01 中國外貿儲備資金管理辦法(中國外匯儲備是如何處置的？)

外貿出口主要歸那些政府部門管

歸國家商務部監管。

商務部職責介紹：

中國外匯儲備是如何處置的？

第一種是通過外匯儲備規模的減少實現部分外匯儲備的市場化的民間運用。基本思路是中央銀行向公眾賣出外匯儲備，收回人民幣，賣出的外匯儲備留在公眾手中，由專業公司、部門或民間自主進行管理運作。比如，鼓勵企業用自己的人民幣買入外匯，進口國外先進技術、設備和戰略性物資，而購買外匯的價格可以根據國家戰略需要的緊急和重要程度予以不同程度的優惠。再如，可以推動建立“戰略物資投資公司”——通過發行股票和債券的方式從私人部門募集資金來買外匯，然后由戰略物資投資公司自主進行有關經營。對戰略物資未來價格有不同看法的人可自由選擇，誰看“多”就去買投資公司的股票，誰看“空”就不買甚至可以賣空股票。

第二是對屬于非財政性資金的外匯儲備部分，合理拓寬投資渠道。基本思路是在保持外匯儲備流動性和安全性的前提下，采取更為積極的投資組合策略，拓展外匯儲備使用渠道。保守的投資是歐美的主權債和金融債，相對積極的投資會涉及其他信用評級一般的證券，更為積極的投資可涉及企業股權和不動產。在進行投資組合拓展時，要借鑒國際經驗，謹慎選擇。列舉幾個重視程度不夠的資產運用方式。比如，1996年我國曾由外匯指定銀行將外匯儲備貸款給商業機構，現在可以考慮再次這么做，以減少同時高利借債和低利投資美國國債的損失。再如，考慮到發展中國家不滿意國際貨幣基金組織的貸款程序和條件，可拿出部分儲備對其發放貸款。再如，可考慮將部分外匯儲備轉為央行其他資產，通過注資等方式支持金融改革，并探索擴大投資領域的可能。但是各類投資是由央行直接操作還是委托操作，則需要權衡優劣，做好籌劃。

第三是對屬于財政性資金的外匯儲備部分，探索進行財政性使用，可以消費或者劃撥。基本思路是讓央行“鑄幣稅”性質的外匯儲備轉化為財政資金。操作辦法有兩種。一、中央銀行向公眾出售外匯儲備（雖然在人民幣升值預期下，公眾持有外匯儲備的意愿下降，但公眾為了資產多元化目的，仍然會對外匯有需求），然后用所得購買財政部發行的國債，財政部獲得人民幣資金，作為財政資金花掉，但這一辦法要保證不會出現二次結匯；二、中央銀行直接用外匯購買財政部發行的特種國債，財政部由此得到的外匯，可作為財政資金花掉。我國在基礎設施、教育、醫療、社會保障、環境保護等方面的政府投入相對較低，財政可以利用得到的外匯進口相關物資和設備。

第四是財政性地使用外匯儲備的投資收益。外匯儲備的投資收益部分直接表現為財政收入，可以當作財政資金使用。

中國的外匯儲備是以現金形式保存起來還是放在外國的銀行里面？

幣種構成

中國外匯儲備的結構沒有對外明確公布過，目前屬于國家金融機密。據估計，美元資產占70%左右，日元約為10%，歐元和英鎊約為20%，依據來自于國際清算銀行的報告、路透社報道以及中國外貿收支中各幣種的比例。

具體形式

政府在國外的短期存款或其他可以在國外兌現的支付手段，如外國有價證券，外國銀行的支票、期票、外幣匯票等。主要用于清償國際收支逆差，以及干預外匯市場以維持本國貨幣的匯率。

擴展資料

為什么中國有如此之多的外匯儲備卻非要去買他國的國債，為何不能拿來為祖國經濟建設而用呢？

但同時也應當清醒地看到，外向型經濟很容易受到國際經濟和金融危機的沖擊，大量外匯儲備也會由于金融危機而縮水，造成國家資產的極大損失，成為發達資本主義國家轉嫁危機的對象。美國造成了此次金融危機，很大程度上卻是讓擁有大量美元儲備的中國埋單。由于中國擁有大量外匯儲備，給人民幣升值帶來了很大壓力。而人民幣的升值直接導致外匯儲備的縮水，中國的國家利益受到嚴重威脅。這種隱性的損失和威脅卻很少有人注意和關心，真是沒有硝煙的戰爭！人民幣的升值還使中國的外貿受到很大影響，逐漸喪失了價格競爭的優勢，再加上金融危機導致主要貿易對象購買力下降，造成中國許多外向型企業舉步維艱甚至關門倒閉。

