01 上海外灘踩踏事件根本原因是什么(外灘踩踏悲劇的根源是什么？是偶然還是必然？以今天的民眾素質，能夠預防嗎？)

上海外灘踩踏事故的原因

親歷者吳濤表示,當時由于人流量大、秩序混亂,人流產生對沖,部分人想上到觀景平臺,部分人想下觀景平臺

從而造成踩踏

親歷者小舒肯定了對沖說,她表示,昨晚踩踏事件的發生,一部分原因是由于人群不聽從警察指揮,“怎么攔都攔不住”

上海外灘踩踏事件的原因

2014年12月31日23時35分，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生，造成36人死亡，49人受傷。

2015年1月21日，上海市公布12·31外灘擁擠踩踏事件調查報告，認定這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。黃浦區政府和相關部門對這起事件負有不可推卸的責任。調查報告建議，對包括黃浦區區委書記周偉、黃浦區區長彭崧在內的11名黨政干部進行處分。

2015年1月21日，上海市公布上海外灘踩踏事件遇難者家屬將獲80萬撫慰金。[1]

12·31上海外灘踩踏事件的事件原因

對新年倒計時活動變更風險未作評估

大量市民游客認為外灘風景區仍會舉辦新年倒計時活動，南京路商業街和黃浦江對岸的上海中心、東方明珠等舉辦的相關活動吸引了部分市民游客專門至此觀看。對此，黃浦區政府在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風險予以高度重視，沒有進行評估，缺乏應有認知，導致判斷失誤。

新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位

新年倒計時活動變更后，主辦單位應當提前向社會充分告知活動信息。但是，直至2014年12月30日，黃浦區旅游局才對外正式發布了新年倒計時活動信息，對“外灘”與“外灘源”的區別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

預防準備嚴重缺失

黃浦公安分局未按照黃浦區政府常務會議要求，在編制的新年倒計時活動安全保衛工作方案中，僅對外灘源新年倒計時活動進行了安全評估，未對外灘風景區安全風險進行專門評估。黃浦公安分局僅會同黃浦區市政委等有關部門在外灘風景區及南京路沿線布置了350名民警、108名城市管理和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴重不足。

對監測人員流量變化情況未及時研判、預警，未發布提示信息

2014年12月31日20時至事件發生時，外灘風景區人員流量呈上升趨勢。黃浦公安分局指揮中心未嚴格落實上海市公安局指揮中心每半小時上報人員流量監測情況的工作要求，也未及時向黃浦區委區政府總值班室報告。黃浦公安分局對各時段人員流量快速遞增的變動情況未及時采取有效措施，未報請黃浦區政府發布預警，控制事態發展。對上海市公安局多次提醒的形勢研判要求，未作響應。

應對處置失當

針對事發當晚持續增加的人員流量，在現場現有警力配備明顯不足的情況下，黃浦公安分局只對警力部署作了部分調整，沒有采取其他有效措施，一直未向黃浦區政府和上海市公安局報告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落實上海市公安局相關指令，處置措施不當。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當指導監督不到位。黃浦區政府未及時向上海市政府報送事件信息。

上海踩踏是怎么一回事，起因，求詳細，

新華網上海1月1日電（記者朱翃、吳振東）記者1日凌晨從上海市政府核實，2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，42人受傷（最新數字：死亡人數已上升到36人，還有47人受傷，其中，傷員以年輕人為主，男12人，女28人，其中重傷13人，輕傷27人，重傷員尚未脫離生命危險。據悉，傷亡者多為20歲左右的年輕人，以女性居多。）

事故發生后，上海市連夜成立工作組。上海市委書記韓正、市長楊雄要求全力做好傷員搶救和善后處置等工作。事故原因目前正在調查中。

追蹤：

1、事發背景

上海政府網站的公告顯示，今年上海外灘地區取消大規模新年倒計時活動。12月31日的公告稱，"今晚至明天凌晨，許多游客會去外灘源看5D燈光秀，還有的守候在濱江邊看上海中心亮燈。南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰。"

