01 中俄煤炭貿易合作中存在的問題(在中俄能源合作項目中，涉及的資源最可能是（　　）A．煤炭、鐵礦B．煤炭、水能C．石油、天然氣D．金礦、)

中俄農業合作前景如何？

世界杯期間，十萬只搭乘中歐班列出征莫斯科，支援世界杯賽事的“小龍蝦”在給世界各地的球迷帶來美味享受的同時，還反映了中俄兩國背后的農業合作潛景。

俄羅斯領土面積為1700多萬平方公里，但是大部分土地位于北極的冰原地帶，如下圖所示，主要耕地分布在東歐平原、西西伯利亞和遠東的南部地區。2015年，俄羅斯的耕地面積約為1. 23億公頃,居世界第三，人均耕地面積為0.878公頃，遠遠高于世界平均水平。

此外，俄羅斯農業用地的肥力比較高，俄羅斯境內分布有世界上面積最大的富含有利于農作物生長的礦物質的黑土帶。

本次世界杯舉辦城市共有11個城市，其中莫斯科、喀山、下諾夫格羅徳、伏爾加格勒、頓河畔羅斯托夫等地都是俄羅斯主要的農業分布地區，尤其是小麥，俄羅斯是世界主要的小麥出口國，2016年小麥出口居世界第一。除了小麥外，黑麥、蕎麥、大麥、大豆、甜菜、馬鈴薯、玉米等也是俄羅斯種植的主要農作物。

本次世界杯沒有涉及到的西伯利亞和遠東則是主要的大豆種植區域，2015年俄羅斯大豆種植面積超過了210萬公頃，如下圖所示，主要種植區和生產區分布在遠東的烏蘇里斯克、庫爾斯克、沿海邊疆、阿穆爾州和猶太自治州,約占俄羅斯大豆總播種面積的80%。

俄羅斯農業存在著區域發展失衡的問題。與舉辦世界杯的地區相比，并未舉辦世界杯的西伯利亞和遠東地區由于氣候等原因，農業發展水平相對較低。例如，西伯利亞聯邦區農作物單產水平非常之低:糧食及食用豆類每公頃產量為14.3 公擔5,而俄羅斯全國的平均水平是24.1 公擔，但是，這些地區與中國相距較近，存在合作的區位優勢，并且開發潛力較大。

小龍蝦在俄羅斯屬于高端消費，主要用于西餐，位于莫斯科的餐廳100克小龍蝦就需要900盧布（1人民幣約等于9.6盧布）。而莫斯科地區的平均月工資是60000至70000盧布，在飯店消費一公斤小龍蝦就需要花費莫斯科人13%～15%的月工資。俄羅斯小龍蝦的零售價是5000盧布／公斤，批發價20至100公斤是4900盧布／公斤，100公斤以上的批發價是4500盧布／公斤。

由于小龍蝦價格較貴，因此俄羅斯小龍蝦的消費地主要是小龍蝦產地海參崴和索契。俄羅斯人比較喜歡海產品，但是海產品居高的價格制約了消費量，如下圖所示，價格較貴的海產品人均年消費量比較少，價格較為便宜的鯡魚的消費量較高。因此，打開俄羅斯市場小龍蝦可以走平民路線。

在口味上，俄羅斯小龍蝦消費方式主要是西式料理，與中國的麻辣、十三香、孜然口味差別較大，俄羅斯人對辣的耐受力較低，當然也有一些酷愛中國美食的俄羅斯人，因此在口味的制作上也需要更加符合俄羅斯人的偏愛。

除了小龍蝦外，俄羅斯還從中國進口大量的農漁產品。2016 年, 在俄羅斯對中國農產品進口額中, 魚、食用蔬菜、食用水果、肉及魚等制品、蔬菜及水果等制品所占份額均超過了10%。

其中魚類進口中最出名的是魚子醬，魚子醬是俄羅斯的特產，但是近年來，隨著俄羅斯漁民對黑海地區鱘魚的過度捕撈，魚子醬的產量在下降，大量的中國魚子醬進入俄羅斯市場。

根據俄羅斯海關總署的統計，2015年俄羅斯從中國進口了743.5千克魚子醬，而2016年達到3.9噸。在蔬菜類中，以冷藏蔬菜、鮮蔬菜以及干菌為主，如大蒜、白菜、西紅柿、木耳、茶樹菇、香菇等；水果以蘋果、橘子、柚子、梨為主，例如，2017年中國出口到俄羅斯的蘋果為10.27萬噸。堅果以核桃和松仁為主；肉類以鮮冷凍豬肉、鮮冷凍兔肉等為主。

