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體系的重要組成部份。

有關國防、外交及其它在澳門特區自治范圍以外的事務的全國性法律，可由特區公布或自行立法，在澳門施行。

基本權利保障

《基本法》保障澳門居民享有言論、新聞、出版的自由，結社、集會、游行、示威的自由，組織和參加工會、罷工的權利和自由，宗教信仰的自由，自由旅行和出入境的自由。《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》和多項國際勞工公約中適用于澳門的條文繼續有效。

澳門特區繼續遵行各項主要的國際人權公約，包括《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》、《兒童權利公約》和《消除對婦女一切形式歧視公約》。

司法制度

《澳門特別行政區基本法》規定，澳門特別行政區享有獨立的司法權和終審權。法院獨立進行審判，只服從法律，不受任何干涉。

澳門特別行政區設有初級法院、中級法院和終審法院。澳門的終審權屬于特別行政區終審法院。法院的組織、職權和運作由法律規定。

初級法院可根據需要設立若干專門法庭。特區繼續保留原刑事起訴法庭的制度。

各級法院的法官，根據由法官、律師和知名人士組成的獨立委員會推薦，由行政長官任命。選用法官以其專業資格為標準，符合標準的外籍法官也可聘用。目前有數名資深葡人法官在各級法院服務。

各級法院的院長由行政長官從法官中選任。終審法院院長由特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

檢察院獨立行使法律賦予的檢察職能，不受任何干涉。特區檢察長由澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任，由行政長官提名，報中央人民政府任命。檢察官經檢察長提名，由行政長官任命。檢察院的組織、職權和運作由法律規定。三名資深葡人檢察官現時受聘于檢察院，其中一人擔任助理檢察長。

經濟發展

經濟概況

澳門是微型海島經濟，經濟規模無可避免地受市場、資源和結構等方面的局限，但仍然是亞太區內極具經濟活力的一員。

隨著博彩旅游業的增長持續向好，2004年本澳經濟實質增長率達28.0%，以當年價格計算，2004年全年本地生產總值為826.9億澳門元。人均本地生產總值為180,965澳門元，相當于22,620美元，等如香港的97%。

本地生產總值經2004年高速增長后，2005年的增長速度回復正常，繼第一季錄得8.6%的實質增長后，第二季錄得8.2%的增長。

雖然澳門的經濟規模不大，但具有開放和靈活的特點，在區域性經濟中占有獨特的地位。傳統上，澳門的經濟以出口為主，在加工業進行轉型以適應新時代的同時，服務出口在澳門整體經濟上所占的比重變得越來越大。

澳門是中國兩個國際貿易自由港之一，貨物、資金、外匯、人員進出自由。特區政府成立后，把維護和完善自由市場經濟制度作為經濟施政的主線，營造受國際社會認同、自由開放、公平競爭和法治嚴明的市場環境，確保經濟制度不受干擾和影響。

2001年3月，世界貿易組織對澳門進行每6年一次的貿易政策審議，在報告中對澳門遵守世界貿易組織的規則予以肯定，指出特區成立以來經濟運作正常，澳門仍然是世界上貿易和投資政策最自由開放的地區之一。

特區政府致力加強對外經濟合作，利用自身獨特的優勢，逐步發展成為珠江三角洲西部地區的服務中心，同時，有效發揮本澳與亞太地區、歐盟、拉丁語系國家，尤其是與葡語國家傳統聯系的優勢，更好地擔當內地與這些國家和地區經濟合作的橋梁。

特區政府經濟總的施政方向是：把握機遇，營造優質的發展環境，增強本澳的競爭優勢，推進區域經濟合作，鼓勵中小企業發展，促進經濟結構調整和經濟轉型，提升龍頭產業，穩定傳統行業，扶持新興行業，加快經濟復蘇步伐，保持和鞏固本澳經濟發展的勢頭，為本澳經濟長期穩定健康發展奠定堅實的根基。

旅游博彩業

旅游博彩業是澳門主要的經濟動力之一，其中包括作為澳門最大直接稅來源的博彩業，及其它如酒店、飲食、零售等行業，對推動澳門經濟的發展相當重要。

迅速發展的旅游業及服務業是澳門最重要的外匯來源，90年代以來，澳門旅游業進入蓬勃發展的階段，自1992年起，旅游業的收入已經超過出口產值。特區政府成立后，旅游業發展步伐更為迅速。

2005年上半年，旅客入境總數逾892萬人次，較2004年同期增加超過15.4%。訪澳旅客最多的三個市場分別依次是內地（499萬）、香港（265萬）和臺灣（74.4萬）。截至2005年6月底，酒店業可供應用客房總數為10,571間，上半年平均入住率為66.48%。

2005年第二季，來澳旅客平均逗留1日，人均消費為1,334元（166.75美元），較2004年同期下跌12%，其中以國內旅客的消費最高，達2,856元（357美元）。

2004年全年旅客入境總數逾1,667萬人次，較2003年的1,189萬人次增加超過40.3%。

近十年來，博彩業在澳門產業結構中的比重一直維持在30%左右，特區成立后，治安穩定，博彩業亦重拾穩定的增長，至2002年上升至澳門整體產業的33.3%。

2005年上半年，澳門的博彩業錄得225.7億澳門元（28.2億美元）的毛收入，約等于拉斯維加斯市同期博彩業收益（37.2億美元）的75.8%，繳納的直接稅近85.2億澳門元（10.7億美元）。

