05 廣州經國貿易有限公司(審計風暴的代表人物)

局、民航管理干部學院自行設立中國民航安全學院、民航企業管理研究基地和中國民航飛行標準培訓中心等9個機構，掛靠在民航管理干部學院。經抽查，2006年中國民航飛行標準培訓中心未經批準取得培訓收入 132.51萬元。

2003年至2006年，北京首都國際機場公安分局自行收取首都機場候機樓隔離區證件費266.6萬元；2002年至2006年，該分局交通巡察支隊違規收取航空活動區駕駛證、民航車輛牌照費等230.08萬元。

國家安監總局所屬中國安全生產科學研究院未經批準自立項目收費240.56萬元。

李金華曾在審計報告中強調，一些中央部門的所屬單位依托部門權力收費的現象比較突出。抽查26個部門所屬的138個單位的收費情況發現，有5個部門將享有的收費權轉移、分散到下級單位，涉及收費4.84億元，僅2005年和2006年，這些單位就因此受益1.15億元；有12個部門所屬或管理的28個單位依托部門的權力、影響及公共資源等收取費用，涉及45個收費項目，僅2006年收費就達3.37億元，比上年增長10.8%。

調查表明，收費已成為一些部門所屬單位最為重要的資金來源，有的甚至依靠收費生存，有些單位收費資金管理比較混亂。

工資、福利、保險的錢來的有問題

今天的審計公告披露了那些違規發工資、福利的部門：2003年至2006年，中國工程院對財政撥款的重大買粉絲課題提取管理費387.27萬元，用于職工和離退休人員的工資性支出。

2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機構在郵電費、差旅費等科目中，列支發放在職人員補貼、獎金等1735.77萬元；分行本級在辦公費用中，發放崗位責任獎等392.68萬元。

2003年至2005年，農業部畜產品中心以撥付獸藥停藥期試驗費、抽檢費的名義，將其承擔的“無公害農產品安全監測經費”等項目資金186.5萬元轉移到全國畜牧獸醫總站所屬的北京國農工貿發展中心。截至2006年年底，上述資金全部用于畜產品中心和北京國農工貿發展中心等單位人員工資、差旅費等基本支出。

2005年至2006年，農業部農產品質量安全中心畜牧業產品認證分中心等單位在“無公害農產品質量認證”、“動物疫情監測與防治”、“農業信息服務”等行政事業類項目中列支人員經費、公用經費 345.13萬元。

安全監管總局研究中心以虛假憑證套取現金700.88萬元，其中部分用于發放職工獎金補貼。

從2005年4月至2006年年底，外交部機關工會按每人每月50元的標準，向各司局工會發放職工福利費和工會活動費共計 589.85萬元。

科技部中國農村技術開發中心在部分課題研究項目支出中列支在職人員獎金和節日補貼共計164.45萬元。

1997年11月，公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補充養老保險。截至2006年年底，該所從“專用基金——職工福利基金”中，累計支出保費 5537.01 萬元，其中2006 年支出147.01 萬元。

2006年，稅務總局在公用經費中列支總局人員“精神文明獎勵”和機關職工及家屬療養費用等360.9萬元。

蓋樓攀比之風還未剎住

一段時間以來，中央部門及其所屬機構在蓋辦公樓上都有攀比之風，審計報告說，民航總局、信息產業部等4個部門所屬的5個單位存在未經批準和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問題，涉及金額17.39億元。

2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信息產業部申報建設建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業務樓”，在得到批準后，2006年2月又決定將建筑面積調增為1.5萬平方米、總造價調增為 7799萬元。

2004年，寧夏回族自治區通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區發展改革委申報建筑面積1萬平方米、總投資2800萬元的辦公樓建設項目，得到批準。2006年3月，該局將其建筑面積調整為6000平方米。

人民銀行西安分行挪用辦公樓建設資金8598.42萬元。截至2006年年底，人民銀行西安分行結存人民銀行總行撥付的辦公樓建設資金1.2億元，其中7804萬元被該分行挪用于建設職工住宅樓，794.42萬元被用于向職工發放住宅樓裝修補貼。

2006年，國土資源部未經批準擅自在部機關大院東段實施綠化工程改造，截至審計時，已用以前年度結余支付工程款140萬元，工程尚未結算。在工程實施中，存在人為縮短投標文件提交時間、建設單位參與評標且評標人員無專業資質、已支付的工程款超過中標價26萬元等問題。

除了超標蓋樓外，還有一些單位會議超標，買車超標。2005年至2006年，南水北調辦召開的49個會議實際人均支出超過了規定的支出標準，如2005年7月南水北調辦在北京召開的“南水北調工作協調會”，人均房費和餐費為598元/天。

投資不嚴導致國有資產損失

中科院、水利部等13個部門所屬的50個單位對外投資管理不嚴，轉制不規范，少計國有資產和權益等，涉及金額22.84億元。

其中，5個部門所屬的39個單位在轉制和對外投資過程中，少計國有資產和權益20.12億元；4個部門所屬的7個單位出借資金、對外投資造成國有資產損失或潛在損失2.29億元；5個部門所屬的5個單位擅自處置、核銷或低價出售國有資產4300.05萬元。

比如，2000年，經中國科協批準，所屬中國科技會堂（企業）從中國科協所撥給的更新改造專項經費中轉撥530萬元，用于補足中國科協對上海眾達實業投資有限公司（以下簡稱上海眾達公司）的投資；截至2006年年底，中國科協其他應收款中反映應收上海眾達公司以前年度借款1334.2萬元。中國科協已確認對上海眾達公司的上述投資和借款共計1864.2萬元無法收回，形成損失。

中央電視臺向北普陀影視培訓基地有限公司的1.3億元投資，長期未取得投資收益。1994年5月至1996年8月，中央電視臺共向北普陀影視培訓基地有限公司投入資金7760萬元，2003年又以該臺在某信托投資公司的5572.54萬元存款，置換了北普陀影視培訓基地有限公司7021.42萬元股權。中央電視臺應占有北普陀公司1.48億元股權，但十余年來未從該項投資中獲得任何收益。

另外包括

·2006年高法挪用專項業務經費1064萬元

·發改委2006年度向企業收取贊助費1340萬元

·2006年財政部1.57億元未按規定審核備案

·國資委2006年審計結果：擠占項目資金5190.32萬元

·2006年證監會違反支出1805.01萬元

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