01 上海外灘踩踏事故調查(上海踩踏是怎么一回事，起因，求詳細，)

上海踩踏是怎么一回事，起因，求詳細，

新華網上海1月1日電（記者朱翃、吳振東）記者1日凌晨從上海市政府核實，2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，42人受傷（最新數字：死亡人數已上升到36人，還有47人受傷，其中，傷員以年輕人為主，男12人，女28人，其中重傷13人，輕傷27人，重傷員尚未脫離生命危險。據悉，傷亡者多為20歲左右的年輕人，以女性居多。）

事故發生后，上海市連夜成立工作組。上海市委書記韓正、市長楊雄要求全力做好傷員搶救和善后處置等工作。事故原因目前正在調查中。

追蹤：

1、事發背景

上海政府網站的公告顯示，今年上海外灘地區取消大規模新年倒計時活動。12月31日的公告稱，"今晚至明天凌晨，許多游客會去外灘源看5D燈光秀，還有的守候在濱江邊看上海中心亮燈。南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰。"

2、踩踏現場

事故親歷者：人太多 夾里面動不了

記者親歷：滿地的鞋子和遺留物

親歷者：有人從樓上拋灑"美元"引發哄搶

有家屬被嚇傻 傷者多是學生

年輕人凌晨涌向外灘觀看跨年燈光秀

傷者回憶:有人樓上撒券 有人擁擠起哄

新華網上海1月1日電（記者朱翃吳振東）“我們一家人想來外灘跨年的，結果現在孩子在醫院里情況不明，我又是著急又是心痛。”凌晨3點，殷女士在上海第一人民醫院急診室對記者說。

蒼白的臉色、凌亂的頭發和留著腳印的羽絨服，都說明她剛剛經歷了一場悲劇。

2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，造成35人死亡，42人受傷。上海市政府連夜成立工作組，全力救治傷員。

吳濤：外灘大樓上有人撒代金券引發騷亂

安徽小伙吳濤當晚去外灘看燈光秀，參加跨年活動。他向新華社記者講述了他當時親歷的情況。

“當時很多人擁擠在外灘平臺、上下的臺階以及下面的馬路上。真的是人山人海。”吳濤回憶說，“后來就聽到有人喊，樓上撒錢了，人群就開始騷動起來了。”

據了解，在23時30分許，與外灘觀景平臺相隔一條馬路的外灘18號建筑的三樓窗口，疑似某商家在往窗外“撒美金”。經記者多方核實，群眾口中所謂的“美金”，其實是某酒吧印有“M18”“100”字樣的代金券。記者在一位陳先生的手機圖片中看到了這張代金券，外觀的確和美元紙幣類似。

“當時先是那幢大樓底下的人開始騷動起來。晚上風大，樓上那人也撒了很多‘美金’，不少都隨風飄到了觀景平臺這里，引起小孩和年輕人的撿拾，進而引發了混亂，導致了踩踏的發生。”

“我身邊有個姑娘被人擠了下摔倒了，也被踩傷了。我把她拉出人群后，就送她來到醫院了。”吳濤說，“我從她的手機里找到了她家人的聯系電話，已經打電話了，等她家人趕過來。”

上海外灘踐踏 責任險

上海外灘踩踏事故是指2014年12月31日23時35分許，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區外灘陳毅廣場進入和退出的人流對沖，致使有人摔倒，發生踩踏事件。此次事故共造成36人死亡，49人受傷。

上海外灘踩踏事故的賠償標準于2015年1月21日晚間確定，每位遇難人員家屬的救助撫慰金為人民幣80萬元。其中，50萬元為政府救助撫慰金，30萬元為社會幫扶金。傷殘人員的賠償標準將根據具體情況確定。

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外灘踩踏事件不屬于“安全生產事故”。

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，“生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例”，而上海外灘踩踏事件屬于群眾自發聚集公共安全事件，不屬于生產經營活動中發生的生產安全事故，因此此次事故不適用于此條例，國家安監局也沒有介入調查。

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外灘踩踏事件是哪一年?

上海外灘踩踏事故發生在2014年12月31日，己經過去7年了。

2014年12月31日23時35分，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生，造成人員死亡和受傷。

外灘踩踏事件提醒我們什么？

這一次上海發生的踩踏事故，提醒我們，對大人流場所的安全管理不容忽視。

無論是群眾自發的群眾性活動，還是有組織的群眾群眾性活動，都要進行安全風險評估，做好安全保障工作。公民也應該進行應急演練，以提高他們的自我保護意識。

上海外灘踩踏事件是哪一年

是2014年。2014年12月31日，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒，最終致使踩踏事件發生。

上海外灘踩踏事件發生原因

對新年倒計時活動變更風險未作評估。在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風險予以高度重視，沒有進行評估，缺乏應有認知。

新年倒計時活動變更信息宣傳不到位。因對“外灘”與“外灘源”的區別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

相關調查，認為這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。

上海外灘踩踏事件的思考,高校加強安全教育 安排專人展開心理疏導

沒有什么比新年第一天的傷亡事故更令人揪心的了。上海市政府新聞辦公室1日發布官方消息，12月31日晚23時35分許，上海市黃浦區外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，43人受傷。事故原因正在調查中。

這是公共安全事件血色的開篇。

蜚聲海內外的上海外灘，因為踩踏事件而成為輿論關切的焦點。數十人傷亡，加之影響深遠，此次踩踏事故顯然已在“特大傷亡事故”定級之上。盡管還原事實真相尚待時日，也盡管厘清其間的權責關系還需要篤實的證據鏈，但不得不說的是，就眼下透露的事實來看，按照“墨菲定律”的推斷，事故本身似乎也閃現著人禍的痕跡。退一萬步說，這樣的意外事故未必是難以預估的“不可抗力”。