中俄農產品貿易比較活躍的是俄羅斯遠東地區和中國東北地區。歐洲地區雖然農業比較發達，卻和中國相距較遠，而中國每年需要進口大量的農產品，2017年小麥累計進口442萬噸，玉米283萬噸，而2017年俄羅斯前十個月的小麥出口量就達到2450萬噸，僅2017年1月份俄羅斯玉米出口50.3萬噸。

但是，俄羅斯雖然是小麥出口大國,生產基地則主要集中在歐洲部分,包括克拉斯諾達爾邊疆區，出口目的國主要是北非和中東，與中國相距較遠。未來，世界杯“小龍蝦”搭載的中歐班列可以為俄羅斯歐洲糧食產區的農作物運到中國提供方便。

加強與周邊國家毗鄰地區礦業合作的建議

阿勒泰地區礦業經濟的發展需要加強與周邊國家地區的合作，在合理利用本區資源的同時，實現與周邊國家資源的優勢互補。

著眼于 “兩個市場，兩種資源”，充分利用區域間的國際合作機制，把開發利用境外礦產資源與發展區域經濟合作緊密結合起來，以地區重點口岸和奎北鐵路為依托，圍繞特區建設提出的目標，即: 地區礦業工業園區建設為有色、稀有金屬、特色非金屬深加工基地，富蘊礦業工業園區建設為黑色、稀有金屬深加工基地，哈巴河建設為有色金屬深加工基地，吉木乃建設為能源基地的目標，以石油、天然氣、煤炭等能源礦產和銅、鎳、鉛、鋅、鉬、鎢、鉻、錳、金、磷等固體礦產為重點，加快周邊地區礦產資源引進、開發和利用進程，全面提升與周邊國家礦業合作層次和水平，努力將本地區打造成新疆開發和利用俄、哈、蒙等國礦產資源的重要基地。

一、政府引導

資源的相互利用是在各國政府達成共識的基礎上完成的，自治區與地方政府要充分利用與周邊國家相鄰的區位優勢，加強與周邊國家相鄰地區的合作，了解和研究其礦業發展需求，充分利用這一優勢條件，發展邊境貿易，對礦產品進口企業給予進口和其他方面的稅收優惠，以促進企業開發利用鄰國資源。因此，應充分發揮政府的引導和主導作用。一是加強政府間對話，利用已成立的中俄哈蒙區域合作國際協調委員會，定期召開阿爾泰區域科技合作發展國際研討會，溝通情況，增強互信，為促進雙方經貿合作創造友好氛圍。二是加強與周邊國家礦業部門的聯系，推進礦業領域交流與合作。三是以烏洽會、“四國六方”科技經貿合作論壇為契機，定期與不定期舉辦雙邊或多邊礦業投資合作、項目洽談、研討交流等活動。四是積極推進與周邊國家和地區的通航及通關，改善雙邊交通狀況。

為了加強與周邊國家的貿易往來，由政府出面可以加強以下方面的討論研究。

( 一) 積極爭取國家及自治區海外風險勘查基金投入

位于我國境內的阿爾泰山成礦帶是國家 16 個重點金屬找礦帶之一，勘查開發正向縱深發展，與此相鄰的蒙古西部及周邊國家的接壤地帶，也應列為國家海外風險勘查基金投資的重點地區，引導國內企業進入該地區勘查開發礦產資源，并促進橫向交流與對比，實現在阿勒泰地區找礦的新突破。

( 二) 基礎設施建設

2009 年 6 月阿勒泰地區政府代表團參觀考察了蒙古科布多、巴彥烏列蓋兩省，在雙方相互交流的基礎上，要進一步加強基礎設施建設的投入，如道路、電力及口岸建設等，從根本上改善與周邊國交流合作的 “硬件”條件。

“四國六方”合作在交通運輸領域尤為迫切，合作目標是逐步建立起與經濟貿易、資源開發、旅游發展等相適應的公路、鐵路和航空為主要方式的區域交通運輸網絡。現已形成了的中國—蒙古—俄羅斯—哈薩克斯坦—中國的環狀陸路交通，但蒙古段路況較差，為了推進 “四國六方”的合作，需交通運輸管理協調，對較差路段進行改建和改造，提高環狀陸路交通通道的運力和效率。加強岸開放和通道建設的論證，目前中俄還沒有直接的通道，使得開通中俄喀納斯口岸提上議程。加強紅山嘴口岸建設力度，中蒙紅山嘴口岸是阿勒泰地區直接通往蒙古巴彥烏列蓋省的唯一通道，也是當前中國西部距俄羅斯最近的一個口岸，發展前景廣闊，但倉儲設備建設、開關時間、沿途環境保護、檢驗檢疫等方面嚴重不足，而使其作用發揮受到限制，因此，紅山嘴口岸建設對于礦業特區發展至關重要。

