01 中國出口貿易企業經歷了國有企業的外資投資企業到(為什么中國是貿易大國，而不是貿易強國？)

我國外貿企業在經濟中的作用

淺析民營外貿企業發展中的政府作用(1)

買粉絲://買粉絲.lunwenda.買粉絲 論文下載網 2008-09-06 吳琦 瀏覽：148 次 【打印論文】【收藏論文】

【摘 要】民營外貿企業在發展過程中存在和面臨著很多的問題，要進一步促進民營外貿企業發展，政府必須充分發揮應有的作用，給予其政策、制度、資源等方面的大力支持，并盡可能提供全面的優質高效的服務，才能使民營外貿企業盡快成長壯大。

【關鍵詞】民營；外貿企業；政府；作用

一、民營外貿企業在我國外貿發展中的作用

隨著加入世貿組織和經濟全球化進程的加快，中國經濟與國際經濟越來越融為一體，對外貿易的作用也更加重要和突出，已成為拉動國民經濟增長的主要動力。最近幾年，由于國家外貿經營權的逐步放開，越來越多的民營企業進入對外貿易領域，為我國外貿發展注入了前所未有的活力，正成為對外貿易的強勁增長點。據統計，2003年我國民營企業進出口額為593.2億美元，比上年增長154.1%；進出口額占全國進出口總額的比重達到7%，比上年提高了3.2個百分點。2004年我國民營企業出口額已經突破1000億美元，達到1010.4億美元，增長68.6%，高于整體出口增幅33.2個百分點，在出口總額中的比重上升到17%。2005年，民營企業占我國進口和出口總值的比重分別上升到11.4%和19.6%。在一些民營經濟發達的省份，如浙江民營企業出口已占到全省出口的左右40％，超過國有及外商投資企業，成為外貿出口第一軍團。

2004年，隨著我國修正憲法進一步明確對民營經濟發展進行保護和支持的政策，以及7月1日正式施行的新《對外貿易法》提前放開外貿經營權，民營外貿主體的活力得到了更大的釋放。可以預計，在不久的將來，民營外貿將很快超過國有和外資外貿而在我國總體外貿中占據主體地位。

二、民營外貿企業發展必需的條件

作為一種經濟實體，與其他各類企業一樣，民營外貿企業在發展過程中也需要資金、人才、市場等基本條件。但作為民營經濟的成員，政策、制度、環境條件等對夾縫中產生的民營外貿企業來講更為重要。

1．政策條件。由于民營經濟具有對政府政策的特殊依賴性，人們往往將民營經濟稱為“政策經濟”，民營外貿企業的發展自然也離不開政府政策的大力支持。政府在財稅、信貸等方面政策的支持是民營外貿企業發展壯大的有力保障。可以說，民營外貿企業自誕生的那一刻起，就面臨著政府給不給政策，給什么樣政策的問題，而政府政策的任何變化也都將給民營外貿企業發展帶來重大影響。

2．制度條件。政府在財產保護、經濟自主權保障和行業準入等方面的制度供給和制度創新也是民營外貿企業發展的必要條件之一。民營外貿企業的出現是自由市場經濟下的產物，其發展狀況如何要看其從事經濟活動和支配自己財產的自由落實在制度上的程度和表現，政府適時適度的提供關于企業自主權的確立和財產權的明晰等方面的良好制度供給和制度創新，通過理性化、法制化、正規化的制度體系來滿足民營外貿企業對各種制度的需求，將為其發展提供較大的利益激勵和充分的自由選擇空間。

3．社會環境條件。社會環境條件是民營外貿企業成長的土壤，社會環境寬松有利就像土壤養分充足，能夠滋潤民營外貿企業這棵幼苗迅速發育并茁壯成長。因而，營造一個寬松良好的政治環境、社會環境和輿論環境，形成一種政府鼓勵和支持、全社會共同關心和參與的社會氛圍，這對民營外貿企業的發展壯大將起著至關重要的作用。

