油管有審核嗎(加加油站出油管和電線埋在一起可以嗎)

youtube獲利審核星期六星期天可以通過嗎

通過的概率不大

如果您實在周五提交頻道審核的話，您可以把時間放款到一周，如果一周還沒有收到油管給您的恭喜通知的話，頻道還能通過的概率基本上降到了3%一下

通過的概率不大，有些網友可能還會耐心的等待一個月，這個時候能不能通過可能要看油管的心情了

在油管上發視頻違法嗎

法律分析：國內的原創視頻是可以放到油管上的。油管也是一個自媒體視頻網站平臺，只不過這是外國的。油管原創審核很嚴格，背景音樂不能亂用，就算在路邊不小心錄到商店里邊的音樂，如果沒有版權授權也會給平臺處罰，如果是真的原創，發上去是沒問題的，但是在國內私自上國際互聯網是違法的。

法律依據：《中華人民共和國著作權法》 第四十二條 錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復制、發行、出租、通過信息網絡向公眾傳播并獲得報酬的權利利的保護期為五十年，截止于該制品首次制作完成后第五十年的12月31日。 被許可人復制、發行、通過信息網絡向公眾傳播錄音錄像制品，還應當取得著作權人、表演者許可，并支付報酬。

油管上有血腥內容嗎

沒有。

關于血腥暴力的視頻在各國都是禁止的，在油管也有專門的審核員來審核油管血腥暴力的視頻。

“油管”是YouTube的俗稱，之所以叫“油管”這個名字，主要是因為YouTube中的“you”空耳讀音是“油”，“tube”的英文意思為“管子”。還有一個原因是有很多人使用輔助工具看YouTube很卡，就像是油管里面幾滴油滴不順暢的感覺。

加加油站出油管和電線埋在一起可以嗎?

這個問題太復雜了.多點資料給你.你慢慢查看吧

可以參考以下內容

加油站消防安全管理規范

1 范圍

本標準規定了加油站消防安全管理的術語和定義、消防安全責任和職責、消防安全制度和操作規程、站房設備管理、防爆防火管理措施、防火檢查及隱患整改、宣傳教育培訓及滅火應急疏散演練、消防檔案等內容。

本標準適用于營業性汽車加油站。其它加油站也可參照執行。

2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GBJ16-87 建筑設計防火規范

GB50058-92 爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范

GB50156-2002 汽車加油加氣站設計與施工規范

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

加油站 買粉絲mobile gasoline filling station

為機動車油箱充裝汽油、柴油的專門性經營場所。

注： 加油站屬于消防安全重點單位。

3.2

埋地油罐 underground storage gasoline tank

采用直接覆土或罐池充沙（細土）方式埋設在地下，且罐內最高液面低于罐外4m范圍內地面的最低標高0.2m的臥式油品儲罐。

4 消防安全責任和職責

4.1 一般規定

加油站應按GB50156-2002進行設計、施工，并經公安消防部門審核、驗收合格后投入使用。

加油站應落實逐級和崗位消防安全責任制，明確消防安全職責。

加油站應報當地公安消防部門備案，建立與當地公安消防部門聯系制度，及時反映單位消防安全管理工作情況。

4.2 消防安全責任人

加油站的站長或公司經理是加油站的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責，應履行下列職責：

a) 組織建立消防安全例會制度，每月至少召開一次消防安全工作會議；

b) 組織防火檢查，每月至少參加一次檢查；

c) 組織火災隱患整改工作，負責籌措整改資金；

d) 組織建立消防組織，每半年至少組織一次消防宣傳教育、滅火和應急疏散演練；

e) 貫徹執行法律法規，保障加油站消防安全符合規定。

消防安全責任人可指定一名消防安全管理人協助開展工作，消防安全管理人應至少每月向消防安全責任人報告一次消防安全工作情況。

消防安全責任人、消防安全管理人應報當地公安消防部門備案。

4.3 消防安全管理人員

加油站各班組應設專、兼職安全員。安全員應履行下列職責：

a) 檢查各崗位人員執行消防安全制度和操作規程情況；

b) 進行防火巡查，記錄檢查情況；

c) 及時處置火災隱患，并向消防安全管理人或消防安全責任人報告。

4.4 其它人員

其它人員應嚴格執行消防安全制度和操作規程，參加消防安全教育、培訓，掌握初起火災撲救辦法，發現火情及時報警。加油員還應對加油現場的消防安全負責，不應讓車輛駕駛員等無關人員進行加油作業。計量員還應嚴防發生油品跑、冒、滴、漏現象，監督卸油情況。

