01 12月31上海外灘踩踏事件發生在哪一年(12·31上海外灘踩踏事件的事件原因)

上海外灘踩踏事件是哪一年?

上海外灘踩踏事件是2014年。

2014年12月31日23時35分，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發生，造成36人死亡，49人受傷。

2015年1月21日，上海市公布12·31外灘擁擠踩踏事件調查報告，認定這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。

人員流量

2014年12月31日晚20時起，外灘風景區人員進多出少，大量市民游客涌向外灘觀景平臺，呈現人員逐步聚集態勢。

據綜合監測顯示事發當晚外灘風景區的人員流量，20時至21時約12萬人，21時至22時約16萬人，22時至23時約24萬人，23時至事件發生時約31萬人。

2014年12月31日，上海政府網站的公告顯示，當年上海外灘地區取消大規模新年倒計時活動。但仍有許多游客會去外灘源看5D燈光秀，還有的守候在濱江邊看上海中心亮燈。南京東路站深夜客流或明顯超過工作日早高峰。

上海外灘踩踏事件是哪一年

是2014年。2014年12月31日，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發多人摔倒，最終致使踩踏事件發生。

上海外灘踩踏事件發生原因

對新年倒計時活動變更風險未作評估。在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風險予以高度重視，沒有進行評估，缺乏應有認知。

新年倒計時活動變更信息宣傳不到位。因對“外灘”與“外灘源”的區別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

相關調查，認為這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。

12·31上海外灘踩踏事件的事件過程

2014年12月31日23時30分，警方從監控探頭中發現陳毅廣場上下江堤的一個通道上，發生人員滯留的情況，立即調集值班警力趕赴現場，民警遭超大規模擁擠人流的阻隔，采取了強行切入的方式，進入所用時間比正常時間多5—8分鐘。

22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側人行通道階梯處的單向通行警戒帶被沖破以后，現場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上觀景平臺。

23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。

23點40分，眼見下面的人處于危險，站在墻頭的幾個年輕人就開始號召大家一起呼喊，“后退！后退！”樓梯上端的人群察覺到了下面的危險，人流涌動的趨勢開始減慢并停止。十分鐘后人群有了后退的趨勢，然而壓在下面的人已經漸漸不支，當人群終于散開時，樓梯上已經有幾十人無力地癱倒在那里，救援人員立即進行呼喊和心肺復蘇。

2014年12月31日23點50分，越來越多的警察趕到，試圖從下端往外拉拽被壓得動彈不得的人，但根本拉不動。

2014年12月31日23點55分，所有倒地沒有受傷的人們都站了起來。現場的哭喊與尖叫聲和呼叫救護車的聲音混成一團，趕來的醫務人員和附近的熱心市民對每一個倒地的人進行呼喊和心肺復蘇，試圖進行搶救。有一些人已經死亡。

12·31上海外灘踩踏事件的事件原因

對新年倒計時活動變更風險未作評估

大量市民游客認為外灘風景區仍會舉辦新年倒計時活動，南京路商業街和黃浦江對岸的上海中心、東方明珠等舉辦的相關活動吸引了部分市民游客專門至此觀看。對此，黃浦區政府在新年倒計時活動變更時，未對可能的人員聚集安全風險予以高度重視，沒有進行評估，缺乏應有認知，導致判斷失誤。

新年倒計時活動變更信息宣傳嚴重不到位

新年倒計時活動變更后，主辦單位應當提前向社會充分告知活動信息。但是，直至2014年12月30日，黃浦區旅游局才對外正式發布了新年倒計時活動信息，對“外灘”與“外灘源”的區別沒有特別提醒和廣泛宣傳，信息公告不及時、不到位、不充分。

預防準備嚴重缺失

黃浦公安分局未按照黃浦區政府常務會議要求，在編制的新年倒計時活動安全保衛工作方案中，僅對外灘源新年倒計時活動進行了安全評估，未對外灘風景區安全風險進行專門評估。黃浦公安分局僅會同黃浦區市政委等有關部門在外灘風景區及南京路沿線布置了350名民警、108名城市管理和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴重不足。

對監測人員流量變化情況未及時研判、預警，未發布提示信息

2014年12月31日20時至事件發生時，外灘風景區人員流量呈上升趨勢。黃浦公安分局指揮中心未嚴格落實上海市公安局指揮中心每半小時上報人員流量監測情況的工作要求，也未及時向黃浦區委區政府總值班室報告。黃浦公安分局對各時段人員流量快速遞增的變動情況未及時采取有效措施，未報請黃浦區政府發布預警，控制事態發展。對上海市公安局多次提醒的形勢研判要求，未作響應。

