01 中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案(充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳什么片區)

珠海經濟特區促進中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區建設辦法

第一章總 則第一條為促進和保障中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區建設，根據《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（廣東）自由貿易試驗區管理試行辦法》和有關法律、行政法規的基本原則，制定本辦法。第二條本辦法適用于經國務院批準設立的中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區（以下簡稱橫琴片區）。第三條橫琴片區以制度創新為核心，對接國際高標準投資和貿易規則體系，建立開放型經濟新體制，有效落實“一帶一路”國家戰略，打造與拉美國家經貿文化合作交流平臺，培育國際化、法治化、市場化營商環境，建立投資自由、貿易便利、監管到位、服務高效、有力促進澳門經濟適度多元發展的粵港澳深度合作示范區和21世紀海上絲綢之路重要節點。第四條市政府有關部門及中央、省駐珠單位應當研究制定

支持性政策，推動和促進橫琴片區改革創新工作。推進橫琴片區的各領域業務創新，運用現行法律制度和政策資源，營造自主改革、積極進取的良好氛圍。第二章管理體制第五條本市建立橫琴片區領導協調機制，研究橫琴片區發展規劃、金融財稅、政府職能轉變、投資貿易、區域監管、政策法規等領域的重大問題，統籌指導改革試點任務，協調與省、港澳及本市各行政區、經濟功能區（以下簡稱各區）、各部門事務。第六條橫琴新區管委會加掛橫琴片區管委會（以下簡稱管委會）牌子。管委會負責具體統籌協調、組織實施橫琴片區改革創新發展任務和措施。第七條管委會依托專業的社會組織機構，引導區內企業和相關組織表達利益訴求、參與政策評估和市場監督、行業自律，維護公平公正的市場秩序，對行政機關及其工作人員提出意見和建議，推進政府職能轉變。

管委會建立創新研究機制及專家參與重大決策制度，為橫琴片區建設提供理論指導和應用性研究服務。第八條以橫琴新區城市規劃為依據，落實橫琴片區建設用地規模。

支持橫琴片區科學圍填海，用于橫琴片區發展及其配套設施建設。

本市土地利用年度計劃指標優先安排橫琴片區。第九條建立符合自由貿易試驗區發展要求和橫琴實際的考核體系，對管委會、市直有關部門、駐珠單位支持橫琴片區建設工作進行考核。考核體系由市考核部門與管委會參與編制，經批準后公布實施。

除前款的考核體系外，取消對橫琴片區的其他考核、檢查和評比。

管委會負責對橫琴片區各工作機構及駐區單位開展考核。第十條橫琴片區的重點工作和創新工作納入市督查督辦系統，加強執行力效能監察和問責。

橫琴片區建立一體化的廉政監督新機制。第十一條發揮橫琴片區的功能輻射和產業帶動作用，推動橫琴片區與本市其他各區在投資融資、招商推介、產業促進、城市提升等方面的聯動和合作，實現優勢互補、合作共贏。第三章投資開放第十二條橫琴片區實行國家規定的自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施。第十三條區內投資者可以開展多種形式的境外投資，除國務院規定對境外投資項目保留核準外，境外投資項目實行備案管理。

對實行備案制的企業投資項目，探索備案文件自動獲準制。第十四條管委會建立統一受理機制，接收以下許可或者備案的申請資料，并送達文書：

（一）外商投資項目核準及備案。

（二）外商投資企業設立和變更審批及備案。

（三）商事主體設立登記。

（四）組織機構代碼證、對外貿易經營者備案登記表、稅務登記證、社保登記號、公章刻制備案。

（五）其他可以納入統一受理的事項。第十五條根據精簡、統一、效能原則，管委會探索建立統一實施行政許可制度，由一個行政機關接受相關行政機關的委托，統一實施相關行政許可。第十六條實行營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證等多證合一，使用統一社會信用代碼的營業執照。推行商事主體電子證照卡，逐步匯集所有行政、事業單位對商事主體頒發的登記、許可、資質認定、備案等信息，實現政務服務全程電子化錄入和企業信息數字化。

簡化完善商事主體注銷流程，試行對個體工商戶、未開業企業及無債權債務企業實行簡易注銷程序，構建便捷有序的市場退出機制。

工商部門委托具有資格的銀行網點開展商事登記導辦服務，實現政務服務隨時辦理、遠程辦理、異地辦理。

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳什么片區?

前海蛇口片區。

前海蛇口片區

注冊企業從5215家增長至2016年底的12.46萬家，年均增長率高達118.8%。特別是前海片區，自有統計數據以來，稅收以年均增長率229%的速度倍增；實際利用外資年均增長率超過200%，其中實際利用港資年均增長率達到286%；固定資產投資年均增速超過100%。

短短幾年，前海從一片灘涂起步，實現了跨越式的發展，成長為重要的經濟增長級。

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳什么片區

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區。前海蛇口片區是廣東自貿試驗區的重要組成部分，也是深港經濟深度合作的主要板塊，規劃面積28.2平方公里，分為前海區塊（15平方公里，含前海灣保稅港區3.71平方公里）和蛇口區塊（13.2平方公里，含3.8平方公里的蛇口港區與赤灣港區）。

