01 上海外灘踩踏事故的原因(外灘踩踏事件的原因)

上海外灘踩踏事故的原因

親歷者吳濤表示,當時由于人流量大、秩序混亂,人流產生對沖,部分人想上到觀景平臺,部分人想下觀景平臺

從而造成踩踏

親歷者小舒肯定了對沖說,她表示,昨晚踩踏事件的發生,一部分原因是由于人群不聽從警察指揮,“怎么攔都攔不住”

外灘踩踏事件的原因

直接原因：外灘觀景平臺的樓梯走道上出現人流對沖，有的人要下去，有的人要上去，在人流對沖過程中有人摔倒，導致周圍的人連續被擠倒踩踏。

根本原因：政府管理失職，既沒有通過廣泛的公共媒體向民眾提前宣傳當天晚上外灘沒有煙花表演（大部分人是沖著煙花表演而去外灘的，事先根本不知道那年沒有煙花表演，而往年都有），也沒有控制進入外灘的人數，導致人流密度過大，最終釀成慘禍。

上海踩踏是怎么一回事，起因，求詳細，

新華網上海1月1日電（記者朱翃、吳振東）記者1日凌晨從上海市政府核實，2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，42人受傷（最新數字：死亡人數已上升到36人，還有47人受傷，其中，傷員以年輕人為主，男12人，女28人，其中重傷13人，輕傷27人，重傷員尚未脫離生命危險。據悉，傷亡者多為20歲左右的年輕人，以女性居多。）

事故發生后，上海市連夜成立工作組。上海市委書記韓正、市長楊雄要求全力做好傷員搶救和善后處置等工作。事故原因目前正在調查中。

追蹤：

1、事發背景

上海政府網站的公告顯示，今年上海外灘地區取消大規模新年倒計時活動。12月31日的公告稱，"今晚至明天凌晨，許多游客會去外灘源看5D燈光秀，還有的守候在濱江邊看上海中心亮燈。南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰。"

2、踩踏現場

事故親歷者：人太多 夾里面動不了

記者親歷：滿地的鞋子和遺留物

親歷者：有人從樓上拋灑"美元"引發哄搶

有家屬被嚇傻 傷者多是學生

年輕人凌晨涌向外灘觀看跨年燈光秀

傷者回憶:有人樓上撒券 有人擁擠起哄

新華網上海1月1日電（記者朱翃吳振東）“我們一家人想來外灘跨年的，結果現在孩子在醫院里情況不明，我又是著急又是心痛。”凌晨3點，殷女士在上海第一人民醫院急診室對記者說。

蒼白的臉色、凌亂的頭發和留著腳印的羽絨服，都說明她剛剛經歷了一場悲劇。

2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，造成35人死亡，42人受傷。上海市政府連夜成立工作組，全力救治傷員。

吳濤：外灘大樓上有人撒代金券引發騷亂

安徽小伙吳濤當晚去外灘看燈光秀，參加跨年活動。他向新華社記者講述了他當時親歷的情況。

“當時很多人擁擠在外灘平臺、上下的臺階以及下面的馬路上。真的是人山人海。”吳濤回憶說，“后來就聽到有人喊，樓上撒錢了，人群就開始騷動起來了。”

據了解，在23時30分許，與外灘觀景平臺相隔一條馬路的外灘18號建筑的三樓窗口，疑似某商家在往窗外“撒美金”。經記者多方核實，群眾口中所謂的“美金”，其實是某酒吧印有“M18”“100”字樣的代金券。記者在一位陳先生的手機圖片中看到了這張代金券，外觀的確和美元紙幣類似。

“當時先是那幢大樓底下的人開始騷動起來。晚上風大，樓上那人也撒了很多‘美金’，不少都隨風飄到了觀景平臺這里，引起小孩和年輕人的撿拾，進而引發了混亂，導致了踩踏的發生。”

“我身邊有個姑娘被人擠了下摔倒了，也被踩傷了。我把她拉出人群后，就送她來到醫院了。”吳濤說，“我從她的手機里找到了她家人的聯系電話，已經打電話了，等她家人趕過來。”