對外依存度過高的風險

當前中國經濟的對外貿易依存度已經很高，外貿依存度由1978年的9.8%上升到1990年的30%，2001年的44%，2002年的51%，2003年的60%，到2004年的70%，2005年的80%，2006年的65%，2007年的70%左右。而這一階段美國、日本的外貿依存度則維持在大約14%～20%的范圍內。外貿依存度(RATIO OF DEPENDANCE ON FORE IGN TRADE,簡稱RDFT)，指的是一個國家的進口和出口貿易總額在本國國內生產總值（GDP）中所占的比重。經濟學家錢納里認為對于人口較多的國家,對外貿易比率普遍較低。庫茲涅茨的統計學實證研究結果指出, 對外貿易比率與國家的國民收入之間存在負相關關系。

對外貿易依存度過高會帶來許多問題。首先，過高的外貿依存度將激發他國與中國的經貿沖突，這必然惡化中國和平發展的國際環境。其次，過高的外貿依存度將加大中國經濟所面臨的國際經濟和政治風險。第三，中國能源和重要資源依賴進口情況日趨嚴重，當前國際上爭奪戰略資源的斗爭日趨激烈，中國能源和資源的安全形勢不容樂觀，能源供應問題是今后制約中國發展的關鍵因素。第四，加大了中國生態環境的壓力，國家重要戰略資源儲備降低，影響可持續發展和經濟安全。第五，勞動力過于廉價，勞動強度非常大，缺乏合理的社會保障，容易造成嚴重社會問題。

外向型經濟嚴重依賴國際市場，很容易受到國際市場變動的影響。同時，外向型經濟是建立在對國內能源、資源、環境和廉價勞動力無限制的開發和利用基礎上的，代價是非常昂貴的。對于國內市場狹窄的小國來說，外向型經濟是無可奈何的選擇。但對中國這樣的擁有龐大國內市場的國家來說，對國際市場的依賴并不是很大，并不是離開國際市場就活不下去。中國自己的市場并沒有得到很好的開發和利用，還有很大的潛力可挖，特別是要啟動農村市場。因此十七屆三中全會在國際金融危機的背景下會專門研究農村的發展問題。

中國政府應當逐漸把發展的重點放在開發國內市場，拉動內需，改善民生，保護環境，節約資源上，而不應當像過去那樣用自己寶貴的資源，犧牲脆弱的環境，忽視勞工權益的保護，用廉價的商品去換取美元，然后再拿自己的血汗錢買美國的國債讓美國人去消費，或者美國人拿中國的錢炒中國的股票、房地產，兼并中國的重要企業，控制中國的關鍵行業。隨著中國經濟的發展和國際形勢的轉變，中國自己的國民已經越來越不能從這樣的發展模式中受益，反倒可能因為輸入型通貨膨脹而深受其害。這種發展模式是不可持續的，是不符合科學發展觀要求的，也是非常危險的。

美國國債陷阱

美國財政部6月15日公布的數據顯示，今年4月份中國持有的美國國債總額達到9002億美元，較上月增持50億美元。這是中國連續第二個月增持美國國債，也是中國自去年11月以來持有美國國債總額首次突破9000億大關。一年之內，中國持有美國國債增加了1367億美元，一直是美國國債的最大持有國。

中國已經購買了美國9000多億美元的國債，成為美國的第一大債權國，這確實很讓人振奮，讓國人揚眉吐氣，很有面子。但這能得到什么呢？美國似乎根本不可能償還這些債務，因為美國欠債實在太多了，2009年外債占GDP的比重超過95%，聯邦債務已經達到13萬多億美元，只能借新債還舊債，或者印發鈔票，使美元更加貶值，使中國受到損害。2008年美國開動印鈔機新發行美元達1.9萬億，美元貶值已是大勢所趨。美國財政部公布的2009財政年度赤字是1.42萬億美元。這相當于美國國內生產總值的10%，創第二次世界大戰結束以來最高紀錄。而中國為了保持美元和美國國債穩定，就必須繼續持有美元，買進國債，從而越陷越深，被美國控制了經濟命脈，脖子上的繩索越套越緊，難以解套。

