01 三亞自由貿易港法律服務中心(海南省營商環境建設廳單位如何)

海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例

第一章總 則第一條為了促進海南自由貿易港三亞崖州灣科技城（以下簡稱科技城）建設和發展，根據有關法律、行政法規，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條科技城包括《三亞崖州灣科技城總體規劃》確定的南山港、深海科技城、南繁科技城、科教城、全球動植物種質資源引進中轉基地等區域以及省人民政府確定的其他區域。第三條科技城應當按照海南自由貿易港建設的有關要求，對標國際先進標準，創新體制機制，在科技城開放合作、開發建設、產業發展、投資促進、科技創新、知識產權保護和運用等方面先行先試，高水平推進深海科技、南繁科技、動植物種質資源引進中轉研發、科教研發、遙感等產業發展。第四條科技城應當鼓勵和保護公民、法人和其他組織開展創新活動，建立與海南自由貿易港相適應的制度集成創新體系。第二章治理結構第五條省和三亞市人民政府應當加強對科技城的領導，協調解決建設發展中的重大問題，決定科技城建設中的重大事項和重大項目，建立考核和評估機制。

省和三亞市人民政府有關部門應當按照職責分工做好科技城建設發展相關工作。

三亞市崖州區人民政府及其有關部門負責行使科技城的社會管理職能，具體范圍由三亞市人民政府規定。第六條三亞市人民政府在科技城依法設立管理機構。管理機構是在科技城履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，具體負責科技城的綜合協調、開發建設、運營管理、招商引資、產業發展、制度創新、投資促進、企業服務等工作，依照授權或者委托行使相應的行政審批權和行政處罰權。第七條科技城管理機構按照精簡高效的原則，在依照有關規定確定的薪酬總額范圍內，實行企業化、市場化的用人機制和薪酬體系，自主決定機構設置、崗位設置、人員聘用、薪酬標準等，依照有關規定任命的人員除外。

科技城管理機構的負責人、高級管理人員及其他工作人員可以從境外選聘。第八條科技城管理機構可以依法設立或者引進開發運營企業，委托企業負責科技城內的土地開發、基礎設施、產業投資、招商引資和公共服務設施的建設及運營，參與科技城管理服務的組織與實施。

科技城管理機構根據三亞市人民政府授權對所出資企業履行出資人職責，依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。第九條省和三亞市人民政府及其有關部門應當依法將有關管理權限下放或者委托科技城管理機構行使。

不宜下放或者委托行使的管理權限，省和三亞市人民政府及其有關部門可以按照規定在科技城設立駐城機構。

省和三亞市人民政府有關部門、科技城管理機構、駐城機構應當明確在科技城的管理權限，依法編制權力清單、責任清單，經批準后向社會公布。第十條科技城管理機構建立科技城業界共治機制，建設科技城業界共治、社會參與和協商討論的公共平臺。第十一條三亞市在科技城建立廉政監督機制，依法對科技城開發、建設、運營和管理活動進行廉政監督。第三章開發建設第十二條三亞市人民政府可以在省人民政府規劃主管部門的指導下，依照法定程序對科技城總體規劃進行部分調整，并報省人民政府備案。

科技城管理機構負責根據科技城總體規劃組織編制科技城控制性詳細規劃以及產業發展規劃等，經批準后實施。

科技城周邊地區相關規劃應當與科技城控制性詳細規劃以及產業發展規劃等相銜接。第十三條科技城開發建設應當嚴守資源利用上限、環境質量底線和生態保護紅線，嚴格落實生態環境保護制度，加強生態修復與環境整治，嚴格進出境環境安全準入管理，堅持綠色發展。

科技城開發建設應當保護自然山水格局和歷史文化資源，體現自然、傳統和現代融合的城市特色風貌。第十四條科技城應當加強路網、電網、光網、氣網、水網、生產和生活配套服務等基礎設施的整體規劃和同步建設，推動產城融合、港城融合、城鄉融合與農旅融合發展。

