01 中國農產品對外貿易現狀總結(我國農產品出口面臨綠色壁壘的主要原因有哪些)

我國農產品出口面臨綠色壁壘的主要原因有哪些?

綠色壁壘主要表現為對農產品本身的質量要求和生產環境的質量要求兩個方面。

(一)對農產品本身的包裝、檢驗、安全、衛生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿易的綠色非關稅壁壘。我國長期以來重視農產品的數量，忽視農產品的質量。對農產品中農藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿易壁壘，給我國農產品的出口造成了巨大的損失，出現了農產品出口的危機。據有關部門的統計，最近幾年中國農產品出口因農藥超標而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經濟損失超過70億元，農藥殘留超標已經成為制約我國農產品出口的一個瓶頸。前美國食品與藥品管理局(FDA)官員、聯合國糧農組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數月間，美國FDA扣留了634批從中國進口的食品，主要原因是農藥殘留、食物添加劑和雜質的含量過高。從2002年1月25日至2002年3月15日不到三個月的時間內，整個歐盟、挪威及俄羅斯先后宣布全面禁止進口中國動物源性食品。2002年2月19日，英國食品標準局建議英國商店停售所有產自中國的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，歐盟各成員國對其市場上的中國蜂蜜進行強制檢查，對不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。隨后，挪威、沙特等國也紛紛效仿。日本、加拿大、美國以及香港等市場也加強了對來自中國大陸的蜂蜜的檢驗。在茶葉貿易方面，歐盟一方面成百倍地提高了茶葉的農藥殘留標準，同時，把限制禁止使用的農藥從原來的29種增至62種，這使得中國去年對歐盟的茶葉出口減少了37%，很多無法達標的中國茶出口企業面臨著被趕出歐洲市場的尷尬局面。歐盟甚至提出要檢驗包括生產、加工各個環節的環境條件。據不完全統計，到2001年底前，僅中國出口日本的蔬菜就有96批次被日本海關檢出農藥殘留超標。在全球有機產品市場以年20%-30%的速度增長的同時，我國農產品出口卻累累受阻。這一問題必須引起高度的重視。可喜的是我國的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國去年綠色食品的出口額僅3億美元。

(二)綠色壁壘也體現在生產環境或生產過程方面。有些產品即使其質量符合國際或地方性的標準，但在生產過程中破壞了生態環境，這類產品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規則所不允許的，但如果一個國家的消費者因環境意識的提高自覺抵制這類產品，產品即使進入了這些國家的國門也沒有市場。

當前中國遭受綠色貿易壁壘的現狀

綠色貿易壁壘是發達國家貿易保護主義者利用環境保護浪潮濫用環境保護條約、法律和規則的產物.它以其過高的技術標準、繁雜的檢驗檢疫程序和各種環境標志、認證體系阻礙著發展中國家產品的市場準入,嚴重損害了發展中國家的利益,違背了WTO規則,影響了貿易自由化進程.作為發展中國家,我國要積極應對綠色貿易壁壘,一方面要充分利用GATT/WTO規則賦予的權利,利用世貿組織的爭端解決機制解決糾紛;另一方面政府要大力發展綠色產業,提高環保水平,參與國際標準的制定;企業要積極推廣清潔生產,提高產品技術含量,取得相關的環保認證、環保標志.

綠色貿易壁壘的理論分析

隨著全球環境保護浪潮的興起和貿易保護政策的出臺,國際社會對環境保護的要求越來越高,1種全新的貿易保護手段已悄然登上國際大舞臺,這就是漸受矚目的"綠色壁壘".這種合法的綠色壁壘呈不斷加強的趨勢,發達國家利用經濟和技術上的優勢,通過綠色壁壘,有效地保護本國市場,對廣大發展中國家形成了不平等的貿易關系,給發展中國家造成了巨大的經濟損失.由此可見,我們對綠色壁壘的理論分析是很有必要的.

