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youtube評論未能完成操作403

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油管403無法評論

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管油是YouTube軟件。由于youtube在國內屬于封禁狀態，因為讀音You讀作“油”，而tube的英文意思是“管子”。為了能正常表達意思又能夠發貼不影響，網友給他取了個名詞叫油管。

請舉出——【反壟斷法】實施以來的主要實例、案例。附上簡介/分析/出處為盼。謝謝！

3月18日，申請半年之久的可口可樂收購匯源案，因商務部一紙禁令最終未能成行。由于這是商務部首次引用2008年8月1日生效的《反壟斷法》做出裁決，此舉引發了全社會甚至世界輿論極大的關注和爭議。

各國制定《反壟斷法》的用意究竟是什么？從國際通行的案例看，《反壟斷法》的大刀一般應當指向哪里？

通常而言，各國反壟斷法都具有三種任務：促進公眾利益、保護消費者權益和維護市場競爭。在具體實踐中，各國反壟斷執法機關也會具體把握個中尺度，并且通常也都會與其本國當時的產業政策、國家安全等因素結合考慮。以匯源案為例，商務部此次并沒有生搬市場占有率等數據，也并不是為了保護被收購企業利益和企業投資者利益，而是評估果汁產業發展走向和結合本國產業政策做出了裁決。

控制企業合并 促進公眾利益

市場經濟下的企業本身有著擴大規模和擴大市場份額的自然傾向，如果對合并不加控制，允許企業無限制地購買或者兼并其他的企業，不可避免地會消滅市場上的競爭者，導致壟斷性的市場結構。正是出于維護市場競爭的需要，各國反壟斷法都有控制合并的規定。這種控制的目的不是限制企業的絕對規模，而是保證市場上有競爭者。這方面的法律制度主要是合并的申報和審批制度，即達到一定規模的企業合并需要向反壟斷法的主管機關進行申報。

商務部駁回匯源案申請主要就是根據這一原則。但在競爭者較容易進入的果汁領域，控制較高市場份額的領先企業是否能做到“消滅”競爭者，目前尚存爭議。

各國法律規定

根據美國、德國、日本等許多國家的法律，只要合并可以產生或者加強市場支配地位，反壟斷法主管機關就可以禁止合并。有些國家的法律還規定，什么樣的合并可以推斷為是產生或者加強了市場支配地位。例如德國的《反對限制競爭法》規定，如果合并后一家企業達到了三分之一的市場份額，或者三家或三家以下的企業共同達到二分之一市場份額，或者五家或五家以下的企業共同達到三分之二的市場份額，就可以推斷合并產生或者加強了市場支配地位。

不過，有些合并即便產生或者加強了市場支配地位，但是因為某些特殊的情況，政府也應當批準合并。許多國家的反壟斷法規定，如果合并有利于整體經濟或者社會公共利益，政府應當批準合并。需要指出的是，導致壟斷的合并因為會嚴重損害競爭，損害消費者的利益，政府批準這種合并的時候應當非常慎重。

中國《反壟斷法》第二十八、二十九條規定：“經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定；對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。”

適用案例：

歐盟駁回力拓、必和必拓合并申請

2008年7月,歐盟委員會正式對必和必拓的收購方案展開調查,該部門當時表示,兩家礦業公司的合并將導致一系列的問題,并且將控制全球超過三分之一的鐵礦資源。而通過并購,全球最大礦業集團必和必拓公司也將成為全球最大的銅礦、鋁礦及煤礦供應商,其壟斷地位將得到進一步鞏固。2008年11月，歐盟委員會正式發表否決聲明。 詳情

中國商務部駁回可口可樂并購匯源申請

2008年9月18日，可口可樂公司向商務部遞交了收購匯源的申報材料，此后多次根據商務部要求對申報材料進行了補充。11月20日，商務部認為可口可樂公司提交的申報材料達到了《反壟斷法》第二十三條規定的標準，對此項申報進行立案審查。2009年3月18日，根據《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務部認為，此項經營者集中具有排除、限制競爭效果，將對中國果汁飲料市場有效競爭和果汁產業健康發展產生不利影響，否決了這起并購。 詳情

豁免案例：美國批準波音與麥道公司合并

美國司法部1997年批準了波音公司和麥道公司的合并，這一方面是因為麥道公司當時處于瀕臨破產的境地，另一方面因為合并后的企業在國際市場上仍然存在著與歐洲空中客車的競爭。

