01 中國外貿步入提質增效(保險業國十條是什么)

中國食品工業經歷哪些重要階段

食品標準化專欄中國標準化2001.7屯國食品工業標洛化發展史赤B半個世紀以來，我國食品工業標準化經歷了初級階段、發展階段、調整階段和鞏固階段，到90年代后期，已經形成比較完整的食品工業標準化體系一、中國食品工業標準化初級階段~70年代是中國食品工業標準化的初級階段50年代初期，我國食品工業只有碾米、面粉、制糖、制茶、榨油、罐頭、糖果、餅干、釀酒、調味品、清涼飲料、肉禽制品等加工制造業。近2000家食品企業，具有一定規模的只有幾百家，大部分都沿襲手工業作坊式的生產方式由于當時所處的歷史條件，國家管理部門和企業領導者沒有形成“標準化”這一概念。1950年國家對資本主義企業實行加工定貨，全國糧食加工會議擬定了~1957）國營食品工業企業學習前蘇聯經驗，開始強化技術管理、制定工藝規程和衛生制度。有的行業如制糖、釀酒、罐頭等，對少數產品制定了產品標準，按標準組織生產，按標準檢驗產品。從此以后，由于左傾錯誤的影響，全國標準化工作受到嚴重挫折，剛剛起步的食品工業標準化雛形被沖擊。

1962年國民經濟調整時期，中央強調產品質量，標準化工作得到恢復和加卩強1963年國務院制定了《一九六三年至一九七二年標準化發展規劃》在全國著手組建各級標準化管理機構，并指定一批標準化歸口單位，負責國家標準和行業標準的制、修訂工作。當時的食品工業主要分布在輕工業部、商業部、農業部、農墾部、外貿部和供銷合作總社等系統。這一時期輕工業部發布了13項乳和乳制品、8項蛋制品、3項食鹽部頒標準發展較快、具有規模、生產水平較高的行業是罐頭工業。輕工業部為了適應出口需要率先在罐頭行業強化標準化管理工作，1964年制定、發布了153項主要罐頭品種的部頒產品標準，并制定了相應的工藝操作要點、檢測方法和罐頭工廠衛生制度。1976年又制定、發布了42項罐頭品種部頒標準，一些省、市也組織企業制定了罐頭品種企業標準1977年由衛生部提出并組織制定、國家標準總局批準發布了包括糧食、肉禽蛋、水產食品、飲料、酒、食品添加劑等54項食品衛生國家標準1978年由商業部提出并組織制定、國家標準總局批準發布了稻谷、小麥、大豆、玉米、大米、小麥粉、花生果、花生仁、花生油、大豆油、菜籽油、精煉菜籽油等12項國家標準。同年商業部、衛生部、輕工業部和供銷合作總社聯合制定、發布了醬油、食醋、豆醬、面醬等4類食品的部頒質量標準、檢驗方法、質量管理規定和衛生管理規定。

二、中國食品工業標0隹化發展階段80年代是中國食品工業標準化發展階段。

1980年10月國家標準總局批準成立了全國食品添加劑標準化技術委員會（TC11），委員會成員由輕工業部、商業部、化工部、衛生部等部門選派專家組成，秘書處設在衛生部食品衛生監督檢驗所。委員會的工作任務是全面規劃制、修訂食品添加劑國家標準和行業標準的長遠規劃和年度計劃；組織制、修訂食品添加劑國家標準和行業標準；審查食品添加劑國家標準和行業標準草案，并提出審查結論。

1979年3月國家標準總局召開了全國標準化工作會議，制定了“加強管理，切實整頓，打好基礎，積極發展”的工作方針。

同年7月，國務院頒發了《中華人民共和國標準化管理條例《條例的頒布促進食品工業標準化進入發展時期。

自1980年至1989年先后經國家標準總局、國家標準局、國家技術監督局和衛生部批準發布的食品國家標準共725項，包括食品加工產品及農副產品標準、食品工業基礎及相關標準、食品檢驗方法標準、食品及加工產品衛生標準、食品包裝材料及容器標準和食品添加劑標準。