5 消防安全制度和操作規程

5.1 消防安全制度及制度要點

5.1.1 消防安全例會制度

應包括會議召集、人員組成、會議頻次、議題范圍、決定事項、會議記錄等要點。

5.1.2 消防安全教育、培訓制度

應包括責任部門、責任人和職責、頻次、培訓對象（包括特殊工種及新員工）、培訓要求、培訓內容、考核辦法、情況記錄等要點。

5.1.3 消防值班制度

應包括責任范圍和職責、突發事件處置程序、報告程序、工作交接、值班人數和要求、情況記錄等要點。

5.1.4 防火檢查、火災隱患整改制度

應包括責任部門、責任人和職責、檢查頻次、參加人員、檢查的部位和內容、火災隱患認定、處置和報告程序、整改責任和看護措施、情況記錄等要點。

5.1.5 防雷、防靜電、電氣設備5.1.6 、線路的檢查和管理制度

應包括責任部門、責任人和職責、設施登記、檢查人員的資格、檢查部位、內容、檢查工具、發現問題處置程序、情況記錄等要點。

5.1.7 用火、用電安全管理制度

應包括責任部門、責任人和職責、重點部位和設施、電工資格、動火審批程序、檢測和管理要求、發現問題處置程序、情況記錄等要點。

5.1.8 滅火器材維護、管理制度

應包括責任部門、責任人和職責、設備登記、保管及維護管理要求、情況記錄等要點。

5.1.9 義務消防組織管理制度

應包括組織機構及人員、工作職責、例會、教育培訓、活動要求等要點。

5.1.10 滅火和應急疏散預案演練制度

應包括組織機構和分工、聯絡辦法、預案的制定和修訂、演練程序、注意事項等要點。

5.1.11 消防安全工作考評和獎懲制度

應包括責任部門和責任人、考評目標、內容和辦法、獎懲辦法等要點。

5.1.12 其它必要的消防安全制度

加油站還應制定易燃易爆危險物品和場所管理等其它必要的消防安全制度。

注： 消防安全制度應予公布，注： 并根據實際情況隨時進行修訂。

5.2 消防安全操作規程

5.2.1 卸油作業

卸油作業消防安全規程應包括下列內容：

a) 卸油員上崗時應穿防靜電工作服裝、鞋；

b) 油罐車進站后，卸油人員應檢查油罐車的安全設施是否齊全有效，檢查合格后，引導油罐車進入卸油現場，接好靜電接地；

c) 油罐車熄火并靜置3min后，卸油員按工藝流程連接卸油管，將接頭結合緊密，保持卸油管自然彎曲；

d) 計量員應檢查油罐計量孔，確定計量孔密封良好后，油罐車駕駛員緩慢開啟卸油閥卸油；

e) 卸油完畢，油罐車駕駛員應關閉卸油閥；

f) 卸油員拆卸連接管線，蓋嚴卸油帽，整理靜電導線；

g) 卸油員引導油罐車啟車、離站，清理卸油現場；

h) 卸油過程中，卸油人員和油罐車駕駛員不應遠離現場，雷雨天不應進行卸油作業。

5.2.2 加油作業

加油作業消防安全操作規程應包括下列內容：

a) 加油員上崗時應穿防靜電工作服裝、鞋；

b) 進站加油車停穩，發動機熄火后，開始加油；

c) 不應直接向塑料桶等非金屬容器加注汽油；

d) 摩托車加油后，應用人力將摩托車推離加油島4.5m后，方可啟動；

e) 加油站上空有高強閃電或雷擊頻繁時，應停止加油作業，采取防護措施。

注： 消防安全操作規程應予公布，注： 并根據實際情況隨時修訂。

