01 20世紀50年代前期中國對外貿易政策的影響(20世紀50年代前期中國的對外貿易政策)

20世紀50年代前期中國對外貿易政策

法律分析：20世紀50年代,中國在外交上貫徹"一邊倒"方針,在對外貿易上也形成了對蘇新國家貿易總額高、對資貿易總額低的格局。但在政策上,中國不僅從未關上對資貿易的大門,而且從1952年初就開始了對外貿格局的調適,努力發展對資貿易。如成立中國國際貿易促進委員會,以資本主義國家為工作重點推進民間貿易大對港澳出口并轉口東南亞,利用港澳的特殊地位發展對資貿易辦中國出口商品展覽會和中國出口商品交易會,建立對資貿易平臺。

法律依據：《中華人民共和國對外貿易法》

第十一條 國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿易管理。實行國營貿易管理貨物的進出口業務只能由經授權的企業經營；但是，國家允許部分數量的國營貿易管理貨物的進出口業務由非授權企業經營的除外。實行國營貿易管理的貨物和經授權經營企業的目錄，由國務院對外貿易主管部門會同國務院其他有關部門確定、調整并公布。

違反本條第一款規定，擅自進出口實行國營貿易管理的貨物的，海關不予放行。

第十二條 對外貿易經營者可以接受他人的委托，在經營范圍內代為辦理對外貿易業務。

第十三條 對外貿易經營者應當按照國務院對外貿易主管部門或者國務院其他有關部門依法作出的規定，向有關部門提交與其對外貿易經營活動有關的文件及資料。有關部門應當為提供者保守商業秘密。

20世紀50年代前期中國的對外貿易政策

法律分析：互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。

法律依據：《中華人民共和國憲法》

第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

20世紀50年代前期美英對華貿易政策存在異同的原因

法律分析：同的原因：冷戰的局勢，意識形態一致，朝鮮戰爭的影響。異的原因：美國實力強大，企圖稱霸世界；英國實力削弱，香港是東亞貿易中心，全面禁運損害英國利益；中國的態度與策略。

法律依據：《中華人民共和國對外貿易法》

第四條 國家實行統一的對外貿易制度，鼓勵發展對外貿易，維護公平、自由的對外貿易秩序。

第五條 中華人民共和國根據平等互利的原則，促進和發展同其他國家和地區的貿易關系，締結或者參加關稅同盟協定、自由貿易區協定等區域經濟貿易協定，參加區域經濟組織。

當代中國對外貿易與二十世紀五十年代有何不同特點？

自1978年啟動改革開放到2018年恰好40年，回望中國改革開放走過的道路需要審視的問題很多，其中對外貿易是個非常重要的論題。

中國對外貿易40年來究竟取得了哪些成就以及怎樣看待這些成就？40年的外貿發展對中國經濟和體制產生了怎樣的效應？過去40年的貿易政策演進走了一條什么樣的軌跡？40年后的今天，中國外貿發展必須面對的約束條件以及下一步選擇的方向何在？

中國外貿：40年發展的成就

分析中國對外貿易40年的發展成就應從兩個背景切入。

第一個背景是后發型大國。作為后發型大國，中國經濟與外貿應該與哪些國家去比較？答案無疑是美國和日本。在經濟發展上瞄準的第一目標當然是美國，但日本在經濟趕超與貿易擴張方面則有很強的參照性。

若以美國為目標，比較中日兩國經濟總量與貿易總額的趕超（見圖1）至少可以發現兩點：

一是中國的GDP趕超雖然很快但略遜色于日本。公認的戰后日本經濟再起飛時間是1955年，該年日本GDP只相當于美國的2%，外貿相當于美國的16%，而1980年其GDP和外貿總額則分別上升到相當于美國的32%和54%。中國在1980年前后經濟再起飛，該年中國GDP和外貿分別相當于美國的7%和6%，2005年中國這兩個數據分別相當于美國的18%和36%。

由此可見，25年間日本GDP和外貿分別追趕了美國14個百分點和38個百分點，同期中國GDP和外貿分別追趕了11個百分點和30個百分點，均比日本慢。

若以40年時間維度來比較，日本在1955～1995年的40年間GDP追趕了美國69個百分點（從2%上升到71%），貿易規模追趕了美國46個百分點（從16%上升到52%）。中國在1978～2017年的39年間GDP追趕了美國56個百分點（從7%上升到63%），同期外貿總額追趕99個百分點。

由此不難看出，中國在GDP追趕方面比日本遜色得多，但在外貿追趕方面比日本超前很多。

第二個背景是全球價值鏈。全球價值鏈形成于20世紀90年代。2017年世界銀行研究報告顯示，2000年全球價值鏈由兩個彼此稍有分立的網絡構成，分別位于歐洲和亞太。其中亞太的價值鏈組合與轉換核心是美國，歐洲的核心是德國。所謂價值鏈組合與轉換核心就是從多國進口中間產品，再進行加工組裝后出口。中國位于亞太價值鏈的邊緣，通過中國臺灣和韓國擠進了全球價值鏈。

但到了2005年，也就是加入WTO后的第5年，中國已經作為東亞價值鏈的組合核心初露頭角。在這期間亞太價值鏈網絡分化，形成了東亞價值鏈網絡，中國位于這個網絡的核心地位。這樣，全球三大價值鏈網絡與3個核心的格局初露端倪。其中，德國是歐洲價值鏈的組合核心，美國是北美價值鏈的核心，中國則成為東亞價值鏈的核心（見圖2A和圖2B）。