這一時期農牧漁業部發布了9項部頒食品標準，輕工業部發布了15項部頒食品標準，商業部發布了245項部頒和專業食品標準1982年11月19日第五屆全國人民代表大會常務委員會第25次會議，通過頒布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》，結束了30年來食品衛生管理和監督工作無法可依的狀況。《食品衛生法》規定：食品衛生國家標準由國務院衛生行政部門制定或者批準頒布。

655號文批準成立了全國食品工業標準化技術委員會（TC64）委員會的宗旨是：全面規劃食品工業標準化管理工作，加快制定、修訂食品工業各類國家標準和行業標準，并與國際標準接軌促進食品工業技術進步，提高產品質量，保護消費者利益和食品生產者的合法權益。

1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議，通過了《中華人民共和國標準化法》，自1989年4月1曰起施行。《標準化法》有三方面法律規定對食品工業標準化工作起到積極推動作用。一是標準分為四級，即國家標準、行業標準、地方標準和企業標準；有些食品產品標準一時難以制定國家標準，但又需要在食品行業作出統一規定，利用行業標準這種形式對提高產品質量，規范市場行為都有重要作甩二是標準分為二類，即國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準有些食品產品具有自身特色非安全性指標不宜嚴格限制，制定推薦性標準讓企業自愿采用，有利于發展市場經濟。三是確定了標準化技術委員會在制定標準、審查標準草案各個程序的法律地位有利于發揮標準化技術委員會專家作用，有利于統一協調食品國家標準和行業標準發展規劃。

三、中國食品工業標準化清理整頓階段90年代初期是中國食品工業標準化清理整頓，亦即調整階段。

18日，國家技術監督局在北京召開全國貫徹《標準化'法*>工作會議。會議的宗旨是依照《標準化'法*>及其配套的法規，動員和部署清理整頓現行標準，使標準化工作納入依法管理的軌道會議提出了新時期貫徹《標準化法>>的方針即：理順關系、提高水平、改善結構、促進實施、加強監督。國家技術監督局要求各部門、各行業用3年時間，完成現行各級標準的清理整頓。

1993年10月20日國家技術監督局發布公告，公布了清理整頓后列為強制性國家標準的食品標準共232項。清理整頓后有108項原食品國家標準調整為行業標準；商業部批準、發布的198項原強制性食品部頒標準、專業標準和行業標準，全部調整為推薦性食品行業標準；輕工業部批準、發布的174項原強制性食品部頒標準、專業標準、行業標準，調整為23項強制性行業標準、151食品標準化專欄中國標準化2001.項推薦性行業標準。

四、中國食品工業標準化鞏固充實階段1999）是中國食品工業標準化鞏固階段。

這一階段主要是修訂“標齡”較長、水平較低的標準制定市場經濟急需的產品標準。衛生部門修訂了140項食品衛生標準和食品衛生檢驗方法標準。食品添加劑有關主管部門修訂了28項食品添加劑標準。一些重要的食品標準如《軟飲料的分類》、《食品標簽通用標準〉、嬰幼兒食品系列標準、乳和乳制品系列標準、嬰幼兒食品檢驗方法標準、茶葉檢驗方法標準、冷凍飲品系列標準、方便面標準、白砂糖標準、食用鹽標準等都得到修訂。制定、發布了一批重要產品標準、方法標準和管理標準，如《保健（功能）食品通用標準〉、《飲料酒的分類》、《生豬屠宰操作規程》、《畜肉屠宰加工通用技術條件》、《解凍分割牛肉》、《瓶裝飲用純凈水>、《橙、柑、桔汁及其飲料中果汁含量的測定》。

