01 2013年設立中國什么自由貿易實驗區(中國批準設立的自由貿易實試驗區已達18個，上榜的和未上榜的有什么區別？)

中國批準設立的自由貿易實試驗區已達18個，上榜的和未上榜的有什么區別？

2019年8月26日，國務院把江蘇、山東、云南、廣西、河北、黑龍江六個省設為新的自由貿易試驗區。自2013年上海自由貿易試驗區掛牌以來，我國FTA的發展已有六個年頭。自由貿易區可以促進同盟國之間的貿易合作，各國之間取長補短，達到各國的最大發展。國家自由貿易試驗區也是在全國精挑細選的，目前沿海地區全范圍覆蓋。

中國自由貿易區是連接各同盟國的通商口岸，所以選擇也要利于各國的發展。一般情況下，沿海地區交通運輸都很方便快捷，作為通商中心地區十分恰當。政府已把沿海地區全面設立為自由貿易區，在沒有海關“干預”，零稅收的情況下，把貨物更方便的進口、制造、再出口。本地區經濟、科技、文化會快速發展，可達到世界的最新地步。相對來說，上榜的自由貿易區，會成為本國的發展特色。

沒有上榜的省會地區國家也不會放棄，不過本地經濟發展速度相對來說可能比較落后。國家開放中國自由貿易區，基本上是零關稅，它會吸引外商投資本地區，該地區的物資也很容易得到出口。沒有上榜的地區發展自己的地區特色就可以，成為國家民族文化代表也不錯。

無論上沒上榜，本地區也要努力發展。國家會一視同仁中國的每一寸土地，讓部分地方先發展帶動其它地方的發展，甚至全國的發展。

中國（上海）自由貿易實驗區的設立體現了什么觀點？

自貿區的設立體現了要求政府職能轉變的觀點：

由重事前審批向重事中事后監管轉變。上海市政府制定了《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資企業備案管理暫行辦法》。對于負面清單之外的外商投資，其備案主要由自貿試驗區管理部門依托網絡完成，簡單快捷，極大地提高投資便利化水平，同時將強化信用監管、加強市場主體信息公開，切實發揮社會監督作用。商務部將通過信息手段實時掌握備案情況，如發現問題將及時啟動國家安全審查、反壟斷審查等監管機制，并將會同有關部門完善外商投資國家安全審查制度。

在自貿試驗區實施“準入前國民待遇 負面清單”管理試點，是改革外商投資管理體制工作邁出的實質性一步，希望試點能為自貿試驗區營造公平、穩定、透明、便利的市場環境，同時也將對這種管理模式在我國經濟社會環境中的實際運行效果進行評估，為下一步修訂“外資三法”、建立既符合國際通行做法，又適應我國國情的外資準入和監管體系探索路徑、積累經驗。

上海自貿區注冊公司跟區外的區別？

上海自貿區注冊公司與區外公司有什么區別？

本質上在自貿區注冊公司與區外公司沒什么太大的區別，自貿區公司執照上并不載明注冊資本，實收資本，也屬于有限責任公司，股東和法人同樣承擔公司有限責任，自貿區公司享受政府改革紅利，自貿區具體優惠方案詳情見企業管理官方網站

另外值得注意的是：由于看中自貿區內98項試點可能帶來的優惠條件，很多公司開始先行一步，搶占區內注冊資源。自貿區內租辦公樓，一般分“實租”和“虛租”兩種，實租的主要都是在自貿區內有工廠的企業，虛租則主要是租用一個門牌號，用以開展相關業務，但員工不一定真要在此上班，虛租以外貿進出口等企業為主。最近一個月來，自貿區內虛租價格已經從2萬元到2.3萬元一年，漲價到2.5萬元到2.8萬元。自貿區已經無房可售，連租房都很困難。

 

上海自貿區的推出， 更加彰顯上海在全國經濟中的地位，投資更加具有吸引力！

 