禁止壟斷協議 保護消費者權益

經濟學家亞當· 斯密曾經說過，生產同類產品的企業很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對付消費者。反壟斷法上把這種限制競爭性的協議稱為“卡特爾”，具體還分為商定售價的價格卡特爾、限制生產或銷售數量的數量卡特爾和通過協議劃分銷售市場的地域卡特爾。

上述這些卡特爾對市場競爭的損害是非常嚴重的。因為這種情況下，參加卡特爾的企業各自在其銷售地域都有著壟斷地位，這一方面使消費者失去了選擇商品的權利，另一方面使市場失去優勝劣汰的機制，即效益差的企業不能被淘汰，效益好的企業不能擴大生產規模，這就會嚴重損害企業的競爭力，使社會資源不能得到優化配置。

各國法律規定

在各國反壟斷法中，上述各種嚴重損害競爭的協議一般得適用“本身違法”的原則，即不管它們是在什么情況下訂立的，都得被視為違法。當然，企業間訂立限制競爭的協議有時對經濟是有好處的，當某些限制競爭協議有利于降低企業生產成本，改善產品質量，提高企業生產率，它們一般被視為合理的限制，可以得到反壟斷法的豁免。

根據美國的《謝爾曼法》，這種情況下對公司的罰款可以達到1000萬美元，對個人罰款可以達到35萬美元，此外還可以處以三年以下的刑事監禁。但在具體案件中，美國司法部根據美國刑法的規定，早已大幅度提高了反壟斷案件的罰金。

中國反壟斷法也有相關詳細條文規定，同時規定，即使不適用于已有條款約束的，經營者面對此類指控時，需自行舉證證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并能使消費者分享由此產生的利益。

適用案例：

三菱參與石墨電極價格協議被罰

在2000年，日本三菱公司因為被指控參與了一個固定石墨電極價格的國際卡特爾，被美國司法部征收了1億3千4百萬美元的罰金。

兩大國際拍賣行商定傭金被罰

英國的克里斯蒂（Christie）拍賣行和美國的蘇斯比（Sotheby）拍賣行作為國際上兩家最著名的拍賣行，因商定傭金的價格被指控違反了美國反壟斷法。最后，這兩家拍賣行不僅被課以巨額罰金，它們的總裁還面臨著刑事監禁。

禁止濫用市場支配地位 維護市場競爭

實踐中，企業可以通過合法的方式取得市場支配地位，甚至壟斷地位。反壟斷法雖然不反對合法的壟斷，但因為合法的壟斷者同樣不受競爭的制約，它們就非常可能會濫用其市場優勢地位，損害市場競爭，損害消費者的利益。因此，國家必須對那些在市場上已經取得了壟斷地位或者市場支配地位的企業加強監督。

各國法律規定

中國《反壟斷法》中對禁止濫用市場支配地位有較細的條文規定，同時設置了豁免條款：“有的經營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。”

適用案例：微軟在美國、歐盟涉嫌壟斷被罰

微軟公司就是通過控制操作系統的知識產權在全世界的軟件市場上取得了市場支配地位，并憑此優勢在瀏覽器、即時通訊等產品上事實捆綁，妨礙了競爭者進入。1997年，美國司法局控告微軟壟斷，微軟由此飽受訴訟煎熬，最終交出數億罰金

關于地球環境的資料

淺談水污染的影響與防治

有人說，地球的顏色是綠色的，她孕育著生命，預示著人類的誕生和未來。我說，她是生命的搖籃，人類的母親，她把全部的愛無私地奉獻給人類的子子孫孫。她的確很大，幅員遼闊，但不是無邊無際；她的確很美，山青水秀，但不是青春永遠；她的確很富，資源廣博，但不是取之不盡，用之不竭。

如今，地球生態環境已被人類活動嚴重破壞。尤其是水的污染更為突出。

首先讓我們看一個可笑又悲哀的故事，一輛拖拉機在葛洲壩水庫因沒油而熄火，司機看見水庫里成片浮油的水，便用水桶舀起浮油灌入油箱，拖拉機竟突突地開走了。由此可見，我國水污染的嚴重性，我市位于九龍江下游亞熱帶季風區，擁有豐富的淡水資源，10年前，走出家門幾步就可以挑到飲用水，然而，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，水污染卻日益嚴重，如今我市大部分河水已不能飲用，個別河流連供洗滌之用都不能，人們日常生活用水，只能靠自來水廠供應，一度水一塊五毛錢，個別地方還超過二塊錢，水污染已向人們敲響詳盡。

