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論跨國公司在國際經濟法中的主體地位

試論跨國公司的社會責任

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公司社會責任是指公司董事作為公司各類利害關系人的信托受托人，而積極實施利他主義的行為，以履行公司在社會中的應有角色。經濟全球化促進了跨國公司的迅猛發展，跨國公司生產責任的特點與其企業的全球性息息相關，主要關注制造業集聚的第三世界國家工人的人權保護以及環境保護等問題。跨國公司生產責任主要通過生產守則來體現，并通過商品生產鏈來推行這些生產守則，目前得到許多大型跨國公司承認的生產守則主要是SA8000認證。跨國公司生產責任存在容易流于形式和工人參與不夠等弊端急需解決。本文提出的解決方式是強化各方面的監督力量，制定職工代表參與公司制度建設的制度。

何謂公司的社會責任

一、公司社會責任的起源

“公司社會責任”一詞起源于美國，有很多美國公司號稱自己十分愿意承擔公司社會責任，并確實有不少大公司為次作出了不少貢獻。以“買粉絲rporate social responsibility”為關鍵詞可以搜索到許多同一抬頭的文件。這些都表明了“公司社會責任”在美國商業界和公司法學界使用頻率之高。

早在1924年，謝爾頓就把公司社會責任與公司經營者滿足產業內外各種人類需要的責任聯系起來，并認為公司社會責任會有許多道德因素在內。這種嶄新的哲學思想主張，公司經營戰略對社區提供的服務有利于增進社會效益。社會效益作為一項衡量尺度，遠遠高于公司盈利。伯文在1953年時，曾對公司社會責任定義為：“商人按照社會的目標和價值，向有關政策靠攏，作出相應的決策，采取理想的具體行為的義務。”①

二、公司社會責任的概念

雖然這些見解對公司社會責任的定義仁智互見，但通常認為：公司社會責任是指公司董事作為公司各類利害關系人的信托受托人，而積極實施利他主義的行為，以旅行公司在社會中的應有角色。②定義包括兩項基本原則：利他主義原則與信托原則。所謂利他主義原則，是指公司在履行起社會角色時，為社會公眾解決了某些社會問題，但自己并不直接從中獲取經濟上的好處。如果說到利他主義原則體現了董事對公司社會大系統中的應有角色，那些信托原則體現了董事對公司各類利害關系人的社會責任感的覺醒。簡言之，信托原則指董事所扮演的角色是公司股東、債權人、職工、消費者和廣大社會公眾的受托人。當然，公司各類利害關系人的利益也是分層次的。其中，公司股東、債權人對公司的請求權具有財產內容，也容易被量化；而職工、消費者和廣大社會公眾對公司的請求權則內容豐富，很難用金錢去衡量。

三、公司社會責任的主要內容

回顧美國關于公司社會責任的理論和實踐的改變，可以發現“公司社會責任”在不同的時期往往有著不同的涵義。例如，開始僅指公司向社區和當地醫院所作的慈善捐款。環保主義思想在本世紀60年代蓬勃興起以后，公司承擔社會責任的重心轉向改善空氣和水的質量問題。本世紀70年代中葉，消費者權益運動一浪高于一浪，在此期間，美國經濟發展委員會發表了具有歷史創新意義的文章《商事公司的社會責任》，該文為此后的公司社會責任討論奠定了基調。文章指出，主動地承擔社會責任，可以使公司經營者更加靈活地、建設性地、高效率地開展經營活動，還可以避免公司在對社會責任麻木不仁而使得商業道德危機時政府或者社會對公司進行不必要的制裁措施。調動公司的“利己心”，具有“胡蘿卜加大棒”的雙重效果。一方面，在一個健全、繁榮、運做良好的社會里，公司壯大與賺錢的機會大得多。另一方面，公司如果不愿為建設這樣的理想社會而出力，就會遭受一些不利的強制措施，而自本世紀80年代以來，公司社會責任則被普遍理解為公司對股東之外的利害關系人的責任。③