6 站房、設備7 管理

7.1 一般規定

加油站內的站房及其它附屬建筑的耐火等級不應低于二級。有爆炸危險的建筑物應按GBJ16-87中的有關要求采取泄壓措施。

加油站內不應設置經營性的住宿、餐飲和娛樂設施。

7.2 油罐及管線

加油站應采用埋地油罐。油罐及管線應無泄漏。埋地油罐防腐絕緣層不應低于加強級。

油罐的通氣管、密閉量油孔、阻火器、進出油管、液位計、潛油泵、人孔、進出口閥門等應配備齊全，并能正常工作。

安裝、驗收及檢修記錄等資料應齊全。

7.3 加油機

加油機運轉時，電機和泵溫度應保持正常，計量器和泵的軸封應無明顯泄露，汽油加油流量不應大于60L/min。

加油機機件應保持性能良好，油氣分離器及過濾器應保持功能正常，排氣管應暢通、無損，泵安全閥應保持壓力正常。

加油機進油管線和付油膠管連接處應無泄漏，電動機外殼接地電阻不應大于4Ω，付油膠管兩端電阻不應大于5Ω。

加油機安裝、驗收、檢修記錄等資料應齊全。

7.4 采暖設備7.5

加油站的采暖設備應符合GB50156-2002中的有關要求。

加油站內設置獨立的鍋爐房時，宜選用小型燃氣（油）熱水鍋爐，也可采用具有防爆性能的電熱水器。采用燃煤鍋爐時，宜選用具有除塵功能的自然通風型鍋爐，鍋爐煙囪出口應高出屋頂2m以上，且應采取防止火星外逸的有效措施。

7.6 通風設備7.7

加油站內爆炸危險區域內的房間應采取通風措施，并應符合GB50156-2002中的有關要求。

7.8 滅火器材

7.8.1 配備7.8.2

滅火器、滅火毯等滅火器材的配備應符合GB50156-2002中的有關要求。

7.8.3 管理

6.6.2.1 對滅火器材應加強日常管理和維護，建立滅火器材維護、管理檔案，記明類型、數量、部位和維護管理責任人。

6.6.2.2 滅火器應保持銘牌完整清晰，保險銷和鉛封完好，應避免日光曝曬和強輻射熱。冬季應采取防寒措施。

6.6.2.3 滅火器材應設置在指定部位，并應擺放穩固，不應被挪作它用、埋壓或將滅火器箱鎖閉。

7.8.4 檢查、維護保養

6.6.3.1 滅火器每年應由具備資格的維修單位進行一次功能性檢查。

6.6.3.2 檢查、維修過的滅火器，應在滅火器的筒身和貯氣瓶上分別貼上維修銘牌。

8 防爆、防火管理措施

8.1 一般規定

加油站應明確劃分爆炸和火災危險區域，設置警示文字和標志，實行嚴格管理，嚴格控制明火、摩擦和撞擊、電氣火花、靜電火花等火源。

注： 加油站爆炸危險區域的等級范圍劃分按GB50156-2002中附錄B執行。加油站的火災危險區域按GB50058-92中的有關規定執行。

8.2 明火控制

加油站區域內嚴禁煙火，加油站的醒目位置應設置帶有“嚴禁煙火”、“熄火加油”字樣的標志，在加油島附近應設置帶有“禁止撥打移動電話”字樣的標志。油罐區應設置帶有“禁止入內”、“禁穿釘子鞋”和“著防靜電服”字樣的標志。

在加油站區域內進行電（氣）焊等明火作業應辦理動火審批手續。動火作業前，應經本單位安全部門審批，并報當地公安消防部門備案。動火期間，安全監護人員應到現場監督。動火人員應按動火審批的具體要求作業，作業場所應增設消防器材。

