01 2020年美國前三大貿易伙伴(　北美自由貿易區)

2020全球貿易變局：15國組隊撐起“最大山頭”，美國又要落伍了？

歷史 上的每一次大危機，往往都會影響國際貿易，進而對國際貿易格局重塑產生深刻影響。2008年的全球金融危機，改變了美國主導的全球化進程，發展中國家在全球貿易中的地位快速提升。 2 0 11年后， 發生 于衛生 健康 領域的新冠疫情再一次對全球貿易產生巨大沖擊，但同時也加速全球貿易格局發生積極變化。

新冠疫情使各國將重心放在衛生防疫工作上，導致全球供應鏈循環受阻，商品流動放緩，全球貿易進入“寒冬”。 世貿組織預計，2020年全球貿易總量將下降9.2%，不過這比2020年4月份的預期要好太多，當時給出的最悲觀降幅是32%。

世界貿易受挫程度之所以沒那么嚴重，是因為東亞經濟體對全球貿易復蘇發揮了重要的引領作用。 全球的三大貿易圈主要是北美、歐盟、亞太地區，疫情使這三大圈遭受重創，但唯獨亞太經濟體抗擊疫情得力，貿易迅速復蘇， 使得亞太經濟體 在全球貿易地位 得到 進一步提升。根據聯合國的 預計 ， 2020年 ， 亞太地區出口總額 將提升至 全球的41.8% 。

不得不提，在這個過程中，作為世界第一大貿易國，中國起到關鍵作用。中國不僅滿足了全球絕大多數的防疫用品和居家生活用品需求，還保障了全球供應鏈的運轉。 數據顯示，2020年中國進出口總額達到32.16萬億，其中出口總額同比增長4%，貿易順差增加27.4%，同時全球出口份額攀升至14.2%的 歷史 最好水平 。

在中國的帶動下，周邊國家和地區包括東盟、日本、韓國的貿易也得到迅速恢復，彼此之間的聯系也更加緊密，比如東盟超過歐盟，成為中國的第一大貿易伙伴。

相比之下，歐盟、北美地區由于貿易量萎縮，在全球貿易中的地位出現下滑。 2013年，中國首次取代美國成為全球最大貿易國，隨后美國迫切希望重振制造業，來奪回這一頭銜，但如今隨著貿易量差距進一步拉大，美國怕是無法再趕上來了。

隨著東亞貿易圈加速崛起，全球傳統三大貿易圈的格局將會發生變化，演變成以中日韓為核心的東北亞貿易圈一路領先，形成新的雁陣型貿易格局。

由東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個成員國加入的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）趕在2020年底完成簽署，該協定覆蓋全球GDP的30%、輻射約34億人口，是全球最大的自由貿易區。 這一協定的出現，不僅對促進亞太區域的貿易和投資恢復具有積極作用，還對世界恢復自由貿易傳遞重要信心。

作為全球最高標準的自由貿易協定，CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）也在2020年出現進一步擴大的趨勢。先是2021年的輪值主席國日本表達了希望擴容的信號，隨后中國表示，將積極考慮加入CPTPP。 如果美國重返協定，英國、印度等主要經濟體也被吸引，不排除形成覆蓋全球經濟總量和人口過半的多邊貿易協定，從而引領貿易規則和全球化秩序。

除亞洲，歐洲也出現了新的貿易關系——英國與歐盟在2020年圣誕節前一夜宣布達成 歷史 性的貿易協議，為英國“脫歐”后的未來雙邊貿易關系定調。 這些新型貿易協定的生效，將對全球貿易體系和規則產生深遠影響，或改變以往以WTO作為平臺的貿易體系。

疫情加速了世界經濟向數字化和信息化轉變，越來越多的國家通過采取新的產業政策來支持創新和技術發展。 隨著各國數字經濟的發展，數字貿易 將 引領全球貿易的升級迭代，貿易方式與貿易對象的數字化逐漸成為新趨勢 ，比如2020的全球貿易協定幾乎都是通過在線方式簽訂完成、很多國家采用線上形式組織貿易展會等等。