2、踩踏現場

事故親歷者：人太多 夾里面動不了

記者親歷：滿地的鞋子和遺留物

親歷者：有人從樓上拋灑"美元"引發哄搶

有家屬被嚇傻 傷者多是學生

年輕人凌晨涌向外灘觀看跨年燈光秀

傷者回憶:有人樓上撒券 有人擁擠起哄

新華網上海1月1日電（記者朱翃吳振東）“我們一家人想來外灘跨年的，結果現在孩子在醫院里情況不明，我又是著急又是心痛。”凌晨3點，殷女士在上海第一人民醫院急診室對記者說。

蒼白的臉色、凌亂的頭發和留著腳印的羽絨服，都說明她剛剛經歷了一場悲劇。

2014年12月31日晚23時35分許，上海外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，造成35人死亡，42人受傷。上海市政府連夜成立工作組，全力救治傷員。

吳濤：外灘大樓上有人撒代金券引發騷亂

安徽小伙吳濤當晚去外灘看燈光秀，參加跨年活動。他向新華社記者講述了他當時親歷的情況。

“當時很多人擁擠在外灘平臺、上下的臺階以及下面的馬路上。真的是人山人海。”吳濤回憶說，“后來就聽到有人喊，樓上撒錢了，人群就開始騷動起來了。”

據了解，在23時30分許，與外灘觀景平臺相隔一條馬路的外灘18號建筑的三樓窗口，疑似某商家在往窗外“撒美金”。經記者多方核實，群眾口中所謂的“美金”，其實是某酒吧印有“M18”“100”字樣的代金券。記者在一位陳先生的手機圖片中看到了這張代金券，外觀的確和美元紙幣類似。

“當時先是那幢大樓底下的人開始騷動起來。晚上風大，樓上那人也撒了很多‘美金’，不少都隨風飄到了觀景平臺這里，引起小孩和年輕人的撿拾，進而引發了混亂，導致了踩踏的發生。”

“我身邊有個姑娘被人擠了下摔倒了，也被踩傷了。我把她拉出人群后，就送她來到醫院了。”吳濤說，“我從她的手機里找到了她家人的聯系電話，已經打電話了，等她家人趕過來。”

外灘踩踏悲劇的根源是什么？是偶然還是必然？以今天的民眾素質，能夠預防嗎？

12月31日23時35分，上海市黃埔區外灘在群眾自發進行的迎新年活動中發生擁擠“踩踏事件”，截至1月1日5時，已造成35人死亡，43人受傷。（1月1日 中國新聞網）

當2015年新年第一天的鐘聲即將敲響之時，當人們沉浸在辭舊迎新的歡樂和對來年的美好祈望之時，在我國最國際化的大都市上海，在上海向世界展示國際大都市形象的外灘，卻迎來了新的一年踩踏事故悲劇的開場，這卻是在歷來重視傳統節日“平安吉祥”、“健康快樂”的我國，讓每一個國人都難以承受的事實和悲痛。

1月1日當天，很多上海市民起了大早，自發來到陳毅廣場排隊鮮花，借以悼念踩踏事故中遇難的逝者。上海市公安局黃埔公安局就外灘陳毅廣場“踩踏事件”召開新聞發布會，通報事故調查的進展，事故致死人數已上升至36人，并聲稱發生踩踏事故的原因正在調查之中。

到廣場慶祝新年的到來應該已是傳統，我們不禁會問，政府之前是否有足夠完備的應急預案，或者事件事發之時我們的秩序維護者哪里去了？更何況這個事件還竟然發生在以城市管理經驗豐富而標榜的上海，縱然理由有萬千，但在始終應把人民群眾生命財產安全放在第一位的原則面前，任何解釋都顯得蒼白無力，最起碼可以說明，我們政府在組織管理公共空間活動方面的能力尚待加強。