動火完畢，監護人員和動火人員應共同檢查和清理現場。

8.3 預防摩擦與撞擊

在爆炸和火災危險區域應采取下列防止火花產生的措施：

a) 機械轉動部件應保證潤滑良好，及時加油并經常清除可燃污垢；

b) 輸送可燃氣體或液體的管道，應定期進行耐壓試驗；

c) 爆炸危險區域內的房間地面應鋪設不發生火花的材料，并應禁止穿帶鐵釘的鞋；

d) 搬運金屬容器時，嚴禁在地上拋擲或拖拉，在容器可能碰撞部位應覆蓋不發生火花的材料；

e) 維修作業應使用防爆工具。

8.4 防止電氣火花

爆炸危險區域和火災危險區域內的電氣設備選型、安裝、電力線路敷設，應符合GB50058-92中的有關要求。加油島附近應設置移動通信設備屏蔽裝置。

8.5 防雷、防靜電

加油站防雷、防靜電設施的設置應符合GB50156-2002中的有關要求。

加油站的裝卸場地應設置為油罐車跨接的防靜電裝置。

雨季之前，應由當地氣象部門對防雷、防靜電設備和接地裝置進行一次年度檢測。

9 防火檢查及隱患整改

9.1 防火檢查

9.1.1 一般規定

8.1.1.1 消防安全責任人應至少每月組織一次防火檢查。

8.1.1.2 消防安全管理人應至少每周組織一次防火檢查。

8.1.1.3 班組每天巡查不少于兩次。班組交班前，班組消防安全管理人員應共同進行一次巡查。

8.1.1.4 檢查結束，應做好檢查記錄，檢查人員應在檢查記錄表上簽名，存入單位消防檔案。

9.1.2 防火巡查、檢查內容

防火巡查、檢查應包括下列主要內容：

a) 站內電氣設備、照明設施狀況；

b) 油罐區的油罐口、量油口、卸油口、閥門、人孔等油罐附件及卸、輸油管線、避雷針接線狀況；

c) 滅火器材的數量、擺放位置；

d) 加油機運轉情況；

e) 加油車輛及人員作業情況；

f) 其它消防安全管理制度、規程的落實情況。

9.2 火災隱患整改

9.2.1 一般規定

8.2.1.1 加油站對火災隱患應采取措施整改。整改完畢，負責整改的部門或人員應逐級上報至消防安全責任人。

8.2.1.2 對公安消防部門責令限期改正的火災隱患，應在規定的期限內改正，寫出火災隱患整改復函，向當地公安消防部門申報檢查、驗收。

9.2.2 整改要求

8.2.2.1 發現下列火災隱患，應責成有關人員立即改正，并做好記錄：

a) 在加油站區域內吸煙的；

b) 員工著裝不符合防靜電要求的；

c) 使用非防爆通訊電器設備和工具的；

d) 違章動用明火、用電和進行電（氣）焊的；

e) 滅火器材被挪作它用的；

f) 值班、防火巡查人員脫崗的；

g) 其它可以立即改正的行為。

8.2.2.2 對不能立即改正的火災隱患，應制定整改方案，明確整改措施、期限和人員，并向上級主管部門報告。對隨時可能引發火災的隱患或重大火災隱患，應將危險部位停業整改，并落實整改期間的安全防范措施。