有幾層思考，不能不提。一來，重大節慶假日，著名景點“調控人流”究竟有無必要？上海市政府新聞辦公室官方微博“@上海發布”曾發布實時公共交通信息，稱截至昨天22點40分，上海全路網客流已超過1003萬人次，“再創歷史新高”。那么，昨晚的外灘究竟涌動了多少人流，抑或是整個外灘廣場在安全閾值范圍內能承載多大人流——城市管理部門是不是該對這些數據有個清醒的預估？2006年，韓國首爾著名旅游景點“樂天世界”免費開放首天即發生大混亂，約12萬人爭相入場釀成踩踏事件，造成最少35人受傷。即便從國內的情況看，節慶假日因人流擁堵而險象環生之事，也不鮮見。痛定思痛，外灘面對巨量人流若不設防，是否遲早埋下必然的安全隱患？

二來，商家有沒有盡到不煽風點火之責？有個細節，在網絡與媒體間流傳甚廣：網傳事發地點附近外灘18號M18酒吧有人從上往下撒酒吧代金券是踩踏事故的導火索。記者實地走訪了該酒吧，并在酒吧附近的路面上找到了這種形似美元、印著酒店買粉絲買粉絲二維碼的宣傳單。“據一位警察說，當天晚上該酒吧人員向樓下拋灑了兩箱這種傳單。”盡管踩踏事故與宣傳單拋灑之間尚未構成必然的因果關系，但不得不說的是，設若樓上商家真有任性“撒錢”的行為，后果恐怕更為慘烈。那么，重大節慶假日，如何防止商家利用洶涌人流煽風點火，這是事關公共安全的責任議題。不能等到慘劇發生，再去空洞地“依法追究刑事責任”。

“沒想到危險離得這么近”。這是上海踩踏事故親歷者最深切的感嘆。這話，普通民眾可以感慨；但對安全監管責任部門而言，意味著不可寬恕的疏忽與失責。踩踏事故是可怕的，但也是可防可控的——因為說到底，這是“人”的問題，不是突如其來的地震與泥石流。

中國勞動關系學院安全工程系教師王起全等人在發表于2008年的論文中表示，經統計，2000年至2006年間，國內外大型活動中發生85起踩踏事故，造成4026人死亡，7513人受傷，平均每起踩踏事故死亡人數約為47人，平均受傷人數約為88人，平均每起事故都達到了我國規定的特別重大傷亡事故級別。客觀地說，上海的安全生產水平，在國內并不落后。在信息公開方面，“上海發布”官方微博在事發幾十分鐘就發布消息，而上海市政府新聞辦官方微博也在短短數小時即便公告天下。官方及時的搶救、民間自發的救助，自媒體傳遞的暖意與力量，是事故中令人稍感寬懷的呈現。但如何防止踩踏事故重演，每個城市都該“心有戚戚焉”。

惟愿35條鮮活生命不至于成為無辜的代價，更寄望上海踩踏事故能以慘痛的人命關天，敲響節慶安全的警鐘。眼下，春節等傳統節日在即，熱鬧的民俗傳統下，聚會集結在所難免，嚴防人流失控而衍生踩踏等事故，重點路段及重點地區是該行動起來了！

外灘踩踏事件發生后，上海市教委迅速要求全市各大中小學必須排查，了解所有學生是否安全。各大高校再次為學生們敲響安全警鐘，輔導員紛紛通過電話、短信、微博、買粉絲以及學生互動平臺等，對學生加強安全教育工作。部分高校已安排專人展開心理疏導。

從踩踏事件發生以后，就有熱心的年輕人組成了志愿者隊伍，幫助那些在突如其來的變故前和親友失去聯系的人。正是這些志愿者，讓不少受傷的年輕人第一時間和家人聯系上了。

年輕人小陳從事件發生后就開始在醫院里擔任志愿者，他給記者看的手機上顯示出了一條條“尋人啟事”，每一條都注明了“失聯者”的姓名、學校、聯系電話，有的具體到學院、年級——大部分是本市的在校大學生，現在這些學生都已經和家人、學校聯系上了。

復旦大學 陳萃琳老師擔任輔導員的班級一共有120名學生，1月1日凌晨接到學校通知，要求輔導員和每一位學生聯系，確認他們是否安全。“緊接著又接到第二條通知，要求必須讓所有安好的學生都向家長報平安。”

凌晨，陳萃琳就給自己班所有的學生發去短消息和買粉絲，“發短消息和買粉絲時，心情還是比較輕松的，因為我覺得這么不幸的事情應該不會發生在我身邊人身上。但發出短消息和買粉絲后，我睡不著了。”當天晚上，學校所有的輔導員都和陳萃琳做了同樣的事情。

因為是在凌晨，陳萃琳并沒有收到太多的回復。直到早晨才陸續收到同學的回復，有些同學還告知了宿舍同學的去向。但是有名同學卻一直沒有回復，陳萃琳很擔心。等到上午10點，陳萃琳接到校領導電話，說她班里有一名學生受傷在醫院。她立刻趕去，發現正是這名學生。這名學生原本打算回鄉，結果晚上沒趕上火車，就干脆一個人到外灘去跨年了。“我趕緊和她父親聯系。”現在學校已經安排了專人對受傷同學進行陪護。對于在踩踏事件中不幸遇難的學生，復旦也已安排心理輔導專業的老師對該學生的同學進行心理輔導。在已公布的外灘踩踏事件遇難者名單中，有兩位女生已被確認是華東政法大學的大四學生。華政已對兩位女生所在學院的相關同學做了重點安撫工作。

聞訊外灘

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