水是地球上萬物的命脈所在，水滋潤萬物、哺育生命、創造文明。中國水資源的分布極其不均勻。中國的人均水資源占有量低于500立方米，遠遠低于國際公認的人均所需1000立方米的臨界值。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產或限產，損失的年產值達1200億元，南方一些城市也陸續出現水荒。目前全國600多座城市中，有300多家缺水，其中嚴重缺水的有108個，缺水量約為1000萬噸/天左右。幾百萬人生活用水緊張……

面對“滴水貴如油”的水資源，而人類對它的浪費和污染卻是令人痛心的：據統計，全世界污水排放量已達到4000億立方米，使5.5萬億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的14%以上。

水與空氣，食品是人類生命和健康的三大要素。

人體的50%到60%的重量是水份，兒童體內水份多達80%。沒有水，就沒有生命。地球上的淡水資源只占地球水資源總量的3%，而這3%淡水中，可直接飲用只有0.5%。所以說，水是人類寶貴資源，是生命之泉。

然而，水污染在世界上相當普遍而又嚴重。當水中的有害物質超出了水體的自凈能力，這就會產生污染。這些有害物質包括農藥，重金屬及其化合物等有毒物質，各種廢氣物和放射性物質等。

水污源的來源主要是未加工的處理的工業廢水，生活廢水。

死亡有機污染 它來源于未經處理的城市生活污水、造紙污水、農業污水及都市垃圾。死亡有機質能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存；還能導致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機質，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。

有機和無機化學藥品污染 這些化學藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業、化學洗劑、農用殺蟲劑、除草劑等。 絕大部分有機 品會積累在水生生物體內，致使人食用后中毒。被有機化學藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。

人類生產活動造成的水體污染中。工業引起的水體污染最嚴重。如工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。

工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體……

農業污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。

還有一個重要原因是近年來農藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。

世界上僅城市地區一年排出的工業和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數倍乃至數十倍的水體。

大量的污染物首先排入河流，造成內陸水域污染。80年代初我國對5.3萬公里的河段進行調查，水污染不能灌溉的約占23.3%，水質合乎飲水標準僅占14%。湖泊和海灣的污染也相當嚴重。就連地下水也難逃此劫。

水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質可在幾分鐘使人畜死亡。最危險的是鎘，鉛等金屬物質，進入人體后造成慢性中毒，一旦發現就無法遏止。

污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質，而導致體質不佳抵抗力自然減弱，則百病發生乃必然，再者長期累積之污染物到達身體無法承受時，再高明的醫生、再有效的藥物恐怕也難奏效，所以“水是百藥之王”的說法一點都不假。

常見的飲用水水質項目對人體健康的影響：

鉛: 對腎臟、神經系統造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實

鎘: 對腎臟有急性之傷害

砷: 對皮膚、神經系統等造成危害，致癌性已被證實

汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統

硒: 高濃度會危害肌肉及神經系統

亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍嬰癥)，具致癌性

總三鹵甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發生的是膀光癌

三氯乙烯（有機物）: 吸入過多會降低中樞神經、心臟功能，長期暴露對肝臟有害

四氯化碳（有機物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大

近年來美國環境保護署（EPA）針對1971-1994年間由水所引起的疾病進行一項調查，在740件案例中，其中因原生動物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究發現，原生動物種類中以隱孢子蟲及梨形鞭毛蟲二種需要特別注意，最常出現在游憩風景區及畜牧養殖地區，其中又以養豬、養鴨二種最多。統計也顯示，23年內所造成的死亡病例共89件，而原生動物造成的死亡案例高達70件。

據世界衛生組織調查，世界上70%的人喝不到安全衛生的飲用水。現在，每年有1500萬5歲以下兒童死亡，死亡原因大多與飲用水有關。據聯合國統計，世界上每天有25萬人由于飲用水而得病或由于缺水而死亡。

水污染不但危機人類，也給漁業帶來了巨大損失。嚴重使魚蝦死亡，還干擾魚類繁殖，漁產量和質量大大下降。污水還污染農田和農作物，使農業減產。水污染還造成其他環境的下降，影響人們的游覽，娛樂和休養。