10年前來上海投資的外地企業只有2萬家， 10年后全國各地累計來滬設立近50萬家。10年間，上海的外地注冊資本總量翻了逾25倍。 2013年上半年：上海新增外地投資企業4萬多戶，年均增長約11%。外地企業已成為上海經濟發展的一支重要力量。 上海是國際標準的舞臺，一個戰場，會吸引很多敢于冒險，敢于創新的企業和企業家來到，并且“上海的教育水平、人才優勢、基礎建設，是企業吸引海外優秀人才歸國的重要砝碼。”“政府已經開始重視為國內企業服務，提供更好的土壤，這是來上海注冊公司的外地投資企業普遍的觀點。

 

 

那么在上海注冊公司有哪些顯而易見的“好處”呢？

1、以上海自貿區企業的品牌優勢占領國內市場，輻射國際市場。

2、以上海寬廣的經濟、金融、人文、科技、信息、交通等資源，實現遠大理想。

的機遇。

4、在上海設立辦事處或公司對企業發展國際貿易，產品出口世界各地起重要的橋梁作用。

5、在上海當地銀行開戶，利用支票收支，調動，周轉資金，無現金交收麻煩和風險。

6、以上海公司名義在滬置業、投資，您可方便房產按揭買賣、證券、金融投資，安家立業。

7、上海獨有的稅收返還政策，增值稅返還6%-8%，營業稅返還45%左右，所得稅還18%左右，進一步降低企業自身風險。

結合上海自由貿易區的改革，談談我國政府應怎樣轉變職能

一、市場經濟中政府的經濟職能

經濟社會的發展歷史已經證明，市場經濟是人類社會目前為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段,但由于市場本身具有盲目性、自發性和滯后性，會出現諸多市場失靈的情況，如公共產品的提供問題、市場壟斷的產生、外部性問題、社會收入分配不公、信息不完全等。為應對市場失靈，保證經濟的有序、健康運行，政府需要介入經濟過程中，履行相應的職能。

首先，提供市場經濟運行的基本框架，維護市場秩序。經濟主體的各種平等、自由的權利、界限都需要政府通過制定法律來保護，提供和維護市場健康所需要的一系列的法律法規、規章制度并監督規則的執行是政府所必須具備的基本經濟職能。其次，進行微觀經濟管理。政府可以直接生產或通過直接或間接的財政補貼、政策優惠等方式刺激私有企業生產那些市場供給不足的產品，也可執行價格管制、市場準入管制、環境管制[1]，或是通過在市場上的購買活動間接影響社會資源配置。第三，進行制度創新。制度是影響經濟發展的根本因素，激勵的制度創新可以促進促進經濟發展的實現。第四，維持宏觀經濟穩定，著重宏觀調控。政府必須運用財政政策、貨幣政策等宏觀經濟調控對經濟活動進行干預，以達到“熨平”波動、解決失業和通貨膨脹等問題。

二、我國政府履行經濟職能存在的問題

從新中國成立初期的計劃經濟體制到目前的市場經濟體制，我國政府經歷了五次大規模的改革和調整，政府的經濟職能也經歷著從“全能型政府”向“服務型政府”的轉變，從程序到方法，從人員到設備，從法律規范到思想觀念，都有了不同程度的變化和更新。但從深層次的角度觀察，仍然存在不少問題。

政府經濟職能的“越位”是指政府對微觀經濟活動干預范圍過廣，束縛了經濟主體積極性的發揮。受計劃經濟體制的深刻影響，政府通過各種渠道控制著各種資源的分配權，對社會生活過多干涉。例如政府通過市場自治組織（如行業協會、商會等）直接管理社會、企業，直接干預社會經濟活動，主動負擔起過多的社會責任等[2]。“錯位”是指在處理政府與社會關系時，由于缺少市場經濟制度條件下的約束和規定，政府及其工作人員沒有正確把握住應有的尺度，將社會的自治和自主意識限制住。例如金融行業的準入、長官意志、行業壟斷、法規體系的薄弱，程序性法規的匱乏，政府官員大量的尋租行為等。“缺位”主要是指隨著市場經濟的發展出現了需要政府發揮一定職能，但是政府沒有發揮或者發揮的不充分現象，主要表現在政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式失當,不能提供滿足社會需要的公共物品及服務，不能保障公民的自身福利，缺乏保護公平競爭的法律法規和措施等。