過去幾年，靠著在線 科技 工具，全球服務貿易各領域均有明顯增長，比如金融服務、通訊 科技 、IT合作等 。 2020 年，全球的計算機服務加速發展，由于全球對 云計算、平臺和虛擬工作場所的需求不斷增長 ，2020年第三季度全球 計算機服務 服務 逆勢增長了9% 。而數字貿易的發展，會促進整個服務貿易的發展。

另外，不只是商品領域，未來全球服務領域也很可能由東亞地區主導。 中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英 認為， 目前來看，亞洲尤其是東盟、東北亞等地區數字服務貿易發展勢頭迅猛，未來將是撬動國際貿易發展的重要動力來源。

總的來說，突如其來的新冠疫情使全球經濟環境受到巨大影響，但卻促使國際貿易格局發生深刻改變。 過去一年，亞太經濟體在全球貿易中的地位明顯上升，未來成為世界貿易中心將是大概率事件，亞太地區以區域貿易協定的形式加強貿易往來，很可能也是未來國際貿易的主要趨勢。

在數字化時代，貿易的方式和格局也發生巨大變化，而亞太地區引領下的數字貿易和服務貿易占全球的比重將會大幅提升。一言以蔽之，如今有利于全球 健康 貿易發展的因素正在不斷增加。

文 | 鐘志生 題 | 凌明 圖 | 饒建寧 審 | 李澤钚

　北美自由貿易區

1989年美國與加拿大簽訂了“美加自由貿易協定”，1994年美國、加拿大和墨西哥共同成立“北美自由貿易區”。美國、加拿大和墨西哥通過經濟聯盟，開展了廣泛的經濟合作，促進了北美經濟一體化。北美自由貿易區的建立，加拿大和墨西哥成為美國油氣主要供應國，改善了美國能源供應安全狀況。

一、北美自由貿易區的由來

1.美加自由貿易區

美加自由貿易區是根據1988年2月美國和加拿大政府簽署的“美加自由貿易協定”建立的，于1989年1月1日正式生效。協定的內容涉及關稅減免、減少非關稅壁壘、原產地規則、能源、傾銷與補貼、金融、投資、知識產權、糾紛的解決等。協定的核心內容是從1989年起到1998年10年內，逐步削減雙邊貿易的全部關稅。但從自由貿易區第三國進口的商品，雙方仍適用各自的現行關稅。

2.北美自由貿易區

美加自由貿易區建立后，對兩國的貿易起到了很大的促進作用，于是兩國政府希望將墨西哥納入自由貿易區內。因為墨西哥是一個發展中國家，產品結構與美加兩國有互補性，墨西哥還有豐富的石油資源，可以出口到美加兩國。墨西哥也需要美加兩國的投資以促進本國經濟的發展。三國政府經過一年零兩個月的談判，于1992年8月12日簽訂了“北美自由貿易協定”，宣布成立北美自由貿易區。該協定經三國議會批準，自1994年1月1日起生效，北美自由貿易區宣告成立。

“北美自由貿易協定”是在“美加自由貿易協定”的基礎上制定的，主要內容是：三國將在15年內分階段逐步取消9000多種商品的關稅和非關稅壁壘，取消進口配額和進口許可證；開放墨西哥的電訊、金融和保險業，允許美國和加拿大商人進入競爭和投資，包括建立獨資子公司，三國同意對北美地區的金融公司給予國民待遇；為防止自由貿易區外第三國利用自由貿易區逃避關稅，三國達成了更嚴格的原產地規則；保護知識產權的規定等等。其中有關能源和石油化工的具體規定是：自由貿易區內允許私人擁有和經營發電廠；允許立即在大多數石油化工部門中進行貿易和投資；允許美國廠商直接同墨西哥天然氣和電力賣主進行談判，并同墨國有石油公司或國有電力公司簽訂合同。