10 宣傳教育、培訓及滅火和應急疏散演練

10.1 消防宣傳教育、培訓

10.1.1 一般要求

9.1.1.1 消防安全責任人、消防安全管理人應參加公安消防部門組織的消防安全培訓。

9.1.1.2 加油員、油罐車駕駛員等特殊工種人員應經公安消防部門培訓合格后，持證上崗。

9.1.1.3 加油站對新員工應由組織一次上崗前消防安全教育、培訓。

9.1.1.4 加油站施工期間，施工單位應對施工人員進行一次消防安全教育、培訓。

10.1.2 培訓內容

9.1.2.1 消防宣傳教育和培訓應包括下列內容：

a) 《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法規；

b) 消防安全制度和操作規程；

c) 石油商品的火災危險性及火災預防等基礎知識；

d) 滅火器材使用方法；

e) 報火警、撲救初起火災及安全疏散引導常識；

f) 其它消防安全知識。

9.1.2.2 單位組織開展宣傳教育和培訓的情況，應做好記錄。

10.2 滅火和應急疏散演練

10.2.1 組織機構

滅火和應急疏散組織機構應包括下列組織：

a) 指揮員：公安消防隊到達之前指揮滅火和應急疏散工作；

b) 滅火行動組：撲救初起火災，配合公安消防隊采取滅火行動；

c) 通訊聯絡組：報告火警，與相關部門聯絡，傳達指揮員命令；

d) 疏散引導組：引導人員、車輛疏散，搶救設備、物資；

e) 安全防護救護組：救護受傷人員，護送傷勢較重人員到就近醫院就醫；

f) 其它必要的組織。

10.2.2 預案內容

滅火和應急疏散預案應包括下列要點：

a) 發現火情，首先報警，講明起火單位、部位、時間、單位詳細地址，可燃物質、火勢等情況；

b) 通訊聯絡組立即迎接消防車輛，并視情況與供水、供電、醫院等單位聯絡；

c) 指揮員組織撲救初起火災，關閉相關閥門，切斷電源，利用滅火器材實施撲救；

d) 在火情不能控制，即將發生爆炸時，現場指揮員應立即下達所有人員撤離命令；

e) 疏散引導組盡快有秩序地疏散站內人員、車輛；

f) 安全防護救護組配合醫護人員搶救受傷人員；

g) 火災撲滅后，派專人保護火災現場，在事故調查結束后方可清理現場；

h) 指揮員組織填寫事故報告。

10.2.3 演練的組織

9.2.3.1 演練時應在加油站入口處設置帶有“正在進行消防演練”字樣的標志牌。

9.2.3.2 演練結束后，總結問題，做好記錄，修訂預案內容。

11 消防檔案

11.1 一般規定

加油站應當建立健全消防檔案。消防檔案應詳實、準確，并附有必要的圖表，不得漏填、涂改，應根據情況變化及時更新。

11.2 檔案內容

11.2.1 消防安全基本情況

消防安全基本情況至少應包括下列內容：

a) 單位基本概況；

b) 總平面圖；

c) 消防道路平面圖；

d) 爆炸和火災危險區域圖；

e) 工藝流程圖；

f) 消防重點部位分布圖和消防安全重點部位情況；

g) 加油站消防審核、驗收法律文書；

h) 消防管理組織機構和各級消防安全責任人；

i) 消防安全制度；

j) 消防設施、滅火器材登記；

k) 專職和義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；

l) 與消防安全有關的重點工種人員情況；

m) 滅火和應急疏散預案。

11.2.2 消防安全管理情況

消防安全基本情況應包括以下內容：

a) 公安消防部門填發的各種法律文書；

b) 滅火器材維修保養記錄；

c) 火災隱患及其整改情況記錄；

d) 防火檢查、巡查記錄；

e) 動火審批記錄；

f) 有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄；

g) 消防安全培訓記錄；

h) 滅火和應急疏散預案演練記錄；

i) 歷次火警、火災情況記錄；

j) 消防獎懲情況記錄；

k) 其它應備案的記錄。

11.3 保管

加油站應確定消防檔案保管人員。

流動保管的巡查記錄等檔案，交接班時應有交接手續，不應缺頁。往年的檔案不應丟棄、毀損，應保存10年以上。

油管補距是什么意思?

井身結構中所有深度均從鉆井時的轉盤補心面算起，油補距就是從油管懸掛器平面至轉盤補心上平面的距離。

鉆機在正常鉆進時，安裝在鉆臺上的轉盤卡住方鉆桿，使方鉆桿與鉆盤一起轉動的方補心，簡稱補心。補心上平面，是鉆井、完鉆深度、下井各類管柱的下深、測井儀下深、層位深度、井下各種作業施工深度等的起算點，如采油常用的油補距、套補距的計算。

帶套管四通的采油樹，其油補距是四通上法蘭面至補心上平面的距離。不帶套管四通的采油樹，其油補距是指油管掛平面至補心上平面的距離。帶套管四通的采油樹，其套補距是套管短節法蘭平面至方補心上平面的距離，即套補距等于油補距加四通高。