1.1 綠色壁壘的含義及其性質

1.1.1 綠色壁壘的含義

所謂綠色壁壘,是指在國際貿易活動中,1國以保護有限資源,生態環境和人類及動物,植物健康或安全甚至生命為名而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的法律,法規,政策與措施,以阻止某些外國商品進口或在進口時受到1定的限制,從而達到保護本國產品,市場和環境的目的.可見,綠色壁壘是指1些保護環境的法律,法規制度,在某種程度上說是合理的.

綠色貿易壁壘涉及范圍非常廣泛從原材料生產流程,加工工藝,包裝標簽,衛生安全,技術標準到環境保護等產品生產,流通,消費等各個環節.主要內容包括了綠色技術標準,綠色產品包裝和標簽,衛生和檢疫規定,綠色環境標準,綠色市場準入制度等.

1.1.2 綠色壁壘的性質

關于綠色壁壘的性質,我們應當用客觀的眼光來看待,綠色壁壘有正當和不正當之分.實施正當綠色壁壘的進口國,是出于保護人類健康和生態環境的動機.如"2惡英"污染事件中,我國政府對部分進口的奶粉進行了封存,禁止其繼續進口,此舉純粹是為了保護我國人民的身體健康.相反,如果進口國是借環境保護之名,行貿易保護之實,其抬高本國環境保護標準實際上是為了構筑阻擋外國產品進入本國市場的屏障,那么這種綠色壁壘無疑就是不正當的.實施不正當綠色壁壘的進口國,其行為主要有兩種情況：其1,對特定國家的相同產品未能遵守WTO的最惠國待遇原則;其2,對國內產品和國外產品實行雙重標準,從而違反了WTO的國民待遇原則.正是由于發達國家動輒設置不正當的綠色壁壘以排斥發展中國家的產品,從而掩蓋模糊了綠色壁壘固有的,正當的,合理的1面.

1.2綠色壁壘的特點

綠色貿易壁壘也叫環境壁壘,與其他非關稅壁壘相比,有其自身的特點：

1,"綠色壁壘"有1定的合理性

近幾年,人們越來越關注生態環境,關心生活質量,對污染環境,危害健康的商品和服務表現出強烈的排斥性.綠色壁壘正是符合公眾這1環保消費心理而變換手法以保護本國工業與市場.根據環境保護的需要,保護世界資源和人類健康,使綠色貿易壁壘具有合理性.

2,"綠色壁壘"具有形式上的合法化

因環境保護而導致的各式各樣的綠色壁壘都是在合法的外衣下進行的.綠色壁壘與傳統的非關稅壁壘的不同之處在于它是通過公開立法加以規定和實施的,以1系列國際國內公開立法為依據和基礎,具有形式上的合法性.目前國際上已簽訂150多個多邊環保協定,發達國家更是大力推行環保立法,為綠色壁壘提供法律支持.但這種形式上的合法性并不能掩蓋其不合法的本質,應該引起我們足夠的重視.

3,"綠色壁壘"具有內容上的廣泛性

綠色壁壘其保護內容十分廣泛.20世紀70年代以來,為了保護生態環境和人類健康,國際社會組織頒布了很多保護性公約,保護的內容涉及從陸地到海洋,從人類到動物,從動物到植物,從固體到流體,從流體到大氣.這些不僅涉及資源環境與人類健康有關商品的生產,銷售方面的規定和限制,而且對工業制成品的安全,衛生,防污等標準也做出了具體的要求.這些綠色保護措施對發展中國家的對外貿易與經濟發展具有極大的挑戰性.

4,"綠色壁壘"具有實施的強制性

綠色壁壘以1系列國際國內立法為依據,因此在實施時具有強制性.西方發達國家由于環保運動開展較早,已經從行政,立法,經濟等方面形成了1整套行之有效的環保規范.在從事國際貿易過程中,必須遵守1國法律,條例和法規,這些具有針對性的法律,法規在實施時往往能很快達到限制進口的目的.