跨國公司的社會責任的主要內容和特點

一、跨國公司生產責任的特點

同樣，跨國公司社產責任的特點與20世紀70年代后經濟全球化緊密相關。經濟全球化促進了跨國公司的迅猛發展，跨國公司通過在境外直接投資，在全世界范圍內分別建立產品生產基地以及銷售網絡/勞動力需求大和易造成污染的制造業生產基地大多想發展中國家轉移，從而使當地環境污染以及勞工權益受到損害。世界范圍的資本流動和全球化的生產使跨國公司能夠規避國際勞動法規，并且不受東道國勞動立法的制約。從低成本生產地區間的國際競爭中獲得更的利潤。許多靈活的雇傭機制被引入勞工市場，減少了對大部分的安全保障。根據一項亞洲出口加工區女工狀況的調查，在印度尼西亞、菲律賓、韓國等地，普遍存在的問題是工作時間長、工資低、強迫加班、性別歧視、切法職業健康保護、歧視或者禁止工人加入工會等。這些問題被頻繁揭發出來后，引起了人們對跨國生產中勞工狀況的關注。針對跨國公司轉包體系中存在的“血汗”工廠的問題，西方國家的消費者、非政府組織、工會組織、學生組織等發起對跨國公司的批評，這一社會運動經常與國際勞工運動、消費者運動、環抱運動和女權運動扭結在一起，要求跨國公司在全球擴張的市場競爭及謀求最大經濟利益的同時，必須承擔其包括勞工權益保護在內的社會責任。跨國公司迫于壓力，為了維護品牌形象和市場競爭的需要，做出了一些努力，如非常著名的“生產守則運動”。

1991年，美國品牌Levi-Strauss在被攻擊其產品是在“血汗工廠”生產以后，率先制定生產守則。此后，勞動密集型產業，尤其是服裝、運動鞋與玩具制造商與零售商，如Nike，adidas，Reebok，Wal-Disney，Kathy Lee等等，也分別制定了本公司的生產守則。這些生產守則通常以聯合國《世界人權宣言》和國際勞工組織的“基本勞工公約”為藍本，承諾并承擔社會責任、遵守投資所在國的法律、維護勞工權益、改善勞動條件，并要求其承包商與轉包商遵循同樣的生產行為規范。②

二、跨國公司生產責任的主要內容

生產守則的核心內容主要包括國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等。相關的國際公約有100多個，包括《男女同工同酬公約》、《兒童權利公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》等。我國政府與1997年簽署、并與2001年3月由全國人大批準的《經濟、社會與文化權利國際公約》是其中最為著名的公約。該公約明確規定工人應享有獲得公正和良好的工作條件權、組織和參加工會權、社會保障權、受教育權、獲得相當的生活水準和健康的權利、參與和享受科技進步和社會發展的機會，以及男女平等和同工同酬、禁止雇傭童工等。

經國際勞工組織理事會確認，不論成員國經濟發展水平狀況如何，為保護工作中的人權至少應該遵守七項最基本的國際勞工條約，其內容可概括為四類：

1，消除剝削性童工

2，廢除強迫勞動

3，就業無歧視

4，自由結社和集體談判⑤

強化跨國公司社會責任的重要意義

一、從跨國公司自身角度談強化社會責任的重要意義

2003年12月15日，朱燕翎趕赴離蘇黎世不遠的全球知名食品企業雀巢公司的總部，遞交公開信，反對雀巢在中國銷售沒有標識的轉基因食品，這位執著的中國女人希望該公司對中國和歐洲的消費者一視同仁。

事實上，與雀巢一樣曾經陷入“道德困境”的企業并不少見，比如同屬轉基因獲罪的美國孟山都公司，因為農作物“基因污染”問題在印度、墨西哥、歐美等國成為眾矢之的；排名《財富》全球500強之首的沃爾瑪，也因為非法勞工、種族歧視、低價導致供貨商成為“血汗工廠”等而飽受非議。