不帶套管四通的采油樹，其套補距等于油補距。

套管深度為套補距、法蘭短節、套管總長的和。

油管深度為油補距、油管頭長、油管總長的和。

固定資產投資項目都需要報發改委批嗎

請認真閱讀這個文件，現在發改委對投資項目仍然管的很嚴。即使是不需要審批的核準制和備案制項目，實際上仍然要事先與發改委溝通匯報

國務院關于投資體制改革的決定

國發〔2004〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但是，現行的投資體制還存在不少問題，特別是企業的投資決策權沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調控和監管的有效性需要增強。為此，國務院決定進一步深化投資體制改革。

一、深化投資體制改革的指導思想和目標

(一)深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。

(二)深化投資體制改革的目標是：改革政府對企業投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式；培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭；健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段；加快投資領域的立法進程；加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。

二、轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位

(一)改革項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權利。

(二)規范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區、各部門不得擅自增減《目錄》規定的范圍。

企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

(三)健全備案制。對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。

(四)擴大大型企業集團的投資決策權。基本建立現代企業制度的特大型企業集團，投資建設《目錄》內的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發展建設規劃，規劃經國務院或國務院投資主管部門批準后，規劃中屬于《目錄》內的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續。企業集團要及時向國務院有關部門報告規劃執行和項目建設情況。

(五)鼓勵社會投資。放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。逐步理順公共產品價格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優惠等措施，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業、基礎設施項目建設。對于涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃后，可向社會公開招標選定項目業主。鼓勵和支持有條件的各種所有制企業進行境外投資。

(六)進一步拓寬企業投資項目的融資渠道。允許各類企業以股權融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場。經國務院投資主管部門和證券監管機構批準，選擇一些收益穩定的基礎設施項目進行試點，通過公開發行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。在嚴格防范風險的前提下，改革企業債券發行管理制度，擴大企業債券發行規模，增加企業債券品種。按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業務方式，支持項目建設。允許各種所有制企業按照有關規定申請使用國外貸款。制定相關法規，組織建立中小企業融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構對項目融資的擔保方式進行研究創新，采取多種形式增強擔保機構資本實力，推動設立中小企業投資公司，建立和完善創業投資機制。規范發展各類投資基金。鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施和重點建設工程項目。

(七)規范企業投資行為。各類企業都應嚴格遵守國土資源、環境保護、安全生產、城市規劃等法律法規，嚴格執行產業政策和行業準入標準，不得投資建設國家禁止發展的項目；應誠信守法，維護公共利益，確保工程質量，提高投資效益。國有和國有控股企業應按照國有資產管理體制改革和現代企業制度的要求，建立和完善國有資產出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。嚴格執行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

三、完善政府投資體制，規范政府投資行為

(一)合理界定政府投資范圍。政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區的經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化。能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金建設。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權。中央政府投資除本級政權等建設外，主要安排跨地區、跨流域以及對經濟和社會發展全局有重大影響的項目。

(二)健全政府投資項目決策機制。進一步完善和堅持科學的決策規則和程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平；政府投資項目一般都要經過符合資質要求的買粉絲中介機構的評估論證，買粉絲評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

(三)規范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據資金來源、項目性質和調控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。

(四)簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權限劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關方面研究制定，報國務院批準后頒布實施。

(五)加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。規范政府投資項目的建設標準，并根據情況變化及時修訂完善。按項目建設進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的中介服務管理，對買粉絲評估、招標代理等中介機構實行資質管理，提高中介服務質量。對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。

(六)引入市場機制，充分發揮政府投資的效益。各級政府要創造條件，利用特許經營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業和公共基礎設施項目建設。對于具有壟斷性的項目，試行特許經營，通過業主招標制度，開展公平競爭，保護公眾利益。已經建成的政府投資項目，具備條件的經過批準可以依法轉讓產權或經營權，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎設施建設。

四、加強和改善投資的宏觀調控

(一)完善投資宏觀調控體系。國家發展和改革委員會要在國務院領導下會同有關部門，按照職責分工，密切配合、相互協作、有效運轉、依法監督，調控全社會的投資活動，保持合理投資規模，優化投資結構，提高投資效益，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