水不僅是生命之源，對人類極其重要，而污染又是這樣厲害。因此我們更應該預防和保護好水資源，合理并利用好水。

對于污水采取的措施主要有：

（一） 資金、行政、法律保障措施

1. 資金支持是必不可少的條件

顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。

2. 政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。

3. 污染治理需要法制

法律法規是人們共同遵守的準繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。

（二）工程保障措施

1. 必須實施徹底截污、污/雨分流

根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。

2. 對老平房區進行搬遷改造

一般來說，城鎮新建居民區都有完備的下水道系統，都實施了污/雨分流。但是，老平房區房屋破舊，多數沒有下水道系統，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度，都需要對老平房區進行搬遷改造。

（三）市政管理措施

1. 加強城市衛生綜合管理

加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。

2. 環衛部門應提高管理水平

鑒于環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。

3. 合理布置垃圾處理站點、公共廁所

應健全垃圾處理站點網絡（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導致的垃圾隨意丟棄。應在沿河設置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現象。

4. 拆除一切造成污染的違章建筑

對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應取締。

（四）水資源調控措施

加強水源調配方面的研究

水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。

（五）公眾參與措施

1. 讓公眾參與河道環境管理

河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情，對水環境實行有效的監督和保護。

2. 搞好大眾教育

對大眾加強保護水質的教育，沿河樹立一些警示牌，呼吁人們注意保護水質。另外，新聞媒體繼續對大眾進行環境保護的教育。

然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執行：

其次，水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業企業達標排放等同起來。中國是一個農村人口占到70%的農業大國，且農業現代化程度較低。美國著名的化學家和環保主義者蕾切爾?卡遜在上個世紀60年代所關注的農業污染問題在今天的中國仍然具有極為現實的指導意義。當我們對于我國大多數流域污染情況尋根求源的時候都會發現干流和支流沿岸的農藥化肥及其它農業廢棄物肆意地向水體拋棄是構成水環境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經任何處理就排向江河湖海的大量農業污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負責。然而在水環境治理的實際操作中，我們幾乎看不見有關治理農業面源污染的舉措，更沒有像“零點行動”那樣富有廣泛社會影響力的治污行為發生。當然并不否定工業企業污染治理與農業污染控制本身有著不可分割的聯系，對于“15小”企業的治理一定范圍內斷絕了農業污染物的來源，然而從現實的角度來看，這還遠遠不夠；也并不否認農業的面源污染較之工業企業通常情況下的點源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因為該問題解決起來有極大困難而視其不存在。這樣只能造成對農業污染的默認，從而使問題擴大化。

水污染治理過程應當同生態環境的恢復和改善緊密結合起來。環境問題以其固有的全方位、多因子的特點區別于其它任何部門法所調整的對象，這就要求在整治水環境問題的過程當中首先要考慮到水污染問題的流域性，加強河流湖泊沿岸省市地區之間的協調和合作。這一點在淮河治理過程當中已經獲得重要的實踐經驗，應該在全國范圍內加以推廣。其次，水資源作為生態環境的一個重要成分對于人類生產生活都具有不言而喻的重要價值，因而將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用的受益者和水環境問題的治理者無疑具有重要意義；與此同時對于水資源的開發利用要實行全流域統籌兼顧的方針 ，生產、生活和生態用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結合，促進水環境問題的根本解決。

自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍，今后也將同樣依賴于水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，因為那將造成人類無法承受的惡果，并最終導致一切人類文明化為烏有。如果說過去的水環境問題是由于人類的無知導致的，那么今天，我們已經逐漸清醒地認識到問題的嚴重性；如果說已經造成的水污染及水生態環境的破壞是我們疏于管理的結果，那么今天，我們已經在水環境治理的道路上邁出了堅實的一步；如果說已經完成的治理工作在遏制水環境惡化方面起到了可喜的積極作用，那么今后的工作將更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持、更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入。水環境的現狀要求我們不懈地堅持治理工作，已取得的成績激勵我們更有信心地將治理工作開展下去。

水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上偶然性、在地域上有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災，面對天災，人類更能團結一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一股熱情，1998年長江大水就是一個例證。水污染是人禍，是人引起的，治污會影響到部分人的利益，會涉及到社會中的方方面。

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