三亞市人民政府應當統籌科技城與周邊地區基礎設施、公共服務設施和其他配套設施的建設與管理，推動區域一體化布局和聯動發展。第十五條三亞市人民政府可以授權科技城管理機構負責科技城范圍內土地的監督、管理和開發，但土地征收事項除外。

科技城管理機構可以根據授權開展土地儲備，可以通過出租、臨時使用等方式對科技城范圍內未供應的政府儲備土地加以利用，但不得影響土地正常供應。

海南自由貿易港知識產權保護條例

第一章總 則第一條為了加強知識產權保護，激發創新活力，優化營商環境，打造國際一流的知識產權保護高地，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》的規定，遵循有關法律、行政法規的基本原則，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。第二條本條例所稱知識產權，是指權利人依法就下列客體享有的專有的權利：

（一）作品；

（二）發明、實用新型、外觀設計；

（三）商標；

（四）地理標志；

（五）商業秘密；

（六）集成電路布圖設計；

（七）植物新品種；

（八）法律規定的其他客體。第三條海南自由貿易港開展知識產權保護工作應當遵循全面保護、嚴格保護、平等保護、依法保護、快速保護、協同保護的原則，對標國際先進標準，創新體制機制，建立制度完備、運轉高效的知識產權保護體系。第四條縣級以上人民政府應當加強知識產權保護工作的組織領導，將知識產權保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全知識產權保護考核評價制度。

縣級以上人民政府應當建立健全知識產權工作協調機制，研究制定知識產權重大政策，協調解決知識產權工作中的重大問題。第五條縣級以上人民政府知識產權行政主管部門（以下簡稱知識產權主管部門）負責組織實施與統籌協調本區域知識產權保護工作。

作品、發明、實用新型、外觀設計、商標、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產權具體管理部門（以下簡稱知識產權具體管理部門），依法履行各自職責范圍內的知識產權保護工作。

發展和改革、工業和信息化、商務、科學技術、財政、公安、司法行政、金融管理、海關等部門，按照各自職責配合做好知識產權保護相關工作。第六條縣級以上人民政府及有關部門應當加強知識產權法律、法規和知識產權知識宣傳教育普及工作，促進全社會尊重和保護知識產權意識的提升。

鼓勵新聞媒體和社會公眾開展知識產權保護公益宣傳，對知識產權違法行為進行輿論監督。第七條縣級以上人民政府應當綜合運用財政、稅收、金融、產業、科技、文化、貿易、人才等政策，激勵知識產權創造，完善企業為主體、市場為導向的高質量創造機制。第八條支持海南自由貿易港三亞崖州灣科技城建立與國際通行規則相銜接的知識產權制度體系，促進南繁育種和深海科技等領域國際合作，建設具有海南特色、國際認同度較高、知識產權營商環境一流的海南自由貿易港知識產權保護與運用先行區。第二章行政保護第九條知識產權具體管理部門應當利用互聯網、大數據、區塊鏈、云計算和人工智能等現代信息技術，建立知識產權糾紛網上處理機制，運用源頭追溯、實時監測、在線識別、網絡存證、統計分析、跟蹤預警等技術手段，嚴厲打擊知識產權侵權行為。第十條鼓勵自然人、法人和非法人組織進行作品自愿登記。

版權部門應當加強互聯網著作權保護，依法查處網絡侵權盜版行為。第十一條省知識產權主管部門應當按照國家有關規定，為新一代信息技術、石油化工新材料、現代生物醫藥、南繁育種、深海科技、航天科技等重點發展產業和戰略性新興產業提供專利優先審查通道。

省知識產權主管部門推動在優勢產業集聚區建立知識產權保護中心，開展快速審查、快速確權、快速維權服務，降低知識產權權利人及相關權利人的維權成本。第十二條知識產權主管部門應當強化知識產權質量導向，引導自然人、法人和非法人組織依法進行商標注冊申請、專利申請，依法查處不以使用為目的的惡意申請商標注冊和不以保護創新為目的的非正常專利申請行為。