中國食品工業標準化經歷四個階段，到1999年已經形成門類齊全、結構合理、配套性較強、基本完整的食品工業標準化體系。

截至2000年12月底發布食品國家標準KB5項行業標準1089現按標準的類別劃分：食品加工產品標準509項（國家標準133項行業標準376項）食品工業基礎標準及相關標準116項（國家標準69項，行業標準47項）食品檢驗方法標準1060項（國家標準479現行業標準581項）食品及加工產品衛生標準164項（國家標準）食品包裝材料及容器標準54項（國家標準）食品添加劑標準221項（國家標準136項，行業標準85項）食品工業標準化體系表共劃分為19個專業，其中的谷物食品、食用油脂、屠宰及肉禽制品、水產食品、罐頭食品、食糖、焙烤食品、糖果、調味品、乳及乳制品、果蔬制品、淀粉及淀粉制品、食品添加劑、蛋制品、發酵制品、飲料酒、軟飲料及冷凍飲品、茶葉等18類專業的主要品種都有國家標準或行業標準；沒有國家標準或行業標準的產品執行合法備案的企業標準五、采用國際標準概況80年代和90年代制定的食品國家標準和行業標準有一部分注重采用國際標準或國外先進標準。主要采標對象有國際標準化組織（ISO）農產食品標準（ISO/TC34）、國際食品法規委員會（CAC）標準、歐洲經濟共同體（EEC）標準、美國食用化學品法典（FCC）、日本工業標準（18）、美國谷物化學協會（AACC）標準、美國精油協會（EOA）標準、蘇聯國家標準（OCT）等。在現行140項食品加工產品標準（國家標準）中，等同、等效或非等效采用國際標準的有24項，占17%；現行61項食品工業基礎及相關標準（國家標準）中，有4項非等效采用國際標準，占6.5%；現行475項食品檢驗方法標準（國家標準）中，有63項等同、等效或非等效采用國際標準或國外先進標準，占13.3%；現行133項食品添加劑標準（國家標準）中，等效或非等效采用國外先進標準的有29現占21.8%.現行食品行業標準中非等效采用國際標準或國外先進標準的只有23項（食品加工產品標準4項、食品工業基礎標準2項、食品檢驗方法標準1項、食品添加劑標準16項）。

1992年國家技術監督局發布了等同采用國際標準化組織9000質量管理體系系列標準。這個體系對標準化工作有了新的突破，標準本身已不再僅僅局限于技術規范，而是擴展到管理領域，為企業實現有序、有效的質量管理提供了指導和方法，為貿易中的供需雙方建立信任、實施質量保證提供了通用的質量體系規范。90年代中期我國開始推行1SO 9000系列體系認證工作到1999年我國近6萬家食品企業中，獲得LSO質量體系認證證書并得到國家承認的有320家，約占053%.六、食品標準的兩套體系80年代和90年代由于體制原因食品標準形成兩套體系食品標準體系和食品衛生標準體系，同類食品的產品標準，既有食品標準又有食品衛生標準的重復標準約有50項。兩套標準中指標有差異、互不協調，給監督檢查和企業執行標準造成困難。

眾多食品企業呼吁，食品標準兩套體系亟待統一。

七、全國食品工業標準化技術委員會的主要成績全國食品工業標準化技術委員會1985年11月成立。經過17年艱苦努力，促使中國食品工業標準化有了重大改變。到90年代中期建立起具有中國特色的食品工業標準化體系，技術委員會發揮了重要作用。

1.實現了統一協調計劃，集中審查標準草案。

技術委員會成立后，經過協商實現了統一協調長遠規劃和年度計劃。根據協調的計劃，有關部門按分管的行業范圍分別制、修訂食品國家標準或行業標準。標準草案由技術委員會或分技術委員會集中審查（食品衛生標準和食品添加劑標準除外）2標準水平有顯著提高80年代后期和90年代初期在原部頒罐頭標準基礎上制定的112項罐頭系列產品標準，改進了六七十年代對微生物要求的不合理指標，按商業無菌考核產品，已與國際標準接軌。其他食品標準，如啤酒、食用酒精、茶葉、99%味精、碳酸飲料、嬰幼兒系列食品等產品標準，均已達到國際水平或國外先進水平，有的超過國際水平。

3.組織制定了對保護消費者利益有重要意義的《食品標簽通用標準〉和《特殊營養食品標簽》。隨后輕工業部食品發酵工業研究所制定了《飲料酒標簽標準》。

4為提高食品企業的現代化總體水平，推行良好加工規范，組織制定了罐頭廠、白酒廠、啤酒廠、糕點廠、食醋廠、醬油廠、蜜餞廠、食用植物油廠、乳品廠、肉類加工廠、面粉廠、飲料廠等12種類型的食品企業衛生規范。