是信息產業的發展非常迅速，由于英特爾、微軟等大公司的超常規發展和國際互聯網絡的迅速普及，使信息業成為美國最重要的支柱產業，據統計，美國信息業等高技術部門在GDP中的貢獻率為27％，而兩大傳統支柱產業民用住宅和汽車的貢獻率則分別為14％和4％。同時由于高技術手段的廣泛運用，還使美國原有的“夕陽工業”重新煥發了生機，許多傳統經濟部門的生產效率大大提高。實際上每一次經濟擴張都會伴隨一定的科技進步的，而這次以信息產業革命帶來的經濟增長與其它形式的技術進步不同，從而美國本次經濟擴張也就具有了與以往不同的新特色。

２、高經濟增長與低通貨膨脹率、低失業率并存。由于持續的經濟增長，美國國內的勞動力市場日趨緊張，失業率逐年下降，現已達到20年以來的最好水平，但與此同時，物價水平卻沒有按照菲利普斯曲線設計的模式不斷上升，目前美國的通貨膨脹率只有大概3％左右，是30年以來最低

的。也就是說，美國經濟在保持高速增長的同時，實現了低失業率和低通貨膨脹率的理想狀態，這與其80年代的經濟“滯脹”局面形成了鮮明的對照，這一點引起了經濟學界人士的濃厚興趣。

３、經濟增長率持續、穩定，沒有出現大起大落。根據美國以往幾次經濟擴張的經驗，一般頭三年是增長的高峰期，而本次經濟擴張頭三年（1992－1994)的平均增長率只有2.8％，低于70年代的5.2％（1976－1978）和80年代的4.8％（1983－1985），呈現出一種緩慢、穩定的增長態勢，但是從1996年開始，經濟增長速度卻提高到3.5％以上，今年第一季度的增長速度更是升至驚人的4.2％。到目前為止，美國的各項經濟指標仍在穩步上升，還看不出任何衰退的跡象，可以預計美國這次經濟擴張將在這種穩定的狀態下繼續維持一個相當長的時期。

４、金融市場異常活躍。與經濟的平緩、穩定增長不同，美國的金融市場呈現出一種“熾熱”的發展狀態，股市、匯市、債市等全面看好，特別是美國的股票市場，自經濟擴張以來，以年均30％的速度不斷飚升，道瓊斯指數連創新高，已突破了9000點大關，預計今年6月份將突破10000點，而由此帶來的類似于“2000年”問題的計算機系統難題正在困擾著美國計算機行業和金融業。這種“三低”（失業率、通脹率、利率）“三高”（匯率、股價、企業利潤）條件下的經濟增長不僅在美國而且在世界經濟發展史上也是不多見的。

５、出口增加，經濟外向度大大提高。近年來，美國的出口增長明顯加快，連續雄居世界第一出口大國的地位。據統計，美國出口增長率為經濟增長率的兩倍以上，十年來美國出口額按可比價格計算翻了1.4番，特別是在服務貿易領域，美國一直處于世界領先地位，1996年美國服務貿易盈余高達734億美元，幾乎抵消了其當年貿易赤字的40％。同時美國經濟的外向程度也大提高了，1996年美國的外貿依存度高達30％，而1992年為25％。

根據本次經濟擴張出現的新特點，很多西方經濟學家認為美國經濟已經進入了一個“新經濟”時代，并且總結出這種新經濟的九大特征：知識性、數字化、虛擬化、單元化、一體化、全球化、產業融合、消費與生產融合、社會失調與新變革。他們認為，新經濟時代的到來使得原來制約經濟周期性擴張的各種固有因素的效應正在逐漸減弱，高新技術產業的不斷發展和市場全球化延長了經濟周期的生命力。美國這一新經濟時代實際上就類似于我們所講的知識經濟時代，是繼農業經濟、工業經濟之后的以科學技術知識的普及和廣泛運用為基礎，通過以信息產業為代表的高新技術產業的迅速發展來帶動整個國民經濟的持續增長的全新的社會經濟形態。這種知識經濟在美國已經成為現實，而我國則正處于進入這一時代的門檻前，所以研究美國之所以實現知識經濟的原因和美國政府為此所采取的政策措施對我國目前情況下來講具有十分重要的理論和現實意義。

二、美國本次經濟增長的主要原因

１、高新技術產業的發展。

以信息產業為主的高新技術產業的快速發展是美國本次經濟擴張的一個重要原因。這是由于這種高新科技產業具有如下特點：

⑴高新技術產業對經濟的拉動力要遠遠高于其它產業。根據研究表明，像微軟這樣的高新技術企業每增加一個就業就可以創造出6.7個新的工作崗位，而像波音公司這樣的傳統產業每增加一個就業僅能創造出3.8個新的工作崗位，這是由于高新技術產業的職員都是高收入，他們有能力購買豪華汽車和高檔住宅，可以有效地刺激社會需求，帶動整個經濟的增長。

⑵高新技術可以充分發揮出傳統產業的潛力。由于高新技術產業的發展，使得傳統產業可以加快技術改造的步伐，提高經營管理水平，延長其生命周期，煥發出新的生機和活力。同時計算機網絡的普及還使得企業可以在網上進行營銷，可以及時地掌握市場信息，減少庫存，防止生產過剩等等，使以往經濟周期中經常出現的企業生產能力與市場實際需求狀況脫節的現象得到緩解，促進了經濟的良性循環。

⑶高新技術產業的發展不會引發通貨膨脹。高新技術產品有一個顯著的特點是前期投入很大，但為銷售而實際生產的成本卻非常低，如電腦的芯片和軟件就是如此。這樣就形成了一個良性循