5,"綠色壁壘"具有隱藏性

綠色壁壘借助環境保護之名,隱蔽于具體的貿易法規,國際公約的執行過程之中,成為進口國拒絕外國產品的"尚方寶劍".綠色壁壘和其他如進口配額,許可證等非關稅壁壘相比,回避了分配不合理,歧視性等分歧,不易產生摩擦.它把貿易保護的視線轉移到保護人類健康和動植物安全上,加之各種檢驗標準和檢測技術較為復雜,出口國不易發現其貿易保護本質,往往使出口國難以應付和適應.具有更大的隱蔽性[3].

6,"綠色壁壘"具有貿易上的歧視性

許多由綠色壁壘而引起的貿易爭端,都是因為設置這類壁壘的進口國實行歧視性貿易政策而引起的.更為重要的是,人們通常認為盡管綠色壁壘屬于貿易保護措施,但由于是以環境保護為目的,因而,只要在對國內外同種產品都實施同1環保標準的限制時,就視為做到了貿易政策的"公正,公平".然而,在現階段以發達國家的環保標準去要求發展中國家,顯然是極端不合理的,從某種意義上講,是對落后國家貿易上的歧視.

7,"綠色壁壘"具有存在的動態性

綠色壁壘并不是1成不變的,而是不停的在變化著.隨著進口國家的技術進步,居民對于環境要求的不斷提高,環境標準不斷向越來越高的方向發展,這就要求出口商應該不斷絕進行技術改革,達到進口國的環境標準,還要及時掌握進口國的環境標準,以便及早做出反應.

8,"綠色壁壘"具有時效性

綠色壁壘只能在某1定時間內有效,實施者不可能永久性地把某1特定出口商的產品擋在國門之外.如果出口商的產品達不到進口國關于環境保護措施方面的要求,其產品被拒之門外,當出口商經過1段時間的技術改造和采取1系列的綠色措施,其產品的環境標準和其他技術1旦達到進口國關于環境保護方面的要求時,進口國原來對該產品的綠色壁壘就不復存在了,所以針對某1產品所實施的綠色壁壘有1定的時效性.

1.3綠色壁壘成因分折

"綠色壁壘"是上個世紀環保浪潮的產物.在初期,綠色壁壘的形成是出于保護生態環境和人類安全的需要,消費者環境意識的提高和全球綠色消費運動的興起進1步促進了綠色壁壘的發展.隨著近年來世界經濟1體化進程的加快,關稅壁壘和各種傳統非關稅壁壘有越來越減弱或消除的可能,綠色壁壘逐漸取代關稅和出口配額,許可證制等非關稅壁壘,成為1種新型的貿易壁壘.由于綠色壁壘獨特的雙重作用：既可保護環境,也可保護國內產品和市場,所以他已經成為在國際貿易中起著舉足輕重作用的1種非關稅貿易壁壘,并且競相被發達國家采用.

其成因主要體現在之下幾個方面：

1,全球環保意識提高

由于上世紀世界環境災難造成了嚴重的后果,人們的危機感越來越強烈,越來越關注環境問題.(如圖)

類別

每分鐘

每年

損失耕地

40公頃

2100萬公頃

損失森林

21公頃

1100萬公頃

土地沙漠化

11公頃

600萬公頃

泥沙流入大海

4.8萬噸

250億噸

污水流入江河大海

85萬噸

4500億噸

人類因環境然而喪生

28人

1500萬人

資料來源：《國際貿易問題》1998年第2期

嚴重的環境污染和生態破壞事件給人仍敲響了警鐘,人類開始了深刻的反思,從危機中覺醒.1972年6月5日,聯合國第1次人類環境會議在瑞典斯德哥爾摩舉行,會議提出我們"只有1個地球",通過了《聯合國人類環境會議宣言》文件.《人類環境宣言》的發表,標志著全人類對環境問題的覺醒,這次會議被認為是國際社會重視生態環境保護的第1個里程碑.

到20世紀80年代末90年代初期環境問題再次得到公眾的關注,出現了環境保護的第2次浪潮.

2002年可持續發展世界首腦峰會在南非約翰內斯堡召開.國際社會在3次

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