三、我國民營外貿企業發展面臨的外部問題

盡管我國民營外貿企業在數量和占進出口總額的比重上都呈現出迅速增長的可喜勢頭，然而，民營外貿企業誕生的時間畢竟不長，企業自身還存在這樣那樣的問題，如規模小、實力弱、管理機制不健全等，這些問題一定程度上制約著民營外貿企業的發展。但是，外部環境方面的諸多問題和障礙在更大程度上影響著我國民營外貿企業的發展壯大，表現在：

1．法律環境上，相關法律法規不健全或貫徹不到位。我國目前還缺乏與民營經濟發展相適應的配套法律、法規來確立民營企業的經濟地位。雖然憲法已經明確了民營經濟“是社會主義市場經濟的重要組成部分”，國家保護民營經濟的合法的權利和利益，但對于如何保護民營企業的財產權、如何促進民營企業和商業銀行之間的融資與擔保方面的創新、如何促進民營中小企業更快發展等，還沒有制定出具體的法律法規。另外，對于民營企業進入對外貿易領域，國家的限制條件雖然在不斷放寬，也出臺了一些鼓勵和扶持措施，但都只是表現在各種政策性文件中，如2001年7月發布的《關于進出口經營資格管理的有關規定》、2005年2月出臺的《關于鼓勵支持和引導個體民營等非公有制經濟發展的若干意見》等，尚未上升到法律的高度，這就使得民營外貿企業的合法權益得不到完善的法律保障。

2．政策環境上，政策性歧視和不公平待遇依然存在。與國有外貿企業相比，民營外貿企業在市場準入、貸款融資、稅賦等方面都受到種種限制。比如，民營企業獲得外貿自營權的標準仍然高于國有企業、民營外貿企業獲得商品配額許可證依然較為困難。與外資企業相比，民營外貿企業更是遭受著不平等的待遇，外資企業在進出口權、稅收、外匯優惠、投資領域和投資資格等方面都享有特殊的優惠政策，出現了對外資的“超國民待遇”，而民營外貿企業則處于“準國民待遇”狀態。

3．制度環境上，很多制度安排不盡合理。比如，行政審批制度方面，不僅民營企業進入外貿行業的準入門檻高于其他成分企業，而且前置審批程序相當復雜。民營外貿企業經營者要出國考察，須經歷更繁瑣的審批手續，辦理護照、簽證等時間也較長。還有，出口退稅制度上，民營外貿企業的退稅經常被長期拖欠，企業得不到及時退稅,造成流動資金不足,使企業經營陷入困境，甚至破產倒閉。

4．社會環境上，社會化服務體系尚未建立。由于思想上不夠重視，政府面向民營外貿企業的培訓、買粉絲、技術、人才和行政管理等服務職能缺位。各種行業協會、社會中介組織在資金融通、信用擔保、技術支持、管理買粉絲、法律服務、人才培訓、市場開拓等方面的服務更是既不規范也不到位。缺乏完善的社會化服務體系，必將造成民營外貿企業在競爭激烈的國際市場上難以保持競爭優勢，并可能在對外貿易中付出巨大代價。