在此次“踩踏事件”之后，有一些親臨現場的學生紛紛表示“后悔湊熱鬧”。也不知是從何時起，每逢一些節假日，湊熱鬧便成了很多國人不約而同的習慣，哪里人多往哪去，哪里熱鬧往哪去。一年到頭了，總結一下一年來的得失，做一下來年的計劃；或者去陪陪家人朋友，一起開開心心的聊個天、吃個飯；或者你會說平時已經夠累了，在家里休息一下看個晚會或者去劇院影院看個演出或電影，都可以啊。一個諾大的廣場，除了人還是人，有多么好看的東西那么吸引你往人堆里扎？或許在事故發生的前一刻，你永遠都不會想到，經常在電視報紙里看到的踩踏事故，有一天竟然也會與自己有關。

據上海市公安局聲稱，針對網傳“12·31”外灘陳毅廣場的“踩踏事件”系有人在外灘18號拋撒疑似“美金”引發一事，經警方調查，該疑似“美金”為酒吧代金券，且此事發生在 “踩踏事件”之后。無論是“美金”還是代金券，無論是在“踩踏事件”之前還是在之后，竟然還有“唯恐天下不亂”商家，在如此危急的場合仍不忘從事與商業推銷相關的活動，如此無道德底線的舉動真是讓人氣憤至極而無語。

無論是政府公共空間活動組織管理能力的缺失，還是過節期間國民喜歡盲目湊熱鬧，亦或是“踩踏事件”發生前后某些缺乏良知的商家拋灑“美元”或代金券，在正當國外眾多學者吹捧整個世界已進入“中國時代”之時，都足以給我們當政者潑一盆“冷水”。先不要說我國的“硬實力”是否足夠驚艷，也不要說我國的“軟實力”是否尚待加強，關乎13億國民整體素質的提升和關乎他們日常生活的國計民生，其實我們做的還遠遠不夠，也是我們第一要緊、需要根本解決的問題。

面對在踩踏事故中逝去的人們，我們不禁要問：為什么總要付出生命的代價？此類事故到底真的是毫無征兆，還是它們其實在我們的身邊潛伏已久？逝者已去，生者尤痛，愿逝者安息…

12·31上海外灘踩踏事件的事件背景

（一）外灘風景區

外灘風景區是黃浦區轄區內的公共區域，東起黃浦江防汛墻、西至中山東一路和中山東二路西側人行道、南起東門路北側人行道、北至蘇州河南岸，面積3.1平方公里。

（二）陳毅廣場

陳毅廣場位于外灘風景區中部（與中山東一路335號至309號段隔路相望）、與南京東路東端相鄰、與中山東一路相連，公共活動面積約2877平方米。陳毅廣場通過大階梯及大坡道連接的黃浦江觀景平臺，是外灘風景區最佳觀景位置。此外，陳毅廣場附近交通便捷，距離軌道交通2號線、10號線南京東路站約580米，是外灘風景區人員流量最大、密度最高的區域。

（三）擁擠踩踏事發現場

事發現場位于陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的上下人行通道階梯處。階梯自上而下分為兩組共17級，兩組階梯間距2.3米，階梯兩側有不銹鋼條狀扶手。階梯寬度6.2米，最高處距地面高度3.5米，縱深8.4米。

（四）外灘風景區周邊情況

外灘風景區東側黃浦江對岸是上海東方明珠和新落成的上海中心等標志性建筑所在的浦東陸家嘴地區，西側沿中山東一路有外灘歷史建筑群，并與延安東路、廣東路、元芳弄、福州路、漢口路、九江路、南京東路、滇池路、北京東路、南蘇州路等道路相通。市民游客可沿階梯上至觀景平臺，觀看黃浦江兩岸景觀燈和建筑群。

外灘源位于中山東一路33號，鄰近外灘風景區，與陳毅廣場步行距離約550米，是事發當晚新年倒計時活動的舉辦地點。 2011年起，黃浦區政府、上海市旅游局和上海廣播電視臺連續三年在外灘風景區舉辦新年倒計時活動。鑒于在安全等方面存在一定的不可控因素，黃浦區政府經與上海市旅游局、上海廣播電視臺協商后，于2014年11月13日向市政府請示，新年倒計時活動暫停在外灘風景區舉行，將另擇地點舉行，活動現場觀眾將

很赞哦!（76）