環，需求增加導致價格下降，價格下降又進一步刺激需求。據統計，美國的電腦等高技術產品每年都以25％的速度更新、降價，從而抵消了工人工資、特別是高技術職員工資上漲帶來的通貨膨脹壓力。

由于以上特點，美國政府十分重視高新技術產業的發展，采取了許多有力措施，包括⑴成立與國家安全委員會和經濟委員會平行的國家科學委員會，總統自任主席，將發展高新技術產業提高到前所未有的重要地位；⑵加大技術進步獎勵力度，對高新技術產業提供稅收、金融等優惠和便利；⑶提高人力資本水平，實行終身教育，“為每一個人掌握機會提供技能”等等。自1993年以來，其高新技術設備投資的年增長率都在25％以上，極大地推動了高新技術產業的發展，使之成為美國經濟最重要的支柱產業。

２、有利的國際環境。

冷戰結束之后，各國的軍備競賽轉變為經濟競賽，發展問題成為世界的主要矛盾，正是在這種情況下，美國大幅度削減軍費開支，加大科技投入，將軍事研究與開發和民用項目結合起來，有力地推動了經濟的增長，所以美國這次經濟擴張在很大程度上是取得了一種“和平紅利”。

從另一個方面來看，進入90年代以來，全球經濟一體化的趨勢非常明顯，特別是烏拉圭回合協議簽訂以后，世界范圍內的貿易、投資自由化進程進一步加快。在這樣的形勢下，克林頓政府將美國傳統的“自由貿易”政策改變為更具實用主義的“公平貿易”政策，采取了一系列旨在增強美國綜合競爭能力的對外經濟措施，對促進美國經濟增長起到了積極作用。

⑴加強對國內產業的保護，創造“公平競爭”的環境。進入90年代以來，美國強化了《1988年綜合貿易法案》和“301條款”的實施，對貿易伙伴國施加壓力，要求對方向美國商品開放市

場，造成了日美、中美等多次貿易磨擦。同時美國還經常動用反傾銷、反補貼措施，成為世界上反傾銷、反補貼立案最多、涉及金額最大的國家。美國采取這些措施的目的就是要對國內不具有競爭優勢的產業提供保護，以刺激美國經濟的增長，但卻在創造“公平競爭”環境的晃子下給別國帶來了一定的損失。

⑵實施“國家出口戰略”，發揮出口的經濟增長發動機作用。克林頓政府以前所未有的積極姿態開拓海外市場，把擴大對外貿易置于對外經濟政策的優先地位，制定了美國歷史上第一個“國家出口戰略”，確定了六大出口重點產業。為了實現這一政策目標，克林頓政府采取了一系列措施，包括改革機構設置，為出口商提供全方位服務；擴大出口融資預算、拓寬融資渠道，為出口商提供金融支持；放寬對高科技產品的出口限制；加強政府經濟外交，積極開拓主要新興國家市場等等。這些措施取得了積極的效果，1992－1996年美國出口增長率為8.4％，高于6％的世界平均水平，1996年美國制成品出口額為5226.6億美元，創歷史最高記錄。自1987年以來，美國出口對國民經濟增長的貢獻率一直保持在55％以上，所以出口增長對美國這次經濟擴張的作用是不容忽視的。

⑶積極開展多邊經濟合作，推動烏拉圭回合協議的實施。近些年來，美國一直積極倡導和推動包括亞太經合組織、北美自由貿易區等多邊貿易合作的發展，加強與貿易伙伴的關系，擴大和穩定出口市場。同時美國對烏拉圭回合談判結果也極感興趣，1994年美國商務部在一份研究報告中指出，如果烏拉圭協議能夠得到完全實施，美國每年將受益1000－2000億美元，并能增加幾十萬個就業機會，因此，美國不疑余力地推動協議的實施，以為其具有競爭有力的產業爭取進入更廣闊的市場的機會。

３、成功的國內經濟政策。

克林頓的經濟政策是一個綜合的產物，它混合了凱恩斯學派、貨幣學派、供給學派以及合理預期學派的政策主張，既反對自由放任，又反對過度的政府干預，用克林頓的話講就是要走“第三條道路”。

⑴財政政策。克林頓政府上臺伊始就把削減財政赤字、克服宏觀經濟不平衡作為首要的施政目標，但他采取的具體政策與以住各屆政府卻有所不同。首先他敢于向富人增稅，頂住各種壓力，保證財政收入的穩定增長。其次他不是簡單地從總量上控制支出，而是進行結構調整，各種財政支出有增有減，具體來講包括增加高科技領域和基礎設施的投資，加快信息高速公路建設步伐，以高新科技產業的發展來帶動經濟和財政收入的增長；增加教育投入，提高公民素質；削減國防預算開支和聯邦行政開支；減少生產性支出鼓勵私人投資等等。

美國政府所采取的這些政策措施取得了明顯效果，幾年來聯邦財政赤字不斷下降，據統計，1992－1995四年的聯邦財政赤字分別為2903、2549、2030和1638億美元，人們預計美國將在下世紀初實現預算平衡，如這一目標能夠實現，則美國經濟還將有更加強勁的增長潛力。

⑵貨幣政策。由于面臨削減財政赤字的壓力，聯邦政府就不可能過多地運用增加財政開支的方式來刺激經濟，貨幣政策就成為調控經濟的最重要手段。美聯儲主席格林斯潘上任后，推行了較為溫和、謹慎的貨幣政策，為維持美國經濟的持續增長做出的積極貢獻。首先，美聯儲貨幣政策的中心目標的治理通貨膨脹，為了保證這一目標的實現在必要時不惜以犧牲經濟增長為代價；其次，對貨幣政策的中間目標進行

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