知識產權代理機構知道或者應當知道委托人存在前款規定的惡意申請商標注冊和非正常專利申請行為的，不得接受其委托。第十三條在查處侵犯商業秘密行政案件中，商業秘密權利人提供初步證據，證明其已經對所主張的商業秘密采取保密措施，且合理表明商業秘密被侵犯的，知識產權具體管理部門可以要求涉嫌侵權人證明權利人所主張的不屬于商業秘密或者其不存在侵犯商業秘密的行為。第十四條知識產權具體管理部門應當擴大植物新品種權保護范圍和保護環節，加強對實質性派生品種的保護，激勵育種創新，提升植物新品種保護水平。

海南省營商環境建設廳單位如何

、推行“一業一證”“一業一照”改革。深化綜合許可制度改革，探索將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張許可證。在商超、餐飲、零售等10個行業基礎上逐步拓展“一業一證”改革范圍。探索“一業一照”改革，將同一行業的生產經營許可、備案等信息加載到營業執照二維碼上，便利開展“一照通辦”。推進“證照一件事”主題服務。(責任單位：省市場監管局、省商事制度改革和加強事中事后監管專項小組其他成員單位、各市縣政府按職責分工負責；完成時限：2022年8月)

二、探索實施市場準入承諾即入制。積極推動立法，爭取出臺實施市場準入承諾即入制取消部分行政許可的決定。嚴格落實“非禁即入”，對具有強制性標準的領域，率先取消一批行政許可和審批事項，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動，實現“準入即準營”。(責任單位：省市場監管局、省優化營商環境工作專班辦公室、省商事制度改革和加強事中事后監管專項小組其他成員單位按職責分工負責；完成時限：2022年12月)

三、探索實施“一照多址”“一證多址”改革。總結推廣在快遞、果蔬連鎖行業開展“一照多址”改革經驗，進一步拓展至其他行業，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對符合條件的企業，允許在營業執照上加載新設立住所(經營場所)的地址，免于分支機構登記。探索對部分高頻辦理的經營許可證開展“一證多址”改革，允許企業在開設經營項目相同的分支機構時，作出相應承諾后，免于再次辦理相關許可證。總結推廣海口市做法至三亞等市縣，在大型企業分支機構辦理不涉及新辦許可證的信息變更時，實行集中統一辦理。(責任單位：省市場監管局；完成時限：2022年8月)

四、健全市場主體退出機制。落實《海南自由貿易港市場主體注銷條例》，推行市場主體除名制度和依職權注銷制度；全面推行簡易注銷，完善全省統一的企業注銷網上平臺，構建“證照并銷”“注銷預檢”“破銷聯辦”等市場主體退出機制。落實《海南自由貿易港企業破產程序條例》，推行破產預重整制度，探索建立企業破產重整信用修復機制，允許債權人等推薦選任破產管理人；建立健全司法重整的府院聯動機制，提高市場重組、出清的質量和效率。(責任單位：省市場監管局、省高級法院按職責分工負責；完成時限：2022年10月)

五、進一步深化招投標制度改革。推進招投標全流程電子化。加快實施合同簽訂和變更網上辦理。推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，實現工程款支付網上查詢。完成電子招投標業務招、投、開、評、定等所有交易環節線上化、無紙化、便捷化，實現電子合同、電子簽章、電子備案。積極推動“機器管招投標”，抓緊完善“基于BIM技術的建設工程計算機招投標系統”，提高招投標的智能化、可視化、科學化水平。(責任單位：省政府政務服務中心、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省自然資源和規劃廳等相關部門按職責分工負責；完成時限：2022年12月)

六、推進社會投資項目“用地清單制”改革。在省級、市縣產業園區以及其他具備條件的成片開發區域，土地供應前，開展地質災害、地震安全、壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、水土保持、 防洪、考

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