01 上海外灘踩踏事件預防措施(為避免上海外灘踩踏事件類似的事件發生 大型活動安保應該強 話改進哪些措施)

為避免上海外灘踩踏事件類似的事件發生 大型活動安保應該強 話改進哪些措施

安全教育欠缺。實話實說，當共公安全突發事件發生時，絕大多數民眾是不知道如何應對的。成年人所接受的安全教育是學習一下通報，僅此而已。學生的安全教育就更不用說了。長期以來，安全管理或者處罰代替了安全教育。很多的時候，重大安全事故，不僅僅是管理上的問題，而是缺乏必要的安全常識。因此，要重視安全教育，將安全教育作為一個系統化工程來抓。學校、家庭、政府、社會齊抓，持久不斷，使安全知識入心入腦。

公共安全治理嚴重滯后。安全是天大的事。這個理大家都明白。可明白了而不認真地從根本上去重視去解決，等于是白明白。頭痛醫頭，腳痛醫腳，是一種不負責任的安全處置手段，不可能從根本上解決公共安全問題。這也是安全事故頻發的癥結所在。現在正推進國家治理。國家治理涉及到方方面面，但公共安全治理幾乎還是碎片化的研究，未能形成一個較為完備的體系。因此， 重構公共安全治理機制迫在眉睫。公共安全體系和我們每一個人的生命安全息息相關，國家對構建公共安全體系非常重視。但我們公共安全服務不能滿足大數據時代公眾對公共安全信息的需求。互聯網在公共安全服務上嚴重缺位。“上海外灘踩踏事故”信息不對稱，比如“外灘源5D燈光秀”跨年活動改址，公眾不知情，超量群眾涌入想象中的外灘陳毅廣場，導致整個廣場無序失控，在這種狀態下，不發生安全事故是意外。這不能說不是一個遺憾。能不能發揮互聯網或大數據的作用，向公眾提供必要的安全服務？這些都是需要痛定思痛后認真去解決的問題。

上海外灘踩踏事件的思考,高校加強安全教育 安排專人展開心理疏導

沒有什么比新年第一天的傷亡事故更令人揪心的了。上海市政府新聞辦公室1日發布官方消息，12月31日晚23時35分許，上海市黃浦區外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，43人受傷。事故原因正在調查中。

這是公共安全事件血色的開篇。

蜚聲海內外的上海外灘，因為踩踏事件而成為輿論關切的焦點。數十人傷亡，加之影響深遠，此次踩踏事故顯然已在“特大傷亡事故”定級之上。盡管還原事實真相尚待時日，也盡管厘清其間的權責關系還需要篤實的證據鏈，但不得不說的是，就眼下透露的事實來看，按照“墨菲定律”的推斷，事故本身似乎也閃現著人禍的痕跡。退一萬步說，這樣的意外事故未必是難以預估的“不可抗力”。

有幾層思考，不能不提。一來，重大節慶假日，著名景點“調控人流”究竟有無必要？上海市政府新聞辦公室官方微博“@上海發布”曾發布實時公共交通信息，稱截至昨天22點40分，上海全路網客流已超過1003萬人次，“再創歷史新高”。那么，昨晚的外灘究竟涌動了多少人流，抑或是整個外灘廣場在安全閾值范圍內能承載多大人流——城市管理部門是不是該對這些數據有個清醒的預估？2006年，韓國首爾著名旅游景點“樂天世界”免費開放首天即發生大混亂，約12萬人爭相入場釀成踩踏事件，造成最少35人受傷。即便從國內的情況看，節慶假日因人流擁堵而險象環生之事，也不鮮見。痛定思痛，外灘面對巨量人流若不設防，是否遲早埋下必然的安全隱患？

二來，商家有沒有盡到不煽風點火之責？有個細節，在網絡與媒體間流傳甚廣：網傳事發地點附近外灘18號M18酒吧有人從上往下撒酒吧代金券是踩踏事故的導火索。記者實地走訪了該酒吧，并在酒吧附近的路面上找到了這種形似美元、印著酒店買粉絲買粉絲二維碼的宣傳單。“據一位警察說，當天晚上該酒吧人員向樓下拋灑了兩箱這種傳單。”盡管踩踏事故與宣傳單拋灑之間尚未構成必然的因果關系，但不得不說的是，設若樓上商家真有任性“撒錢”的行為，后果恐怕更為慘烈。那么，重大節慶假日，如何防止商家利用洶涌人流煽風點火，這是事關公共安全的責任議題。不能等到慘劇發生，再去空洞地“依法追究刑事責任”。

