01 中俄邊境貿易存在的問題(加強中俄礦業合作的對策建議)

關于中俄邊境貿易的一些事

（一）企業經營者對邊貿游戲規劃知之不多。熟知游戲規則是贏得邊貿生意的先決條件。恰恰在這個問題上，許多剛出道的浙商顯得欠缺。據抽樣調查顯示，真正參加過經貿知識培訓的浙商不足5%，與外商打交道不得不花高額成本請翻譯的不在少數，這就很難在邊貿經營中行動自如，不冒犯規則。例如，今年4月，我省有的企業為貪圖便利，輕信俄商的承諾，采取變通手段將產品貿然打入俄羅斯市場，結果自覺不自覺地冒犯了俄方貿易游戲規則，在“灰色清關”中，發生了貨物被俄方沒收，還遭到罰款的處罰。導致這個問題的原因，就在于缺乏對俄羅斯調整對華貿易政策的了解和研究。因此，學習和熟知國際經貿游戲規則，乃是浙商開展對外貿易的當務之急。

（二）經營領域有待進一步拓展。中俄邊境的市場很大，競爭激烈。目前浙商經營領域不寬，基本局限在日用小商品的賣買上。涉足房地產開發、餐飲服務業的企業微乎其微。在經營方式上，習慣于“千里走單騎”，做成一筆賣買就打道回府，成了典型的游擊戰士，與福建等地的投資商、經銷商的經營理念存在明顯差距。浙商經營的產品絕大多數是由自己辦在浙江老家企業生產的，帶有自產自銷性質。寄希望在中俄邊境線上形成“浙江村”，“浙江產品一條街”尚需時日。浙商在中俄邊貿的領軍地位極有可能被主要競爭對手福建商人所取代。

（三）資本不足困惑著浙商做大邊貿“蛋糕”。有項目、缺資金，這是浙商在邊貿經營中面臨的一大困惑。究其原因是多方面的。一是從經銷商的構成情況看，個體工商戶、小企業主占了90%，做的又是小本生意，積累非常有限，開發大項目的底氣不足。例如，許多小企業向往到中俄互市貿易區浙江工貿園投資創業，但又苦于缺資金建廠房，只好望而卻步。二是從融資的手段看，渠道較為單一，一些小企業主很難從銀行得到貸款，基本靠自身積累實行滾動發展。有位諸暨商人，在岸口城市綏芬河相中了一個頗具“錢景”的旅游觀光項目，但因籌集不到二三千萬元開發資金，至今沒敢申報。三是從政府的層面上看，對邊貿企業的扶持力度有待加大，激勵政策欠缺，指導服務工作不夠到位。

（四）重輸出輕引進的現象較為突出。有兩組數據可見一斑。一是浙商以岸口貿易為跳板，已在俄羅斯創辦了114家企業，總投資1951萬美元。二是大量浙江企業北上，積極參與東北老工業基地振興，在黑龍江境內的投資也屬首屈一指的。其中在中俄互市貿易區，浙商的投資達到了5億元。還有金華市華明投資擔保有限公司在牡丹江市區征地150畝，首期投資1200多萬元，建造了迄今牡丹江市最大的浙中建材市場。相比之下，浙商從俄羅斯引進的原材料較少。例如木材，浙江企業的需求量很大，而俄羅斯的木材蓄積量多達213億立方米，我們卻沒有充分加以利用。從客觀上講，是路途遙遠，運輸成本昂貴，而最主要的，則是浙江創辦在邊境的加工企業尚未形成規模，加工與貿易脫節，兩張皮的現象突出。浙江是資源小省，只有把產品輸出與原材料引進有機結合起來，發展邊境貿易才有更強的生機和活力。

四、未來中俄邊境貿易發展前景十分廣闊

浙江商人對中俄邊貿前景普遍看好，特別是隨著浙江工貿園的落成，為浙江產品進入俄羅斯市場開辟了一條寬廣而順暢的綠色通道，前景誘人，商機無限。

（一）人文環境良好。根據中俄兩國簽署的《中俄睦鄰友好條約》，中方已在俄境內的烏蘇里斯克等城市建立了內外呼應的市場體系。在海參崴，中方企業組建了中國企業聯盟，華人組建了自己的工商聯合會。黑龍江省東寧縣政府與俄羅斯烏蘇里斯克市政府建有定期雙邊會晤機制，定期溝通雙邊經貿活動中的意見，及時解決邊貿活動中的問題。建立在綏芬河市的浙江商會，堪稱溝通政府的橋梁，聯結企業的紐帶。