在經歷了前所未有的員工訴訟之后，沃爾瑪已經決定，把勞工權利與訂單掛鉤，加入沃爾瑪的全球產業鏈，供應商一般要通過SA8000（社會責任標準）進行的社會責任審核。SA8000標準主要源于國際勞工組織公約、世界人權宣言和聯合國兒童權利公約，它是隨著20世紀末期的西方企業社會責任運動而發展起來的。1997年，總部設在美國的社會責任國際（SAI）發起并聯合歐美跨國公司和美國“經濟優先領域鑒定代理委員會”（CEPAA）等國際組織，制定了 SA8000標準。該標準通過對公司勞工保護等達標認證來推進公司勞工人權的保證，并要求公司拒絕進口那些沒有達標的供應商產品。而雅芳、迪斯尼、麥當勞、耐克等知名跨國公司也紛紛采用這項新的評估供應方的國際標準。③

也許，雀巢、沃爾瑪們這些跨國公司，以及中國企業也需要引以為戒的是，在追逐私利的商業游戲中，在仰望星空之余，他們不應遺忘心中的“道德律”。

二、從制造業所在地國家角度談強化社會責任的重要意義

某種意義上說，中國的國際競爭力正是建立在對國內勞工剝奪和犧牲的基礎上。有時候，一個產業之所以從發達國家轉移到中國，僅僅因為這個產業車間空氣嚴重污染，乃至一個工人最多只能在其中工作5年。面對這樣的"國際分工"，我們還能自豪地說中國把世界制造業全都搶到手了嗎？中國是靠什么手段獲得這種競爭力的？說到底，只是中國勞工健康的犧牲和付出。

由此而見，在跨國公司中推行企業責任不僅關乎跨國公司自身的發展，也關乎發展中國家經濟發展以及人權環境保護等一系列問題。

目前強化跨國公司社會責任的主要手段

一、買家主導型的商品鏈

跨國公司推行公司社會責任主要是通過“買家主導型的商品鏈”來進行的。商品鏈是指“一個由勞動和生產過程構成的網絡，其最終結果表現為產品”。而“買家主導型的商品鏈”主要是指由大型零售商和貿易公司占主導地位，在發展中國家完成生產的商品供應網絡。這類商品鏈在服裝、制鞋、玩具以及家庭用品等勞動密集型的產業最為典型。跨國公司通過層層轉包建立的全球生產網絡，涉及的商品供應鏈很長也很復雜。像耐克、銳步、阿迪達斯、摩托羅拉、索尼這樣的跨國公司處于這個復雜供應鏈的頂部，它們用定單掌握著處于各國、各地區的生產商和代理商，而整個供應鏈各個連接點上的生產商則控制著散布在世界各地的生產工廠的生產線和工人。⑦所占的市場機會與資源不同，作為買家的大型零售商及貿易公司與作為賣家的廠商在交易中的談判地位是極不平衡的。大型零售商及貿易公司控制著產品的設計、營銷和品牌，從而有權向廠商提出有關產品的價格、質量，甚至工廠安全、健康、環保及勞工政策等，而面對強大的市場競爭，發展中國家的廠商通常處于不利的談判地位。買家和賣家之間不均衡的權力結構，使跨國公司有權力通過對商品供應鏈的控制，以生產守則的形式從實質上規范賣家（承包商、供應商、轉包商）與工人之間的勞資關系，從而使賣家公司成為生產守則實施的義務主體，并使那些與跨國公司沒有法律上的雇傭關系但卻從事跨國公司品牌生產活動的工人及生活條件符合生產守則的勞工政策標準。

二、目前最普遍的生產守則認證

日前，全球著名的玩具反斗城公司要求與該公司有業務往來的全部5000家供應商（其中大多數在中國），都要通過SA8000認證。據說，這個具體關于工作條件及工人權利等社會責任的認證制度，目前在珠三角地區的供應商中反應相當強烈，尤其是牽涉其中占大多數的民營企業。SA8000標準是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件，最終達到公平而體面工作條件。SA8000標準是根據國際勞工組織

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