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中國那幾年會計準則和國際趨同經歷了三個階段分別在

您好，第一個階段為1993-2000年，為形式趨同階段

我國處在經濟轉型時期，我國經濟轉向市場化，開放不僅是對內也是對外的，會計準則的國際趨同是必然的趨勢

第二階段實質性趨同工作就此順利完成，但是趨同只是第一步，目標是國際等效，趨同是等效的前提

2005年至今為止，我國正在進行的是第三個階段：等效性研究階段

所謂等效是指一個國家的會計準則與其他國家的準則或者是國際準則之間應該是一種相互認可的關系，并且在具體的應用上應該具備同等的效力

我國利用外資的主要特征是什么？

我國利用外資已進入新的歷史階段，其主要特征是：

■一些科技含量高、金額大的投資項目明顯增加，跨國公司本地化的進程加快

■我國正在成為跨國公司全球分工體系中的重要環節，跨國公司在華投資正在從

單個項目投資轉向全方位投資

■制造業仍是外資進入的主要領域，服務業開始成為外商直接投資新的熱點領域

■外商獨資企業成為新建項目投資的主要形式

在我國加入世界貿易組織前，專家們幾乎一致認為入世后我國利用外商直接投資

將明顯增加。近兩年來外資流入的大幅度增長證實了這種判斷。外商對我國直接投資

的高增長是在全球跨國直接投資大幅度下降的背景下，對我國入世后將實行更規范的

市場經濟的預期下取得的。今后，只要我們繼續認真履行入世時做出的各項承諾，嚴

格按世貿組織的原則辦事，及時發現引資工作中存在的問題，把握好全球跨國直接投

資流動的規律，外資大規模流入的勢頭就有可能在相當長的時間內保持。一個高質量

、大規模外資流入的新時期可望形成。

一、我國利用外商直接投資進入新的發展階段

2002年1至9月份，我國引進外商直接投資395．6億美元，比去年同期增長22．6％。前9個月，我國累計批準外商直接投資項目和累計合同利用外資分別為24771個和683．8億美元，比去年同期分別增長了33．4％和38．4％（見附表）。預計全年引進外商直接投資總額將突破500億美元大關，并有可能達到550億美元左右。這意味著我國利用外商直接投資在2001年469億美元這一歷史最高水平的基礎上再次邁上了新的臺階。

今年我國利用外商直接投資的高增長，是在全球跨國直接投資大幅度下降的背景下取得的。根據聯合國貿發大會《2002年世界投資報告》公布的數據，2001年全球跨國直接投資總量比上年明顯下降。其中流入量為7350億美元，流出量為6210億美元，分別比上年下降51％和55％。這是流入、流出量分別自1991年和1992年以來的第一次減少。預計今年跨國直接投資的流出量和流入量將在此基礎上進一步下降，特別是發達國家間的相互流出入量將明顯下降，只有中國與東歐的少數國家可望保持增長。以往我國引進外商直接投資總量與外資流入發展中國家的總體形勢基本吻合，但近兩年來在全球和發展中國家外資流動總量減小的情況下，流入我國的總量出現大幅度增長，顯現出中國對外資的確有著非同尋常的吸引力。

回顧20世紀70年代末以來我國引進外資的歷程會發現，我國利用外資總量在不斷增長的同時，呈現出明顯的階段性變化（見附圖）。每一階段外資流入規模和結構的變化都與我國利用外資政策、對外開放步伐，以及國內外經濟環境密切地聯系在一起。

1992年以前（不包括1992年），我國利用外資總量雖然連續增長，但累計只有234億美元，外資對我國經濟的積極影響還不顯著。這期間外資以港澳臺的中小企業為主，并多采取合資經營的方式。國家鼓勵外商投資的優惠政策和沿海開放戰略所形成的區位優勢對這些中小投資者有著較強的吸引力。

1992－1995年，外商直接投資進入了高速發展階段。外商直接投資從1992年的110億美元提高到1995年的375億美元，不斷邁上新臺階，使中國一躍成為引進外資最多的發展中國家。外資流入之所以在1992年以后進入高速發展階段，是因為中國確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，制度創新使外資對中國經濟的長期發展，特別是市場化的發展有了正確的預期。同時，對外商投資企業審批權限的下放，也使各地區為了擴大引資規模而競相擴大優惠政策。

在經過了1996年和1997年連續兩年的增長之后，1998－2000年中國利用外資出現了3年的停滯，1999年還出現了50億美元的絕對下降。這期間我國利用外資總額從1998年的455億美元下降至2000年的407億美元，降幅為10．5％，而全球跨國直接投資流入量的增長率則高達115％，流入發展中國家的外國直接投資增長率也為27％。這3年我國利用外資總量下降，一個原因是1996年以后我國對前幾年外資熱中出現的新問題開始進行整頓，利用外資總量減少的同時，質量明顯提高，跨國公司來華投資的數量明顯增多。但1998年以后，由于亞洲金融危

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