(二)改進投資宏觀調控方式。綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控。國務院有關部門要依據國民經濟和社會發展中長期規劃，編制教育、科技、衛生、交通、能源、農業、林業、水利、生態建設、環境保護、戰略資源開發等重要領域的發展建設規劃，包括必要的專項發展建設規劃，明確發展的指導思想、戰略目標、總體布局和主要建設項目等。按照規定程序批準的發展建設規劃是投資決策的重要依據。各級政府及其有關部門要努力提高政府投資效益，引導社會投資。制定并適時調整國家固定資產投資指導目錄、外商投資產業指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。建立投資信息發布制度，及時發布政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況和發展趨勢等信息，引導全社會投資活動。建立科學的行業準入制度，規范重點行業的環保標準、安全標準、能耗水耗標準和產品技術、質量標準，防止低水平重復建設。

(三)協調投資宏觀調控手段。根據國民經濟和社會發展要求以及宏觀調控需要，合理確定政府投資規模，保持國家對全社會投資的積極引導和有效調控。靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等多種手段，引導社會投資，優化投資的產業結構和地區結構。適時制定和調整信貸政策，引導中長期貸款的總量和投向。嚴格和規范土地使用制度，充分發揮土地供應對社會投資的調控和引導作用。

(四)加強和改進投資信息、統計工作。加強投資統計工作，改革和完善投資統計制度，進一步及時、準確、全面地反映全社會固定資產存量和投資的運行態勢，并建立各類信息共享機制，為投資宏觀調控提供科學依據。建立投資風險預警和防范體系，加強對宏觀經濟和投資運行的監測分析。

五、加強和改進投資的監督管理

(一)建立和完善政府投資監管體系。建立政府投資責任追究制度，工程買粉絲、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關部門，要依據職能分工，對政府投資的管理進行相互監督。審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監管。建立政府投資項目的社會監督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監督。

(二)建立健全協同配合的企業投資監管體系。國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、銀行監管、證券監管、外匯管理、工商管理、安全生產監管等部門，要依法加強對企業投資活動的監管，凡不符合法律法規和國家政策規定的，不得辦理相關許可手續。在建設過程中不遵守有關法律法規的，有關部門要責令其及時改正，并依法嚴肅處理。各級政府投資主管部門要加強對企業投資項目的事中和事后監督檢查，對于不符合產業政策和行業準入標準的項目，以及不按規定履行相應核準或許可手續而擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，并依法追究有關企業和人員的責任。審計機關依法對國有企業的投資進行審計監督，促進國有資產保值增值。建立企業投資誠信制度，對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規的，要予以懲處，并公開披露，在一定時間內限制其投資建設活動。

(三)加強對投資中介服務機構的監管。各類投資中介服務機構均須與政府部門脫鉤，堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質量、多樣化的中介服務。鼓勵各種投資中介服務機構采取合伙制、股份制等多種形式改組改造。健全和完善投資中介服務機構的行業協會，確立法律規范、政府監督、行業自律的行業管理體制。打破地區封鎖和行業壟斷，建立公開、公平、公正的投資中介服務市場，強化投資中介服務機構的法律責任。

(四)完善法律法規，依法監督管理。建立健全與投資有關的法律法規，依法保護投資者的合法權益，維護投資主體公平、有序競爭，投資要素合理流動、市場發揮配置資源的基礎性作用的市場環境，規范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動。認真貫徹實施有關法律法規，嚴格財經紀律，堵塞管理漏洞，降低建設成本，提高投資效益。加強執法檢查，培育和維護規范的建設市場秩序。

附件：政府核準的投資項目目錄(2004年本)

國務院

二○○四年七月十六日

附件

政府核準的投資項目目錄(2004年本)

簡要說明：

(一)本目錄所列項目，是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

(二)企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

(三)國家法律法規和國務院有專門規定的項目的審批或核準,按有關規定執行。

(四)本目錄對政府核準權限作出了規定。其中：

1.目錄規定“由國務院投資主管部門核準”的項目，由國務院投資主管部門會同行業主管部門核準，其中重要項目報國務院核準。

2.目錄規定“由地方政府投資主管部門核準”的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業主管部門核準。省級政府可根據當地情況和項目性質，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核準權限，但目錄明確規定“由省級政府投資主管部門核準”的，其核準權限不得下放。

