01 上海貿易試驗區的核心任務(中國十八個自貿區哪個城市)

上海自貿區的意義是什么？

專家分析，上海自貿區對中國經濟的意義堪比當年深圳經濟特區的設立，自貿區以開放促改革，為服務業投資帶來突破，也有助于中國加入跨太平洋伙伴關系協議等國際大舞臺；盡管各地的優勢和特色不同，上海可能成為未來自貿區建設的一個樣板，一些規則性的創新可以復制和推廣。

負面清單：劃清政府和市場的邊界

“負面清單”是上海自貿試驗區內一項典型的制度創新，它體現了在投資領域“非禁即入”的原則，即除了清單上規定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。

“負面清單”事實上是劃清政府和市場的邊界，明確政府需要管的事，而不是無限制伸手。試驗區采用這種新的經濟管理模式，與新一屆政府強調的簡政放權、職能轉變在本質上一致，能夠更好地發揮市場配置資源的基礎作用。

上海WTO事務買粉絲中心總裁王新奎說：“今后的方向是寬進嚴管，該放的權力放到位，該管的事堅決管好。”

境內關外：降低成本并提高市場競爭力

上海自貿試驗區建立在保稅區的基礎上，但與保稅區的“境內關內”模式相比，試驗區將真正走向“境內關外”。

上海市人大常委會法工委主任丁偉說，包括保稅區在內，我國現有海關特殊監管區110余個。貨物進保稅區時，需要事先登記，并且是“暫不征稅”，而不是豁免。自貿試驗區將按照“一線徹底放開，二線高效管住”的要求，改革現貨物“先申報、后入區”的海關監管模式，允許企業“先入區，再申報”。凡符合國際慣例的貨物均暢通無阻，不存在關稅壁壘和非關稅壁壘。

上海進出口商會會長馮鄭州表示，僅上海一地，就有超過87000家外貿企業。試驗區實施“境內關外”模式，將根治外貿企業面臨的通關難、結匯難等老問題，降低經營成本，提高市場競爭力。

服務業開放：營造平等準入市場環境

與WTO主要著眼于貨物貿易不同，“擴大服務業開放、促進服務貿易”是自貿試驗區的重要任務。方案提出，選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放，營造有利于各類投資者平等準入的市場環境。

金融創新：率先試行利率市場化

今年以來，我國的金融改革快馬加鞭，從金融“國十條”出臺、取消貸款利率下限到最新的擴大信貸資產證券化試點。在改革的“最后一公里”路上，自貿試驗區將扮演重要角色：在試驗區內，實現金融機構資產方價格實行市場化定價；推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，允許金融市場在試驗區內建立面向國際的交易平臺；逐步允許境外企業參與商品期貨交易等。

“改革開放至今，我國的一般商品和服務都實現了市場化定價，但資金等核心要素價格仍然受到管制。試驗區在這方面的先行先試意義重大。”國務院發展研究中心專家隆國強說。

資本項目可兌換：助推人民幣國際化

人民幣資本項目可兌換，是自貿試驗區內最受矚目的金融改革之一。

試驗區將探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化。

復星集團首席執行官梁信軍對這項改革有很高期待。推動金融開放，必然會遇到一些不可預知的風險。他指出，試驗區試行人民幣資本項目可兌換，會讓國內金融市場與國際金融市場局部連接。

【政策亮點】

金融服務領域。允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。

航運服務領域。放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。

商貿服務領域。允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

專業服務領域。對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

文化服務領域。取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

社會服務領域。允許設立外商獨資醫療機構。允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。

【四大使命】

分析人士指出，通過建立自由貿易試驗區，可以以開放促改革，建立融入全球新格局新規則的“倒逼”機制，實現我國開放型經濟的轉型升級。總體來說，中國（上海）自由貿易試驗區將承擔四大使命：

1、主動順應全球化經濟治理新趨勢新格局。新的全球化經濟治理格局正在形成，建設中國（上海）自由貿易試驗區就是要主動順應這種新趨勢新格局，更加積極主動地開放，打造我國新時期面向世界、深耕亞太的戰略載體。

2、主動對接國際貿易投資新規則新要求。

3、主動塑造我國以開放促改革促發展新紅利新優勢。據介紹，為適應國內外發展新形勢，以開放促改革勢在必行。

4、主動承擔全國開放先行新使命新戰略。

【專家觀點】

上海自貿區有望成為中國市場經濟改革第二季

原全國人大財經委員會副主任委員賀鏗在談到中國發展時表示，中國的經濟進入提質增效的第二季。這個“季”，而不是第二期，季就是季節性變化，跟過去不能一樣了，夏天過去了，我們不能再穿春季的衣服了，進入第二季，就必須保證怎么樣提質、怎么樣增效的支撐，這就需要改革。這個支撐就是各種經濟，主要的經濟體，各種經濟體要有平等的市場競爭環境。30多年前深圳特區開啟了中國市場經濟的第一季，是由深圳特區開啟的，上海自貿區有望真正成為中國市場經濟改革的第二季。

將開啟中國金融改革新階段

成為匯率市場化的試驗田

經濟體制改革的新任務有哪些

經濟體制改革的新任務有:

一是深化投資體制改革，激發市場主體活力。加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項，嚴格規范審批行為，加快建立縱橫聯動協管機制，推進投資領域法制化建設。進一步改善民間投資環境，進一步完善和落實民間投資36條及其相關實施細則和配套政策，推出一批鼓勵社會資本特別是民間投資參與的示范性項目。加快推進鐵路投融資體制改革，促進社會資本積極參與鐵路建設。

二是推進資源性產品等價格改革，形成主要由市場決定價格的機制。進一步減少政府定價項目，放開一批具備競爭條件的商品和服務價格，推進資源性產品價格形成機制改革，完善和擴大居民生活階梯價格制度，探索建立主要農產品目標價格制度。

三是深化財稅金融改革，促進經濟轉型和服務實體經濟。實施全面規范、公開透明的預算制度，規范政府舉債融資制度，推進營改增試點、消費稅、資源稅、房地產稅、環境保護稅等稅制改革。金融體制改革要更好地服務于實體經濟發展，繼續推進利率匯率市場化改革，有序放寬金融機構市場準入，加快發展多層次資本市場，切實防范系統性和區域性金融風險。

四是深入推進國有企業改革，完善基本經濟制度，發展混合所有制經濟。界定不同國有企業功能，推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。加快推進電力、油氣、鹽業等重點行業改革。

五是建立公平開放透明的市場規則，促進資源要素優化配置。重點在市場準入負面清單制度、社會信用體系、市場監管等方面加大改革力度，推動統一開放、競爭有序的市場秩序建設，健全市場導向的科技創新體制，促進各類生產要素自由流動和高效配置。

六是推進新型城鎮化相關改革，促進城鄉一體化發展。要以人的城鎮化為核心推進新型城鎮化，有序推進農業轉移人口市民化，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，積極穩妥推進城鎮化改革試點，著重解決好人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用等問題。

七是推進投資貿易便利化，構建開放型經濟新體制。擴大服務業領域對外開放，深化上海自由貿易試驗區改革試點，完善支持企業“走出去”的體制機制，加快推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，培育國際競爭新優勢。

九是健全資源節約環境保護體制，加快生態文明建設。抓好生態文明體制改革總體思路研究和先行示范區建設，加大主體功能區制度實施力度，狠抓節能減排制度建設，推進環境治理體制創新，建立健全生態補償機制，加快建設生態文明制度體系。

四個中心指的是

法律分析：指國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心。上海國際金融中心建設的核心任務是，不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發達的多功能、多層次的金融市場體系。

法律依據：《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》 二、主要任務和措施

緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰略要求和上海“四個中心”建設的戰略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創新相結合，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。

中國十八個自貿區哪個城市

：中國（上海）自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區、重慶自由貿易試驗區、廈門自由貿易試驗區、天津自由貿易試驗區、中國東盟自由貿易區，現在就這么多吧

長三角一體化具體指哪些內容？

1 助推長江三角洲市場體系一體化

一是建立健全統一的市場標準化體系。把標準化貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節，積極推進農業、工業、服務業、建筑業與對外貿易等多個領域標準化體系建設與發展與發展，引導企業深人開展“尋標、對標、提標、達標”活動。加快培育標準化服務機構，支持各級各類標準化科研機構、標準化技術委員會及歸口單位、標準化出版發行機構等。加強標準化服務能力建設與發展。鼓勵社會資金參與標準化服務機構建設與發展。引導有能力的社會組織提供標準化服務。

二是主動探索“基層出題、領導答題”的工作模式。改革推進上同頻。

匯總基層落實過程中的種種難題，打破不同部門之間“一畝三分地”的界限，主動作為，積極推進，努力做到“幫忙不添亂、介人不陷人”。不同層級的政府部門務必加強上下聯動，密切溝通聯系，建立常態化改革服務機制。政策制定上配套。堅持先立后破，發揮立法對各項改革舉措的先行保障與引領推動作用，把成功的工作經驗、工作模式以條例的形成固定下來，甚至可以在更大范圍內推廣實施。

2 促進長江三角洲基礎設施一體化

一是優化、提升以上海為中心的區域基礎設施一體化與保障能力。統籌推進滬蘇通過江通道與以上海為中心的城際軌道交通網建設與發展，進一步將上海輕軌路線延伸至周邊市縣，建成上海都市圈軌道交通系統。進一步強化上海組合港體系內部的分工與合作，繼續推廣“滬蘇通”模式與“通關一體化”，發揮好太倉港、南通港、南京港等港口在集裝箱運輸、江海聯運體系中的作用，分流上海港航運壓力。

拓展上海港、寧波港與連百港港的海鐵聯運業務，提升連百港港服務“絲綢之路”經濟帶的能力，培育上海組合港物流服務的新增長點。加快建設與發展以鐵路為中心的沿海戰略大通道，加快服務上海、寧波等主要港口的貨運鐵路建設與發展，推進依托鐵路的內地無水港建設與發展，以緩解上海港、寧波港等港口的公路運輸壓力。

二是以推進滬蘇通一體化為抓手，加快輻射江蘇沿海地區的跨江交通與清潔能源基礎設施建設與發展。積極開展滬蘇跨域合作，協同推進通州灣海港集裝箱港、南通新機場的建設與發展，加快構建長江三角洲北翼的江海聯運樞紐、空鐵樞紐，拓展上海、蘇南的

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