應對處置失當

針對事發當晚持續增加的人員流量，在現場現有警力配備明顯不足的情況下，黃浦公安分局只對警力部署作了部分調整，沒有采取其他有效措施，一直未向黃浦區政府和上海市公安局報告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落實上海市公安局相關指令，處置措施不當。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當指導監督不到位。黃浦區政府未及時向上海市政府報送事件信息。

上海外灘踩踏事件遇難36人是什么哪里人

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遇難者中最大的37歲，最小的僅12歲。據統計，遇難者平均年齡僅22歲。[1] 遇難者中包括有復旦大學、華東師范大學、華東政法大學等高校學生。[22]

序號 姓名 性別 年齡 備注 批次

1 李祥 男 25歲 漳州南靖人，廈門大學2008級校友，2012年畢業，一年前被廈門國貿派至上海分公司[23] 第一批

2 周孝洋 男 23歲 江西人、江西農業大學2010年級學生，來滬找工作[24] 第一批

3 牟濱彬 男 20歲 重慶市忠縣人 第一批

4 陳昌勝 男 17歲 山東人，上海打工[25] 第一批

5 都雙華 男 37歲 四川簡陽人，在上海某飯店當廚師，年齡最大的遇難者[26] 第一批

6 顧銀麗 女 25歲 南通人、公司職員[27] 第一批

7 毛勇捷 男 12歲 上海人，年紀最小遇難者[27] 第一批

8 梅賀春 男 19歲 上海某房地產公司職工[28] 第一批

9 潘海琴 女 25歲 上海某房地產公司職工[28] 第一批

10 楊圣勇 男 25歲 上海人 第一批

11 杜宜駿 女 21歲 云南昆明人，復旦大學2013級本科生[29] 第一批

12 馮雪倩 女 22歲 第一批

13 劉厚軍 男 28歲 第一批

14 吳翠霞 女 24歲 湖北黃岡紅安人，在上海打工[30] 第一批

15 潘平 女 22歲 安徽安慶市懷寧縣人，大專畢業后便來上海打工[31] 第一批

16 周怡安 女 23歲 臺胞，在上海出差，正協調安排運送遺體返臺[27] 第一批

17 袁麗拉 女 25歲 上海人，公司職員[27] 第一批

18 陳蔚 女 21歲 TanWei，浙江大學留學生、馬來西亞人，陳蔚是其中文名[1] 第一批

19 邢正巧 女 19歲 安徽鳳陽人，上海某飯店服務員[32] 第一批

20 孟 燕 女 21歲 四川人，上海青年管理干部學院管理系大二學生 第一批

21 羅大麗 女 23歲 安徽滁州人，安徽淮南聯合大學學生[33] ，在上海工作兩年[27] 第一批

22 吳 靖 男 34歲 安徽銅陵人，上海某房產中介公司老板[31] 第一批

23 戰 洋 女 23歲 吉林長春人，售樓小姐[34-35] ，原計劃干到年底就回老家[36] 第一批

24 李 娜 女 23歲 江西人、上海打工，已訂婚，打算2015年結婚[27] 第一批

25 張 燕 女 21歲 上海青年管理干部學院管理系大二學生 第一批

26 楊春玉 女 21歲 江蘇人[33] 第一批

27 楊佳斐[37] 女 26歲 上海人、申花球迷[38] ，生前在一家日企工作。她的父親就是一名警察，以往的節假日老楊都是巡邏在第一線的其中一員，這一次卻沒能保護住自己的女兒[37] 第一批

28 宗呈煒 男 19歲 上海人，七寶中學校友 第一批

29 吳姣 女 25歲 湖北咸寧人，在上海一家肛腸醫院工作[39] 第一批

30 謝璐燕 女 21歲 杭州蕭山人、華東政法大學法律學院2011級[40] 第一批

31 俞苗 女 19歲 華中師范大學大一學生[41] 第一批

32 齊曉嫣 女 21歲 安徽淮南人，上海打工[42] 第一批

33 徐曉君 女 21歲 上海人，華東師范大學歷史系大三學生[43] 第二批

34 梁亮 女 26歲 遼寧大連人，在上海普陀區一美容機構上班[44] 第二批

35 關敬蕾 女 21歲 安徽合肥人，

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