同時，蒙古政府加大了對西部經濟區基礎設施建設力度，一是加大蒙中雅仁特口岸和蒙俄察干努爾口岸建設，現在這兩個口岸，旅檢廳、貨檢廳等功能齊全，極大地提高了口岸通關能力。二是改善科布多、巴彥烏列蓋兩省交通狀況。科布多省的機場擴建將于 2010 年完成，屆時蒙方還將考慮向新疆烏魯木齊市和阿勒泰地區通航事宜。三是努力改善兩省進出的道路狀況，現已完成塔克什肯口岸—布爾干縣 45 km，巴彥烏列蓋通往察干努爾口岸35 km ( 全程 94 km) 的瀝青路建設。

( 三) 建立長效交流機制

通過中、俄、哈、蒙在阿爾泰區域開展跨國科技合作，逐漸提高了阿爾泰區域的知名度，也會引起國際社會和中、俄、哈、蒙四國政府及有關專家對這一區域可持續發展問題的關注，這有利于為阿爾泰區域多國科技經濟合作的深入發展營造更寬松的環境，提供更廣闊的空間。

堅持對外合作中企業的主體地位。“政府搭臺，企業唱戲”是推進對內對外合作的一項基本經驗，必須毫不動搖地加以堅持。由于企業的作用得以充分發揮，阿勒泰地區2007 年 5 ～ 6 月兩次由政府帶隊、企業為主組團訪問東哈薩克斯坦州和科布多、巴彥烏列蓋省取得良好效果，也進一步證實了這一點。為推進阿勒泰地區與蒙古西部的礦業合作，應由政府牽頭協調，組織企業在蒙古西部兩省組建礦業公司或代表處、辦事處等，及時了解蒙古礦業發展動態、礦權市場及政策信息，指導企業與蒙方開展多層次、寬領域合作。

( 四) 生態環境保護與建設

在當代，環境保護已成為各國的共同綱領。阿爾泰山系是當今世界不多的具有相當規模的寒溫帶山系生物圈和自然景觀區，對其保護具有世界性的意義。在資源開發和工業化過程中，應努力把對環境的破壞和工業污染減少到最低程度，在尚未遭到明顯破壞之前，需要四國在該區域采取共同政策和措施，確保該區域的自然環境和生物多樣性的可持續發展。

基于阿勒泰區域生態環境的整體性，生態環境領域的合作首先要制定共同遵守的原則和措施，明確可持續發展的原則，通過政府間的協商和協調解決重大環境問題，強化環境合作和環境技術應用的公益性推廣，在政府的主導下，建立民眾參與生態環境保護的機制。

建立跨境自然保護區，在跨境自然保護區內，應為跨境生物群體的保護提供充分的條件，保持生物生存所需要的生態系統。制定環境保護建設的中長期規劃和四國共同遵守的環保政策，其中包括自然保護區的建設和管理、生態資源的開發利用、環境保護的科技合作和交流等。對重大生態環境合作項目立項評估，并對實施進行協調和監督。地方政府要加強指導，使生態環境的國際合作項目與國內生態環境保護行動有機結合。

二、人才交流

科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈，是科技的競爭，也是人才的競爭，即人才數量和質量的競爭。應加大培養人才、吸引人才的力度，加強國際人才的交流合作以增強本國的競爭力，促進礦業的交流合作。

“四國六方”的合作，很大程度上取決于人員的交流與培訓， “四國六方”應加強合作，建立健全合作機制， “四國六方”政府部門可通過協議，為他們創造比目前更便捷、更寬松的環境條件，比如為人員交流與培訓提供出入境便利條件，采取措施，為外籍人員提供安全保證; 對于政策鼓勵的人員流動，接受國應適當延長其居住期; 在力所能及的條件下，為留學生、研究生提供導向性的助學金，也可在政府協議的前提下進行研究生和留學生的對等互換等。

目前，四國每年都有留學生相互在對方國家學習，也組織國際少年夏令營活動，為交流合作創造了良好的機會。但從近幾年情況看，與阿勒泰地區周邊各國的人員交流主要限于商務人員和政務人員交流，人才培訓交流很少。

( 一) 加強官方組織的人才交流

通過簽訂科技合作、經濟合作的協議加強人

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