（二）合作領域廣闊。黑龍江省政府已將推進對俄經貿科技合作作為經濟發展的重要戰略，制定了對俄進出口總額5年翻兩番，到2010年達到140億美元的增長目標。在與俄羅斯交界的千里邊境線上，正在興建10個集科工貿于一體的開放型園區。以零距離服務，零規費管理，竭誠歡迎各地商賈前來投資創業。視投資者為上帝，視浙商為寵兒，親商、安商、扶商、富商的氛圍濃厚。在今年8月中旬舉辦的對俄經貿洽談會上，該省又推出了近千個合作項目，并明確承諾，外省企業兼并、收購黑龍江的國有老企業，無需承擔債務和富余職工。

（三）市場“錢景”迷人。這對浙江經商者頗具吸引力。一是俄羅斯市場對輕紡產品的需求大幅攀升。據有關資料顯示，俄羅斯每年短缺棉布48億平方米,絲綢9億平方米,鞋襪各6億雙,輕紡產品依賴進口達136億美元。二是對家用電器需求旺盛。隨著俄羅斯家電普及化的加快,未來幾年,電視機、洗衣機、電冰箱等高檔家電需求將以每年15%的幅度遞增。三是建材市場“錢景”更為迷人。近兩年，俄羅斯全國建造了1.3億平方米工業用房和9000萬平方米居民住宅，近期急需大量的裝飾材料，而中國的建材質優價廉，同類產品要比歐洲便宜一半左右，因而成為俄商的首選產品。

（四）優惠政策眾多。作為中俄經貿特區，國家和黑龍江省制定并出臺了18項特殊政策予以支持。其中對入駐中俄互市貿易區的企業，可在區內自由交易，貨物不受數量和存儲時間限制。對俄進口商品關稅和增值稅實行減半征收。重點資助有發展前景的名牌產品在俄進行商標注冊。企業出口產品可獲得黑龍江省政府獎勵

中俄邊境開放的貿易口岸有多少個？

中俄邊境開放的貿易口岸有6個.

1、滿洲里口岸

作

為東北地區對外開放的主要窗口，滿洲里口岸不僅發揮了口岸功能，還帶動了邊境城市和地區的經濟發展。隨著邊境貿易的發展，滿洲里市公路、航空以及鐵路口岸

基礎建設都得到進一步完善。2012年滿洲里口岸過貨量實現28172萬噸，同比增長59%。木材進口量在其大宗進口貨物中仍占據著首位，同時，進口結構

也出現了新變化。2012年，滿洲里口岸的木材進口量8829萬噸，同比下降124%；煤炭進口量2353萬噸，增長了30多倍；化肥進口1446萬噸，

同比增長324%。

2、綏芬河口岸

綏

芬河位于黑龍江省的東南部，是東北地區最大的對俄陸路口岸，毗鄰俄羅斯遠東第一大城市海參崴（符拉迪沃斯托克），在對俄邊境貿易中占據重要的地位。尤其蔬

菜、新鮮水果以及海鮮貿易等有效滿足了俄遠東地區生活和貿易需要。2012年綏芬河口岸對俄出口農產品達13億美元，充分體現出綏芬河口岸對俄出口農產品

的貿易優勢。此外，口岸自俄進口木材、化肥、紙漿等大宗商品有效滿足了全國的需求。

3、黑河口岸

自1987年以來，黑河口岸以邊境小額貿易出口為主，主要出口黑龍江省地產品以及我國內地輕工產品，主要進口鋼材以及木材等。2012年，黑河口岸對俄邊境小額貿易額創歷史最高水平，出口達23億美元，進口達161億美元。黑河口岸目前為我國最大的對俄貿易水路口岸。

4、其他口岸

琿春、饒河、撫遠等口岸也是中俄經濟貿易中重要的口岸，隨著兩國經貿合作的深入發展，將在未來的經貿往來中進一步發揮橋梁紐帶作用。

近代中俄有關邊境問題

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10月14日，黑瞎子島的一半（約160-170平方公里）交換中國了，一半領土即將回歸中國。據報道，10月14日中國和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，標志著中俄長達4300多公里的邊界線全部確定。黑瞎子島位于中俄邊界的黑龍江、烏蘇里江匯合處，又稱撫遠三角洲，由銀龍島、黑瞎子島、明月島等3個島系組成，面積約327平方公里，與長江入海口的崇明島面積相當。這里是“中國最早見到太陽的地方”。根據2004年簽署的《中俄國界東段補充協定》：塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼則歸中國所有。據悉，中國軍隊及地方政府將在“中俄界碑揭牌儀式”之后才登島。中國的“東方第一哨”未來將會遷移到黑瞎子島上。