“沒想到危險離得這么近”。這是上海踩踏事故親歷者最深切的感嘆。這話，普通民眾可以感慨；但對安全監管責任部門而言，意味著不可寬恕的疏忽與失責。踩踏事故是可怕的，但也是可防可控的——因為說到底，這是“人”的問題，不是突如其來的地震與泥石流。

中國勞動關系學院安全工程系教師王起全等人在發表于2008年的論文中表示，經統計，2000年至2006年間，國內外大型活動中發生85起踩踏事故，造成4026人死亡，7513人受傷，平均每起踩踏事故死亡人數約為47人，平均受傷人數約為88人，平均每起事故都達到了我國規定的特別重大傷亡事故級別。客觀地說，上海的安全生產水平，在國內并不落后。在信息公開方面，“上海發布”官方微博在事發幾十分鐘就發布消息，而上海市政府新聞辦官方微博也在短短數小時即便公告天下。官方及時的搶救、民間自發的救助，自媒體傳遞的暖意與力量，是事故中令人稍感寬懷的呈現。但如何防止踩踏事故重演，每個城市都該“心有戚戚焉”。

惟愿35條鮮活生命不至于成為無辜的代價，更寄望上海踩踏事故能以慘痛的人命關天，敲響節慶安全的警鐘。眼下，春節等傳統節日在即，熱鬧的民俗傳統下，聚會集結在所難免，嚴防人流失控而衍生踩踏等事故，重點路段及重點地區是該行動起來了！

外灘踩踏事件發生后，上海市教委迅速要求全市各大中小學必須排查，了解所有學生是否安全。各大高校再次為學生們敲響安全警鐘，輔導員紛紛通過電話、短信、微博、買粉絲以及學生互動平臺等，對學生加強安全教育工作。部分高校已安排專人展開心理疏導。

從踩踏事件發生以后，就有熱心的年輕人組成了志愿者隊伍，幫助那些在突如其來的變故前和親友失去聯系的人。正是這些志愿者，讓不少受傷的年輕人第一時間和家人聯系上了。

年輕人小陳從事件發生后就開始在醫院里擔任志愿者，他給記者看的手機上顯示出了一條條“尋人啟事”，每一條都注明了“失聯者”的姓名、學校、聯系電話，有的具體到學院、年級——大部分是本市的在校大學生，現在這些學生都已經和家人、學校聯系上了。

復旦大學 陳萃琳老師擔任輔導員的班級一共有120名學生，1月1日凌晨接到學校通知，要求輔導員和每一位學生聯系，確認他們是否安全。“緊接著又接到第二條通知，要求必須讓所有安好的學生都向家長報平安。”

凌晨，陳萃琳就給自己班所有的學生發去短消息和買粉絲，“發短消息和買粉絲時，心情還是比較輕松的，因為我覺得這么不幸的事情應該不會發生在我身邊人身上。但發出短消息和買粉絲后，我睡不著了。”當天晚上，學校所有的輔導員都和陳萃琳做了同樣的事情。

因為是在凌晨，陳萃琳并沒有收到太多的回復。直到早晨才陸續收到同學的回復，有些同學還告知了宿舍同學的去向。但是有名同學卻一直沒有回復，陳萃琳很擔心。等到上午10點，陳萃琳接到校領導電話，說她班里有一名學生受傷在醫院。她立刻趕去，發現正是這名學生。這名學生原本打算回鄉，結果晚上沒趕上火車，就干脆一個人到外灘去跨年了。“我趕緊和她父親聯系。”現在學校已經安排了專人對受傷同學進行陪護。對于在踩踏事件中不幸遇難的學生，復旦也已安排心理輔導專業的老師對該學生的同學進行心理輔導。在已公布的外灘踩踏事件遇難者名單中，有兩位女生已被確認是華東政法大學的大四學生。華政已對兩位女生所在學院的相關同學做了重點安撫工作。

聞訊外灘發生踩踏事件后，無論是學校輔導員還是相關同學都在通過微博、買粉絲等方式試圖尋找這兩位“失聯”的女生，有的同學拼命回憶，把兩位女生當晚去外灘觀光的著裝描述得非常細致，但最終等來的還是噩耗。