北美自由貿易區是在發達國家之間以及發達國家與發展中國家之間組成的區域經濟合作組織。建立后，擁有約3.6億多人口，是世界上最大的自由貿易區。

二、區域經濟一體化對成員國經濟的影響

區域經濟一體化的成員國之間通過消除關稅和非關稅壁壘，形成區域性的統一市場，促進集團內國際分工向深化發展，相互間的經濟依賴性加強，使得成員國間的商品貿易條件比第三國要有利得多，結果成員國之間的貿易往來迅速增長，集團內部貿易在成員國對外貿易總額中所占比重顯著提高。以美國為例，美國過去主要的貿易對象是西歐和北美，自1994年1月1日北美自由貿易建立以來，美、加、墨三國之間的貿易迅速發展。僅美國與墨西哥的雙邊貿易額，1996年就達到1460億美元，比1993年的896億美元增長了63%。

1）區域經濟一體化可使各成員國獲得“貿易創造”帶來的利益，即因區域內消除關稅和非關稅壁壘，使得成員國間的生產要素可以自由流動，貿易自由化導致成員國隨貿易增長而獲得收益。

2）經濟一體化影響成員國的產業結構調整，促進新工業部門的發展。

4）區域經濟一體化組織的內部成員由于規定的共同或接近的各項經濟和貿易政策，各種貿易和投資優惠措施，可以減少相互之間的投資障礙，降低投資成本，鼓勵公平競爭，吸引成員對區內增加投資，促進成員國內部國際分工和生產專業化以及國際技術合作的發展，提高成員和區內工業化程度與水平，發揮一體化市場的規模經濟效益。

5）由發達國家和發展中國家組成的區域一體化成員之間，互補性更強，可以促進發達成員向發展中成員的資金、人才流動和技術轉讓，彌補發展中成員的資金和人才的不足，提高發展中成員的科學技術水平，促進發展中成員的經濟發展和社會進步。

三、北美自由貿易區對美國能源供應的影響

美國經濟增長有賴于充足的能源供應。按油氣產量和消費量來看，美國是世界上第二大天然氣生產國，第三大石油生產國。同時，美國又是世界第一大石油進口國。美國消耗世界石油產量的25%以上，其中一半以上依賴進口。據美國戰略和國際研究中心研究，1985年以來美國石油對進口的依賴程度越來越大，2000年，美國國內石油生產為9.1百萬桶/日，石油總消費為19.6百萬桶/日，進口10.5百萬桶/日。預計到2020年美國國內石油生產為8.5百萬桶/日，石油總消費為24.4百萬桶/日，進口15.9百萬桶/日。未來美國石油進口量將穩步增長。

2000年，約占美國石油總進口量的55%來自加拿大、沙特阿拉伯、委內瑞拉和墨西哥四個國家。其中加拿大占15%，沙特和委內瑞拉各占14%，墨西哥占12%。美國主要從這四個國家進口石油的原因，是由于北美自由貿易協定使得美國從加拿大和墨西哥進口石油可以免稅，在能源部門的相互投資，以及地理位置接近，綜合管線網絡的鋪設，形成了長期穩定的供應關系。美、加、墨三國通過在北美自由貿易協定中達成的經濟聯系，加強在能源方面的合作，提高了能源產量，改善了彼此的能源安全狀況。

1.加拿大

加拿大解除管制的能源部門已成為美國最大的能源貿易伙伴，是美國油氣的主要供應國。2000年，加拿大提供了美國天然氣供貨量的14%。預計阿拉斯加及加拿大西北部的天然氣蘊藏量超過7萬億立方英尺，這相當于美國目前天然氣消費量的3倍。同時，加拿大與美國石油貿易量也增加了。2000年美國15%的石油進口來自加拿大。美國國家能源政策研究組估計加拿大可采收的重油砂儲量巨大，現在正在利用新技術來開發，產量已達60萬桶/日。繼續開發利用重油儲量是北美能源和經濟安全可持續發展的基礎之一。

2.墨西哥

墨西哥有豐富的石油資源，比美國石油的探明儲量約多25%。隨著北美自由貿易區的建立，墨西哥成為美國石油進口的主要及可靠的來源，而美國則成為墨西哥精煉油品及天然

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