制造業

澳門制造業是以紡織制衣業為主，且以勞動密集和外向型為模式發展，大部份產品銷往美國及歐洲。

制造業在澳門歷史悠久，早期以炮竹及神香為主，而目前仍然是澳門制造業主力的紡織制衣業始于60年代，70年代至80年代進入黃金時期，除紡織制衣業之外，玩具、電子和人造絲花等工業亦蓬勃發展。踏入90年代，澳門受到歐美兩大出口市場經濟疲弱、本地工資上漲的影響，加上新興工業國家在產品價格上的競爭，制造業發展的步伐明顯放緩。

2005年上半年本澳總出口值為73.9億澳門元（9.24億美元），較2004年同期下跌27%，當中紡織品及成衣產品占比重72.5%。本地產品出口為48.5億澳門元（6億美元），較2004年同期下跌35.8%，再出口總值25.4億澳門元（3.18億美元），較2004年同期下跌1.1%。

以出口市場計算，57%的本地產品銷往美國及歐盟，分別占45.9%及11.1%。

全球成衣貿易配額制度于今年取消后，澳門的制造業正面臨重大的挑戰。為此，特區政府率先向中央政府提出與珠海合建跨境工業區的概念，以便結合兩地的生產優勢，為制造業提供條件，面對新挑戰。有關計劃獲中央政府批準后，澳門、珠海雙方已初步同意選址澳門西北區的青洲，填海造地，興建跨境工業區，填海及相關工程經已動工，雙方亦已開始招商的工作。

服務業

加強對外經濟合作，包括發展雙邊和多邊經濟關系以及強化區域經濟合作，是特區政府既定的發展策略。

面對中國加入WTO及新一輪改革開放，澳門將利用自身獨特的優勢，逐步發展成為珠江三角洲西部地區的服務中心，為外商到珠江三角洲投資和發展提供合作的平臺。

特區政府也繼續加強與新加坡、日本、香港、臺灣等地經貿交流與合作。同時，有效發揮本澳與歐盟、拉丁語系國家，尤其是與葡語國家傳統聯系的優勢，更好地擔當內地與這些國家和地區經濟合作的橋梁。

2003年10月，中央政府與澳門特區簽訂了「內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排」，同時首屆「中國－葡語國家經貿合作論壇」及「國際華商經貿會議」亦先后在澳門舉行，突顯了澳門連接珠江三角洲、葡語國家和世界華商之間的平臺作用。在「中國－葡語國家經貿合作論壇」上，參與各方簽署了「經貿合作行動綱領」，確立了彼此間的合作，并同意在2006年再在澳門舉行論壇和部長級會議。

就業

二零零五年第二季的勞動人口估計為24.2萬人，其中就業人口占95.8%，失業人口占4.2%；勞動力參與率為62.2%，男性及女性的勞動力參與率分別為69.4%及55.7%。

博彩業

博彩業在澳門歷史悠久，最早可追溯至19世紀中葉。踏入20世紀，博彩業結合旅游業的發展，成為澳門經濟支柱之一，更為澳門帶來「東方蒙地卡羅」的稱號。

2004年，澳門的博彩業的毛收入比2003年增長43.4%，錄得423億澳門元（52.9億美元），約等于拉斯維加斯市同期博彩業收益（67.9億美元）的75.8%，繳納的直接稅逾152億澳門元（19億美元）。

2005年上半年，澳門的博彩業錄得225.7億澳門元（28.2億美元）的毛收入，約等于拉斯維加斯市同期博彩業收益（37.2億美元）的75.8%，繳納的直接稅近85.2億澳門元（10.7億美元）。

從專營到開放

自1962年起，澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營權，經數次續期，專營合約至2001年12月31日屆滿。根據合約規定，專營公司每年向政府繳付博彩稅，稅率經多年修訂，至2001年為專營公司總收入的31.8%。在二十世紀90年代，政府約一半的年度收入來自博彩稅，差不多占本地生產總值的三分之一。娛樂公司在專營時期的最后數年間，每年毛利都在130億到180億澳門元之間，而政府的博彩稅收入則在42億到59億澳門元之間。

除娛樂場博彩外，澳門的博彩活動還包括賽馬、賽狗、「白鴿票」彩票和近年興起的「足球博彩」。

由于博彩業在澳門經濟中扮演著重要的角色，特區政府在整個開放過程，包括成立研究博彩業發展的專責委員會、聘請顧問公司深入研究探討，抑或制定相關的法律及行政法規、招標程序，皆以審慎、嚴謹的態度展開各項工作。

制定系列規范博彩業法規

立法會在2001年8月底正式通過16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》。法律除明確界定娛樂場及幸運博彩的意義外，并就批給制度、條件及競投工作等定出多項規定。

在通過《娛樂場幸運博彩經營法律制度》后，政府即著手制訂一系列相關的行政法規，作為對法律的補充，并成立工作小組負責統籌有關工作。

2001年10月31日，行政長官透過批示正式設立「娛樂場幸運博彩經營批給首次公開競投委員會」，以統籌有關招標競投程序的工作，并向行政長官就發出博彩經營牌照作出建議。委員會共有8名成員，由經濟財政司司長譚伯源擔任主席。

競投招標工作于11月2日正式展開，設于博彩監察暨協調局的競投委員會開始接受投資者索取資料及遞交標書。博彩牌照競投招標工作于12月7日結束，競投委員會共收到21份標書。提交標書的公司所代表的資金分別來自本地、香港、美國及馬來西亞等。

對外關系

澳門特別行政區是一個區域性的非主權實體，與世界各國、各地區建立了廣泛和密切的關系。根據基本法的規定，澳門可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅游、文化、科技、體育等適當領域以「中國澳門」的名義，單獨地與世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關系，簽訂和履行有關協議。

駐澳領事機構

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