2011年，中國在外國價值利用與組合規模上超越了美國和德國，成為全球GVC三大核心之首。如圖2C所示，2011年亞太地區形成了美國和中國兩個價值鏈組合核心并存的格局，但德國在歐洲卻穩穩地占據著核心地位。到了2015年，中美在亞太價值鏈中出現分庭抗禮的情況，把中國作為全球價值鏈核心連接的國家要比美國多（見圖2C）。這在很大程度上也可以解釋中美貿易摩擦的緣由。

可見，中國對外貿易40年最值得關注的成就是中國相對于日本趕超美國的規模變化，以及中國在全球價值鏈中地位的迅速上升。

中國外貿：40年擴張的效應

在40年中國對外貿易擴張效應中最值得強調的3個效應分別是：經濟增長效應，外貿是經濟增長的主要發動機；制度改革效應，外貿倒逼著中國的經濟體制改革，包括現在的中美貿易摩擦也造成了一種倒逼的力量和機制；重要行業的激發效應，因為很多行業是從貿易發端的。

1.經濟增長效應

研究對外貿易的經濟增長效應有兩個線索難以回避。

一是需求方面“三駕馬車”中的貿易貢獻率。外貿對于經濟增長的貢獻率變化呈現3個階段：1994年匯率并軌以前的震蕩階段，外貿對經濟增長的貢獻率忽高忽低；1994～2008年金融危機前的相對穩定階段；2008年之后外貿貢獻率呈現下降態勢的階段（見圖3），進出口差額的變化也反映了這樣的態勢。

1978～2017年40年間，外貿順差30年，逆差10年，累計順差4萬多億美元。可見凈出口對于經濟增長的貢獻非常明顯。

另一個線索是作為發展中國家背景的外匯缺口，即國際收支變化對于經濟穩定增長的效應。

我們知道，改革開放最初的十多年間，中國一直承受著嚴重的兩缺口約束，即錢納里教授提出的儲蓄缺口和外匯缺口。其中外匯缺口大小可以用特里芬（Triffin，1960）的外匯儲備與進口外匯需求比作為參照。他認為一個國家適度的外匯儲備最少應能支撐3個月的進口外匯需求。

回看中國過往40年的數據，按照這個比率的變化可以分為4個較為明確的階段：

第一個階段是1978～1993年，為外匯缺口較為嚴重的階段。這期間外匯與進口月份比最低為1個月不到（0.78個月），最高不超過5個月，平均不到四個半月。

第二個階段是從1994年匯率并軌到2001年加入WTO期間，可以稱作突破外匯缺口的階段。這期間外匯儲備與進口月份比從2.45個月迅速增加到10個月左右，最高的時候達到12.4個月。

第三個階段是2001～2008年，為外儲快速增長的時段。2001年大約可以支撐11個月的進口，到2008年時可以支撐28.6個月的進口。

2009年迄今為第四個階段，這個階段的特征是外匯儲備流失風險增加，外匯儲備與進口月份比下降。

在上述4個階段內，外貿對于外匯儲備的影響巨大，且越到后期外貿順差對于外匯儲備的影響越大。外貿再加上引進外資合力幫助中國突破了外匯缺口。由于有了充裕的外匯儲備，從而穩定了人民幣匯率。匯率的穩定是經濟增長穩定的前提，故而可以看作是對經濟增長的間接貢獻。

2.制度改革效應

回望40年體制改革史可以看出，中國在許多領域的制度改革往往由外貿行業開始。1979年中央正式批準廣東、福建在對外經濟活動中實行特殊政策，當時主要考慮出口創匯，故而最初提出開辦“出口特區”，1980年才改為經濟特區；1984年5月開放14個沿海城市也是從促進外貿出口著眼的。

由此不難看出，為了突破外匯缺口需要設立“出口特區”，為了增加出口需要引進港資和外資，而這些“出口特區”發展成經濟特區；此外1986年中國參加關貿總協定烏拉圭回合談判，由此開始倒逼國內體制改革。

由此可見，所有這些行業的改革都源起于貿易的開放，并隨著貿易開放度的擴大而擴大，貿易的確發揮了某種倒逼改革的效應。

3.產業觸發效應

對外貿易觸發了中國一些最重要行業的產生，促成了一些原有產業脫胎換骨式的發展，成就了中國制造業大國的地位。

最值得一提的標志性事件當屬1978年12月上海寶鋼的開建。當時寶鋼引進了新日鐵的全套設備，因耗資巨大而遭質疑，但到2001年中國的鋼產量居然躍居世界第一。

回頭去看，中國作為全球超級鋼鐵大國的第一個觸發器無疑是貿易。實際上，通過外貿引進生產線是中國許多新興產業的起步模式：1980年中國引進100條彩電裝配線，1990年末期中國成為世界最大的彩電生產國；1985年成立上海大眾引進德國汽車制造線，2000年中國轎車產銷量世界第一……

這些都是從外貿開始的，所以說貿易是成就中國制造業大國地位的觸發器和發動機。

中國外貿：40年貿易政策的演進

40年中國的對外貿易政策大體上可以這樣概括：以保護為主，實現被動與循序漸進的貿易自由化。

按照官方數據，加入WTO之前中國每年的關稅和每年的進口額之比一度呈下降趨勢，但加入WTO之后突然增加了進口商品增值稅和進口商品消費稅，再加上原有的關稅，三項稅收占進口額的比值在2001年后呈現持續上升態勢。

還有一個數據就是出口退稅的力度。雖然出口退稅是合乎國際規范的，但退稅力度的變化則在一定程度上折射著貿易政策的基調。而出口退稅額除以總出口額這個比例也在持續上升。

中國外貿：40年累積的約束條件與面臨的選擇

我國下一步發展必須面對的約束條件急劇增加，最主要的約束條件可以用3個“關鍵詞”概括：

第一個是“透支”。

實際上是二

很赞哦!（56637）