我國在向市場經濟轉軌的過程中，政府對部門管理方面工作明顯強于對行業管理工作，這就導致大量行政性企業的出現，這些行業部門利用自身行政特點阻止其他經營者進入和參與本行業的經營活動，如石油、電力、電信和鐵路等行業。同時利用自身對國有企業的所有權干涉企業經營決策戰略，領導人任免等；其次是地區壟斷，地方政府利用地方行政權力資源，設置貿易壁壘，提高市場準入資格，阻止其他地區的等同商品進入本地區，來確保該地區商品的壟斷地位。其后果是將我國整體市場分割開來，形成若干個小市場，嚴重的阻礙了商品、資金、物質的流通；同時造成了市場中各個經濟主體的分配不公，嚴重影響了市場經濟的全面健康發展。

當前我國政府通過行政審批制度改革取消了一大批行政審批項目，并在各地廣泛設立行政服務中心，推行“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”的運行模式，但依然存在許多問題。

首先，我國行政審批依舊過多，例如2014年2月，海南省人大代表展示了一個投資項目到辦完所需要的手續，包括了30多項審批，蓋上百個章，最少經歷272個審批日。其次，我國僅僅依據國家部委現有法律、法規、規章和上級政府文件來推動行政審批改革，缺乏統一科學合理的標準，而且各級行政機構都有行政審批定權，行政機關可以根據自身利益隨意設置審批事項。第三，我國政府在行政審批環節普遍存在“重審批、輕監管”，“重權利、輕義務”，“重利益、輕服務”的現象。一些政府部門只注重與自身既得利益相關的項目，在審批過后很少對審批項目的實施過程進行管理，許多符合審批條件的經濟主體進入市場后因為質量不高，競爭力不強，效益不好，很快就被淘汰，甚至有利用審批獲得合法身份后在市場中大肆侵犯公共利益，對公共財產和人身權益造成極大傷害[3]。此外，政府機構的盲目擴張導致政府部門機構過度龐大，人員質量參差不齊，人浮于事，無法實現市場經濟中政府理應體現出的高效、便捷等特點。

市場經濟也是法治經濟，要求資源在市場經濟規則下實現合理配置和有效分配。但在我國市場經濟環境還缺乏完備的法律保障，沒有一套健全的法律體系和機制，也欠缺對有限法律的靈活運用，同時現在主要以“人治”為主，“長官意志”、“拍腦袋決策”時有發生的前提下，政府執法意識和觀念缺失，人治色彩依然存在與某些環節和過程中，造成執法的隱蔽和主觀臆斷[4]。由此造成市場競爭的不公平。不能限制市場壟斷，不能有效禁止市場不正當交易，因此市場經濟不能得到正常的發展。

三、上海自貿區實踐中我國政府經濟職能的轉變與創新

2013年8月，國務院正式批準設立上海自貿區。自由貿易試驗區是以本國（地區）法律和規定為基礎，在本國（地區）境內設立的區域性經濟特區。這種方式屬一國境內關外的貿易行為，也就是某一國（或地區）在其轄區內建立一個區域進行對外貿易，對貿易活動不過多干預，且優惠或免除對外運入貨物的過路費。上海自貿區由上海外高橋保稅區、機場保稅區和洋山港臨港新城組成，實行政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，試圖成為中國經濟、政治新的試驗田。根據目前國務院以及商務部公布的方案和具體實施的政策來看，上海自貿區管理中政府進行經濟職能轉變主要采取了監管模式創新、行政審批制度改革及完善法制保障、進行地方立法實驗等舉措。

自貿區實施“一線徹底放開、二線安全高效管住”的創新監管服務新模式，“一線”指國境線，“徹底”被不斷強調。同時探索施行負面清單管理模式，即法無禁止即合法，規定企業“不能做什么”，讓市場較以前發揮更大的作用。而且借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式②。對外資施行準入前國民待遇而不依賴當前已有的“外商

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