(示意圖來源：新華網)

從而使中俄邊境全線確定。來自北方的威脅終于有了了結。但是黑瞎子島既然在“主航道中國一側”，就說明按照公認的國際法原則，該島本來就屬于中國的。現在只得到一半，還是中國作出了巨大讓步不過對俄國來說，把已經占據的土地交出去，也算是一種妥協。然而，近代史上經過尼布楚條約（1689年）“從法律上肯定了中國對黑龍江和烏蘇里江流域包括庫頁島的主權”。中俄領土劃線不再可能恢復上述主權，俄國經過[中俄璦琿條約](1858年)[中俄北京條約](1860年)等不平等條約，使中國喪失的100萬平方公里以上土地不可能恢復了。而黑瞎子島被俄國（蘇聯）占據是在1929年9月的事兒。當時東北軍還對入侵蘇軍進行過回擊，但因寡不敵眾而潰敗。中俄邊境的確定對于中國“和平的國際環境”有利，但是對中國來說，在領土問題上還有多少硬骨頭等著去肯呢？僅眾所周知的至少就有五大塊，這里記錄在案，以供思考。

第一塊，中印邊境有爭議的13萬平方公里領土問題。印度在中印邊境東段臭名昭著的麥克馬洪線以南霸占中國領土9萬多平方公里（搞“阿魯納恰爾邦”已移民至少數十萬），并霸占中段2000多平方公里和西段450平方公里的中國領土，并對中國的3.3萬平方公里阿克賽欽和日土宗(克什米爾)地區提出領土要求。印度的擴張趨勢日益明顯，成為“核國家”后其主要挑戰對象就是中國，中印已就領土問題舉行多輪會談，但沒有找到雙方都能接受的方案。

加強中俄礦業合作的對策建議

礦業是經濟社會發展的基礎產業，承擔著為經濟社會發展提供物質支撐的任務。經濟全球化帶來了礦產資源配置的全球化。當前，世界經濟正在加快調整，國際礦業發展既面臨挑戰，也存在機遇。各國礦業界應把握時機，以理性和長遠的眼光，以開放與合作的態度，推動礦業生產和消費良性互動機制的建立，促進國際礦業穩定繁榮和世界經濟復蘇與發展。

無論世界經濟形勢如何變化，礦業在經濟社會發展中的基礎性地位不會改變。中國是重要的礦產資源生產和消費大國。礦業在中國現代化建設中發揮著重要作用，并已成為全球礦業健康發展的重要力量。新的形勢下，中國把增強資源保障能力作為保持經濟長期平穩較快發展的一項重要任務，立足國內，加大地質找礦力度，增加資源儲備和供應;推動科技創新，發展綠色礦業和循環經濟，提高資源開采和利用效率。同時，堅持互利共贏的開放戰略，進一步擴大礦業國際交流與合作。盡管眼下的礦業局勢并不容樂觀，然而面對新的形勢，需要冷靜觀察、積極應對、攜手推進礦業持續發展。我國企業可以趁國際市場低迷之機通過重組和并購等手段，加大與俄羅斯的礦產資源開發合作，謀求長期礦產經濟安全和可持續發展。

1.加強對國際礦業合作的研究，認真研究金融危機對中俄礦業合作的影響，積極探索應對措施

在全球金融危機的背景下，礦產品價格急劇下滑，礦業的可持續發展面臨著巨大的挑戰和機遇。在這一大的背景下，建議在全國設立3個國家級國際礦業合作研究基地，在云南建立東南亞國際礦業合作研究基地，在新疆建立中亞國際礦業合作研究基地，在黑龍江建立東北亞國際礦業合作研究基地，共同探討如何把握機遇、應對挑戰、加強國際礦業交流與合作的措施是非常及時的，也具有非常重要的意義。

首先應分析在全球金融危機條件下世界礦產資源的新情況以及世界礦產投融資的新態勢，旨在使中國企業更加全面地了解目前所面臨的外部環境，減少企業海外投資的盲目性，增加海外投資可能性，使中國礦業企業“走出去”戰略能夠順利地得以實施。要對國際礦業市場進行調查研究。海外投資與國內的投資不同，海外投資存

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