3.根據促進經濟發展的需要和不同行業的實際情況，可對特大型企業的投資決策權限特別授權。

(五)本目錄為2004年本。根據情況變化，將適時調整。

一、農林水利

農業：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準。

水庫：國際河流和跨省(區、市)河流上的水庫項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

其他水事工程：需中央政府協調的國際河流、涉及跨省(區、市)水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

二、能源

(一)電力。

水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核準。

火電站：由國務院投資主管部門核準。

熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

核電站：由國務院核準。

電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

(二)煤炭。

煤礦：國家規劃礦區內的煤炭開發項目由國務院投資主管部門核準，其余一般煤炭開發項目由地方政府投資主管部門核準。

煤炭液化：年產50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，其他項目由地方政府投資主管部門核準。

(三)石油、天然氣。

原油：年產100萬噸及以上的新油田開發項目由國務院投資主管部門核準，其他項目由具有石油開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發項目由國務院投資主管部門核準，其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省級政府投資主管部門核準。

進口液化天然氣接收、儲運設施：由國務院投資主管部門核準。

國家原油存儲設施：由國務院投資主管部門核準。

輸油管網(不含油田集輸管網)：跨省(區、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準。

輸氣管網(不含油氣田集輸管網)：跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

(一)鐵道。

新建(含增建)鐵路：跨省(區、市)或100公里及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目按隸屬關系分別由國務院行業主管部門或省級政府投資主管部門核準。

(二)公路。

公路：國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省(區、市)的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

(三)水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。

集裝箱專用碼頭：由國務院投資主管部門核準。

內河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

(四)民航。

新建機場：由國務院核準。

擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目按隸屬關系由國務院行業主管部門或地方政府投資主管部門核準。

擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核準。

四、信息產業

電信：國內干線傳輸網(含廣播電視網)、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

電子信息產品制造：衛星電視接收機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目由國務院投資主管部門核準。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核準，其他鐵礦開發項目由省級政府投資主管部門核準。

有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發項目由國務院投資主管部門核準，其他礦山開發項目由省級政府投資主管部門核準。

石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目，由國務院投資主管部門核準。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目，由國務院投資主管部門核準。

化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核準，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核準。

水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準。

稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核準，其余稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

六、機械制造

汽車:按照國務院批準的專項規定執行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設施(船臺、船塢)和民用船舶中、低速柴油機生產項目由國務院投資主管部門核準。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目由國務院投資主管部門核準。

七、輕工煙草

紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目由國務院投資主管部門核準，年產3.4(含)萬噸——10(不含)萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準，其他紙漿項目禁止建設。

變性燃料乙醇：由國務院投資主管部門核準。

聚酯：日產300噸及以上項目由國務院投資主管部門核準。

制鹽：由國務院投資主管部門核準。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準，其他糖料項目禁止建設。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院投資主管部門核準。

八、高新技術

民用航空航天：民用飛機(含直升機)制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目由國務院投資主管部門核準。

九、城建

城市快速軌道交通：由國務院核準。

城市供水：跨省(區、市)日調水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，其他城市供水項目由地方政府投資主管部門核準。

城市道路橋梁：跨越大江大河(通航段)、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準。

其他城建項目：由地方政府投資主管部門核準。

十、社會事業

教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設項目由國務院投資主管部門核準。

旅游：國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核準。

體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核準。

娛樂：大型主題公園由國務院核準。

其他社會事業項目：按隸屬關系由國務院行業主管部門或地方政府投資主管部門核準。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核準。

十二、外商投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資(包括增資)1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發展和改革委員會核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資(包括增資)5000萬美元及以上限制類項目由國家發展和改革委員會核準。

國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更(增資減資、轉股、合并)事項，由商務部核準。

上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關法規辦理核準。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業投資的項目報國家發展和改革委員會、商務部備案；其他企業投資的項目由地方政府按照有關法規辦理核準。

國內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)由商務部核準。

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