“股神”巴菲特2009年5月3日下午在一場記者招待會上曾批評美國高負債的政策。他指出：“一個國家欠了越來越多的債務，會在將來某個時候做些不正當的事情。這會引起很大的國際關注，因為債權人會擔心你把貨幣貶值來逃避債務。”在談及美國大量借債的行為時，巴菲特特別提到了中國，他說：“他們（中國人）每日辛勤勞作生產產品給美國人用，而我們給他們一些紙片。當他們想用這些紙片，例如幾年前來買優尼科石油公司的時候，卻發現這紙片不能達到他們想要的目的（2005年中海油競購優尼科，因遭美國方面阻撓而失敗）。”巴菲特進一步表示：“中國每年的貿易順差達到2000多億美元，當他們發現美元沒辦法購買他們想要的東西之后，他們會問，為什么要出口美國，而不是自己用呢？”

正像美國財政部長曾經說過的“美元是美國的貨幣卻是其他國家的麻煩”。美國著名經濟學家保羅�6�1克魯格曼認為，在美元持續貶值中，中國購買的美國國債預計遭受的投資損失最終恐達20％至30％。中國已經使自己陷入了一個美元陷阱，而且既無法使自己從中解脫出來，也無法改變先前使它陷入其中的那些政策。

3年前，歐美一些媒體風傳，中國兩位經濟學者提出，對于美國壓人民幣升值的做法，可以拋售中國持有的1.3萬億美元國債，作為對美經濟談判的籌碼。這立刻引起美國上下的震動，引用英國《每日電訊》報一篇名為《拋售美國國債——中國的新核武器》一文的話來說，時任美國總統的布什被驚得“跳了起來”。但事實證明，布什并沒有受驚，而是堅信中國不會拋售美債。理由是，如果中國這么做，中國所受的傷害比美國更大。2007年美聯儲前主席格林斯潘用更明白的話解釋了中國左右為難的困境：在投資者對美國債市戰戰兢兢時，中國難以找到接手的下家。

美國之所以能夠負債經營，是二戰后“布雷頓森林體系”所確定的。這個世界金融體系從建立起就是不公平和不合理的。布雷頓森林體系規定，美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，美元成為國際貿易結算貨幣。隨著貿易額的與日俱增，各國對美元的需求也快速增加。只有靠美國長期貿易逆差，才能使美元流散到世界各地，使其他國家獲得美元供應。但長此以往，美國巨額貿易逆差，必然會影響人們對美元的信心，引起美元危機。而美國如果保持國際收支平衡，就會斷絕國際儲備貨幣的供應，令國際貿易受阻。這是一個不可克服的矛盾，因最早由美國耶魯大學教授特里芬提出，而被稱為“特里芬難題”。在這個體系下，美國根本不怕欠債，欠債也不需要還錢，只不過付點少得可憐的利息。實在還不起外債，只需要開動印鈔機就可以了。企業還不了債可以破產逃債，這次金融危機中許多美國大型企業破產，給全世界投資人包括中國企業造成了巨大損失，使美國逃避了巨額債務。

中國人民銀行和國家外匯管理局的主要職能是什么？

一、中國人民銀行職責：

1、擬訂金融業改革、開放和發展規劃，承擔綜合研究并協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任。牽頭國家金融安全工作協調機制，維護國家金融安全。

2、牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業重大法律法規和其他有關法律法規草案，制定審慎監管基本制度，建立健全金融消費者保護基本制度。

3、制定和執行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調控體系，負責宏觀審慎管理。

4、牽頭負責系統性金融風險防范和應急處置，負責金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析和并表監管，視情責成有關監管部門采取相應監管措施，并在必要時經國務院批準對金融機構進行檢查監督，牽頭組織制定實施系統重要性金融機構恢復和處置計劃。

5、承擔最后貸款人責任，負責對因化解金融風險而使用中

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