目前，華政已經安排了專業的心理老師，預備在必要時對兩位遇難女生的同學進行心理疏導。在做好遇難女生家屬接待和安撫工作的同時，華政已要求輔導員對所有在校生重申節假日安全注意事項

如何在發生擁擠踩踏事件時自救

踩踏事故悲劇的發生，有復雜的管理因素和心理因素，也與我們的安全教育、安全意識、自救措施和急救能力密切相關。我綜合一些關于踩踏事故的安全知識，希望對大家有所幫助。

首先發一張不慎倒地時的救命姿勢圖：

1.兩手十指交叉相扣，護住后腦和頸部；兩肘向前，護住頭部。2.不慎倒地時，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔重要臟器，側躺在地。

3.在擁擠人群中，左手握拳，右手握住左手手腕，雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸。

易發生踩踏事故的情形

1.人多是發生踩踏事故的基本原因，故事常發生于學校、車站、機場、廣場、球場等人員聚集地方；發生的時間常見于節日、大型活動、聚會等等。2.當人群較為集中時，前面有人摔倒（或只是蹲下來系鞋帶），后面人群未留意，沒有止步，發生踩踏。

3.人群受到驚嚇，產生恐慌，如聽到爆炸聲、槍聲，出現驚慌失措的失控局面，在無組織無目的的逃生中，相互擁擠踩踏。

4.人群情緒因過于激動（興奮、憤怒等）而出現騷亂，發生踩踏。

5.因好奇心驅使，專門找人多擁擠處去探索究竟，造成不必要的人員集中而踩踏。

發生踩踏事故的預防和自救方法

1.不在樓梯或狹窄通道嬉戲打鬧；人多的時候不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。

2.盡量避免到擁擠的人群中，不得已時，盡量走在人流的邊緣。

3.發覺擁擠的人群向自己的方向走來時，應立即避到一旁，不要慌亂，不要奔跑，避免摔倒。

4.順著人流走，切不可逆著人流前進；否則，很容易被人流推倒。

5.假如陷入擁擠的人流，一定要先站穩，身體不要傾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋帶。盡快抓住堅固可靠的東西慢慢走動或停住，待人群過去后再迅速離開現場。

6.若不幸被人群擠倒后，要設法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護身體最脆弱的部位（如圖一）。

7.在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。

8.在擁擠的人群中，要時刻保持警惕，當發現有人情緒不對，或人群開始騷動時，要做好準備保護自己和他人。

9.在人群騷動時，注意腳下，千萬不能被絆倒，避免自己成為擁擠踩踏事件的誘發因素。

10.當發現自己前面有人突然摔倒了，要馬上停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；及時分流擁擠人流，組織有序疏散。

對他人的急救

1.踩踏事故發生后，一方面趕快報警，等待救援；另一方面，在醫務人員到達現場前，要抓緊時間用科學的方法開展自救和互救。

2.在救治中，要遵循先救重傷者、老人、兒童及婦女的原則。判斷傷勢的依據有：神志不清、呼之不應者傷勢較重；脈搏急促而乏力者傷勢較重；血壓下降、瞳孔放大者傷勢較重；有明顯外傷，血流不止者傷勢較重。

3.當發現傷者呼吸、心跳停止時，要趕快實施CPR（詳見置頂微博）。

關于兒童安全教育的建議

1.安全教育永不停止，要結合時事對孩子進行安全教育。比如本次上海外灘事故后，及時對孩子進行安全教育。2. 用講故事、角色扮演等方式，跟孩子講解踩踏事件可能發生的因素，讓孩子從小形成危險意識，自覺遠離人多擁擠的地方，減少踩踏發生的幾率。

3. 教育孩子要熟悉所赴區域內所有的安全出口。

4.發生踩踏事故后，孩子大多會產生恐懼，沒有安全感；少部分會產生自責和內疚。這時候，父母一定要在孩子身邊，盡可能地多陪伴孩子。

5.傾聽及理解孩子的感受，包括意識形態、情緒和行為等；讓孩子確認自己目前安全，增加安全感。

6.教孩子勇敢面對，告訴孩子人生有很多事不可知，更不可控；鼓勵孩子釋放自己的不良情緒，可以用孩子最喜歡的玩具或

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