12·31上海外灘踩踏事件的事件原因

對新年倒計時活動變更風險未作評估

大量市民游客認為外灘風景區仍會舉辦新年倒計時活動，南京路商業街和黃浦江對岸的上海中心、東方明珠等舉辦的相關活動吸引了部分市民游客專門至此觀看。對此，黃浦區政府在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風險予以高度重視，沒有進行評估，缺乏應有認知，導致判斷失誤。

新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位

新年倒計時活動變更后，主辦單位應當提前向社會充分告知活動信息。但是，直至2014年12月30日，黃浦區旅游局才對外正式發布了新年倒計時活動信息，對“外灘”與“外灘源”的區別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

預防準備嚴重缺失

黃浦公安分局未按照黃浦區政府常務會議要求，在編制的新年倒計時活動安全保衛工作方案中，僅對外灘源新年倒計時活動進行了安全評估，未對外灘風景區安全風險進行專門評估。黃浦公安分局僅會同黃浦區市政委等有關部門在外灘風景區及南京路沿線布置了350名民警、108名城市管理和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴重不足。

對監測人員流量變化情況未及時研判、預警，未發布提示信息

2014年12月31日20時至事件發生時，外灘風景區人員流量呈上升趨勢。黃浦公安分局指揮中心未嚴格落實上海市公安局指揮中心每半小時上報人員流量監測情況的工作要求，也未及時向黃浦區委區政府總值班室報告。黃浦公安分局對各時段人員流量快速遞增的變動情況未及時采取有效措施，未報請黃浦區政府發布預警，控制事態發展。對上海市公安局多次提醒的形勢研判要求，未作響應。

應對處置失當

針對事發當晚持續增加的人員流量，在現場現有警力配備明顯不足的情況下，黃浦公安分局只對警力部署作了部分調整，沒有采取其他有效措施，一直未向黃浦區政府和上海市公安局報告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落實上海市公安局相關指令，處置措施不當。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當指導監督不到位。黃浦區政府未及時向上海市政府報送事件信息。

上海外灘踩踏事件的原因

2014年12月31日23時35分，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生，造成36人死亡，49人受傷。

2015年1月21日，上海市公布12·31外灘擁擠踩踏事件調查報告，認定這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。黃浦區政府和相關部門對這起事件負有不可推卸的責任。調查報告建議，對包括黃浦區區委書記周偉、黃浦區區長彭崧在內的11名黨政干部進行處分。

2015年1月21日，上海市公布上海外灘踩踏事件遇難者家屬將獲80萬撫慰金。[1]

上海踩踏事件2015原因是什么？

1、除夕倒數活動變更與聚集安全風險缺乏高度重視與評估。

2、除夕倒數活動變更信息宣傳公告嚴重不及時。

3、外灘風景區及南京路沿線只布置350名民警、108名城管和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴重不足。

4、事件發生時，黃浦公安分局指揮中心未嚴格落實上海市公安局指揮中心工作要求（每半小時上報群眾流量監測情況），也未及時向黃浦區委政府總值班室報告。黃浦公安分局也未報請黃浦區政府發布預警，控制事態發展。

5、現場警力配備明顯不足之下，黃浦公安分局只對警力作部分調整，未向上海市公安局提出增援需求。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當指導監督不到位。

影響

2015年1月1日早晨，有部分上海市民自發前往事發地獻鮮花。事故發生數日內，陸續有傷者出院，重傷者也逐步脫離危險，從事故中脫險的游客也對上海市民和上海市人民政府給予的幫助表示感謝。

據報道，出于安全因素，原定于2015年1月1日舉行的上海中心亮燈秀取消。上海市政府在1月1日取消2015年元旦舉行的所有跨年活動，同日下午16時上海地鐵宣布由當天16:20起至結束運營前，2、10號線南京東路站臨時封站，不上下客，停止進出站及換乘服務。

一年一度的古猗園元宵燈會也因此次事件的影響，園方決定取消2015年的元宵燈會。而2015年方塔園和豫園的元宵燈會亦同時取消。

由于元旦所有跨年活動均被取消，因此元旦當日，上海廣播電視臺旗下頻道播出的節目亦不得不作出調整。

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