實施自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）戰略,是黨中央、國務院從國內外發展大勢出發，統籌國際國內兩個大局，在新形勢下深化改革、擴大開放的重大舉措。2014年12月31日，國務院批復設立中國（廣東）自由貿易試驗區，包括深圳前海蛇口片區（以下簡稱前海蛇口片區）、廣州南沙新區片區、珠海橫琴新區片區。

前海蛇口片區規劃面積28.2平方公里，分為前海區塊（15平方公里）和蛇口區塊（13.2平方公里）。根據產業形態分為三個功能區：一是前海金融商務區，即前海區塊中除保稅港區之外的其他區域，主要承接服務貿易功能，重點發展金融、信息服務、科技服務和專業服務，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、亞太地區重要的生產性服務業中心；二是以前海灣保稅港區為核心的深圳西部港區，重點發展港口物流、國際貿易、供應鏈管理與高端航運服務，承接貨物貿易功能，努力打造國際性樞紐港；三是蛇口商務區，即蛇口區塊中除西部港區之外的其他區域，重點發展網絡信息、科技服務、文化創意等新興服務業，與前海區塊形成產業聯動、優勢互補。

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳什么片區?

充分發揮中國廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區。前海蛇口片區規劃面積28.2平方公里，分為前海區塊（15平方公里）和蛇口區塊（13.2平方公里）。

深圳前海蛇口自貿片區力爭經過3至5年的改革試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現深港澳深度合作，加快培育國際合作和競爭新優勢，逐步實現開放型經濟治理體系和治理能力現代化，成為投資貿易便利、服務體系健全、金融創新功能突出、監管高效便捷、法制環境規范、輻射帶動效應明顯的中國自由貿易試驗區新標桿。

根據產業形態分為三個功能區

一是前海金融商務區，即前海區塊中除保稅港區之外的其他區域，主要承接服務貿易功能，重點發展金融、信息服務、科技服務和專業服務，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、亞太地區重要的生產性服務業中心。

二是以前海灣保稅港區為核心的深圳西部港區，重點發展港口物流、國際貿易、供應鏈管理與高端航運服務，承接貨物貿易功能，努力打造國際性樞紐港。

三是蛇口商務區，即蛇口區塊中除西部港區之外的其他區域，重點發展網絡信息、科技服務、文化創意等新興服務業，與前海區塊形成產業聯動、優勢互補。

廣州市人民政府關于在中國(廣東)試驗區廣州南沙新區片區暫時調整實施本市有關政府規章規定的決定

一、凡法律、法規在中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區調整實施有關內容的，本市有關政府規章作相應調整實施。二、本市有關政府規章中的規定，凡與《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》不一致的，調整實施。三、改革外商投資管理模式，對國家規定實施準入特別管理措施（負面清單）之外的外商投資，在中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區暫時調整實施《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》、《廣州市保稅監管區域管理辦法》、《廣州市商事登記暫行辦法》、《廣州市人民政府關于公布保留取消調整行政審批備案事項的決定》、《廣州市人民政府關于取消調整保留行政審批備案事項的決定》等政府規章規定的有關行政審批或者特別管理措施（目錄附后），改為備案管理。國務院規定對國內投資項目保留核準的除外。四、上述有關政府規章的調整實施試行期限自本決定施行之日起至2018年2月28日止，對實踐證明可行的，依據上位法修改完善有關政府規章；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關政府規章規定。五、本決定自公布之日起施行。

附件：

廣州市人民政府決定在中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區暫時調整實施的有關政府規章規定的行政審批或者特別管理措施目錄

序號行政審批或者特別管理措施調整實施情況1

《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》

第三十四條市外經貿行政主管部門負責5000萬美元以上（不

含本數）鼓勵類、允許類限額以下外商投資企業項目審批（

含變更、分立、中止和終止）。各區（縣級市）外經貿行政

主管部門受市外經貿行政主管部門的委托，負責轄區內5000

萬美元以下（含本數）鼓勵類、允許類外商投資企業項目審

批（含變更、分立、中止和終止）。在負面清單之外

的領域，暫時停

止實施相關內容

，改為備案管理

。

2

《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》

第三十五條市外經貿行政主管部門，負責投資總額5000萬美

元以上（不含本數）外資企業對外抵押、轉讓其財產或權益

的審批。各區（縣級市）外經貿行政主管部門受市外經貿行

政主管部門的委托，負責轄區內投資總額5000萬美元以下（

含本數）外資企業對外抵押、轉讓其財產或權益的審批。在負面清單之外

的領域，暫時停

止實施相關內容

，改為備案管理

。

序號行政審批或者特別管理措施調整實施情況3

《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》

第三十六條市外經貿行政主管部門，負責外國（地區）企業受

托經營管理投資總額5000萬美元以上（不含本數）外商投資

企業或內資企業的審批。各區（縣級市）外經貿行政主管部

門受市外經貿行政主管部門的委托，負責轄區內外國（地區

）企業受托經營管理投資總額5000萬美元以下（含本數）外

商投資企業或內資企業的審批。在負面清單之外

的領域，暫時停

止實施相關內容

，改為備案管理

。

4

《廣州市擴大區縣級市管理權限規定》

第三十七條市外經貿行政主管部門，負責投資總額5000萬美

元以上（不含本數）外商投資企業投資者股權質押的審批。

各區（縣級市）外經貿行政主管部門受市外經貿行政主管部

門的委托，負責轄區內投資總額5000萬美元以下（含本數）

外商投資企業投資者股權質押的審批。在負面清單之外

的

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