01 中國大米進出口貿易分析(中國的大米出口嗎)

根據基礎經濟學知識分析中國大米市場

隨著大米進口商獲得進口配額分發數量，絕大多數進口商已經開始籌劃進口大

米配額的使用。目前，較為通行的觀點是，加入WTO對我國大米市場的影響不大。

持這些觀點的依據是我國大米的進出口貿易量占總產量的比例較低，我國大米的市

場價格與國際市場相比，相差不大。而出口方面也存在兩種不同觀點，一方認為由

于世界大米貿易數量占我國稻谷年產量比例較小，大米出口數量將會增強，另一方

則認為，由于國內大米競爭實力相對較弱，大米出口形勢并不樂觀，受入世進口配

額影響，出口數量還會出現下降。根據業內對國內大米進出口形勢的不同看法，筆

者試從以下幾方面進行分析：

大米進口形勢分析：

對市場的分析離不開對市場機制的具體考察。從大米進口配額的使用角度，我

們可以對2002年我國大米的進口形勢作如下簡要分析：

首先是大米進口貿易機制發生改變。2002年以前，我國大米的進口實行國營貿

易管理，進口貿易商依據國家分配的進口數量進行，大米的進口數量受政策性影響

較大。雖然國際市場大米價格逐年下跌，但是近年國內糧食供大于求、稻谷庫存水

平居高不下，大米的進口僅僅是滿足高收入人群對高品質泰國大米的需求。大米的

進口數量并不能真實反映國內外市場大米競爭水平。國營進口貿易管理轉向進口配

額管理，大米進口非國營貿易比例占據50％，非國營貿易商可能對進口印度等國的

低價大米產生興趣。

其次是2002年大米進口配額數量高達399萬噸，長粒秈米、中短粒粳米均為19

9.5萬噸，遠遠高于歷年來大米的實際進口數量，進口配額數量大幅度提高對進口

的影響不容忽視。1998年以來，我國大米的實際年進口數量低于30萬噸。雖然國內

大米品質不斷提高，大米市場價格持續低迷，進口的泰國香米利潤空間不斷縮小，

但是大米進口配額數量大幅度增加，進口商可自由支配的進口數量擴大。對國內市

場產生影響的不僅僅是高品質泰國香米，而且東南亞市場的低價印度大米、巴基斯

坦大米、其他優質秈米將對國內大米市場產生沖擊。

其三是進口商為了不至于在下年配額的申請中獲準數量偏低，可能傾向于盡量

使用完申請的配額數量。由于在9月份國家計委將對2002年的進口配額數量使用情

況進行審查和重新分配，進口商即使在進口利潤較低的情況下，可能更傾向于在規

定的時間里盡量使用完配額數量。在國內外大米市場差價極小的情況下，國際市場

大米價格的波動變化將對我國大米的進口產生有力影響。

綜上所述，對2002年大米的進口形勢分析表明，盡管我國大米的庫存量較高，

。

大米出口形勢分析：

2002年是我國加入世界貿易組織的第一年，也是大米進口依據配額管理的第一

年。目前，業內對2002年我國大米進口量極為關注。但對近年來我國大米實際出口

量下降，大米出口競爭力減弱這一現象卻并未引起足夠重視。據海關數據，2001年

國內大米出口量僅186萬噸，較上年減幅37％。實際上我國大米出口量在1998年達

到374.6萬噸的高峰后，在1999年迅速減至270萬噸。2001年新糧上市前，我國大米

市場價格走強，削弱了國內大米的出口競爭力。但是事實上，僅僅從價格上分析并

不能充分說明我國大米出口數量下降的原因。

由于前幾年我國大米產量大豐收，市場供應充足并且國外市場從亞洲金融危機

后得以恢復， 2000年中國大米出口量近300萬噸，是全球第三大大米出口國。200

0年中國大米進口量和大米出口量均高于1999年，分別上揚41%和9%。中國出口的大

部分大米來自長江流域包括江西、安徽、湖南以及江蘇省，主要是秈米。大部分出

口的粳米來自東北三省包括遼寧、黑龍江以及吉林。在東北地區，許多聯合投資的

農場（投資商來自于日本和南韓）生產大米用于出口。近幾年中國大米的出口實行

多元化。中國對東亞以外的國家大米出口量增加，包括科特迪瓦、古巴、俄羅斯、

伊拉克以及幾內亞。1999年對亞洲鄰國大米出口量為120萬噸，其中印度尼西亞是

最大的買家為73.4萬噸。中國同樣對俄羅斯出口了16.1萬噸大米，中東和非洲國家

出口了60.4萬噸大米。截至2001年11月，印度尼西亞進口比2000年減少54.2萬噸，

占2001年出口量下降的40％。大米出口數量分析表明，個別進口國數量的下降直接

影響了我國大米的出口。而且，現存的大米出口格局中，過分依賴少數國家的進口

結構并未打破。2000年和2001年，我國向科特迪瓦共和國出口大米數量分別為87萬

噸和79.2萬噸，占我國大米總出口量的比例分別是29.5％、49.9％。

基于中國加入世貿組織后美國與中國進行的雙邊農業貿易協議，中國加入世貿

組織對于國內大米生產影響極低。事實上大米是中國能夠保持為凈出口國唯一的農

產品，在中國加入世貿組織后大米出口甚至可能增加。根據該協議在入世的第一年

年度大米進口配額為270萬噸，在9年的時間中將逐步增加到530萬噸。配額將在秈

米和粳米中平分數量。粳米中，一旦入世，私營大米貿易商立即擁有50%的配額；

但是在秈米中，國有貿易公司將占進口配額的90%。

進口配額并不代表最低購買承諾數。如果進口量完全達到配額的水平，依然是

中國國內市場極小的份額，因為中國年度大米產量為1.3－1.4億噸（糙米）。進口

的優質大米可能來自于美國、泰國、越南、印度以及巴西。美國對中國銷售優質長

粒和中粒大米時有競爭優勢。但是根據世貿組織的協議，中國大米進口對國內市場

影響可能很小，由于國內有龐大的消費基礎，對全球大米市場的影響將增強。全球

年度大米出口量平均為1500萬噸，僅僅只占中國年度消耗總量的8%左右。中國市場

小幅的變化對全球將構成較大的影響。中國未來大米的進口將占全球大米貿易量的

20－30%，可能導致全球市場價格上揚，特別是優質大米。

另一方面，中國可能成為主要的大米出口國，由于國內剩余的庫存量繼續增加

，并且如果國際市場價格高于國內價格。例如2000年中國大米出口量占日本最低大

米進口承諾數的13%，占南韓最低承諾數的99%。中國在這兩大市場最主要的競爭對

手是美國和澳大利亞。如果進行長期分析，可以看出中國大米生產者不能克服制度

上的障礙以及貿易壁壘，中國在全球大米市場的競爭地位將逐漸減弱。

在與南美國家競爭東亞國家的大米進口市場中，即使存在價優勢的情況下，我

國大米并沒有有效地擴大在日本、韓國的出口份額，原因除與這些國家采取辦法以

補貼國內稻谷生產，以及采取其他措施保護國內大米產業外。據糧食進口商稱，限

制我國大米出口的原因也有制度性因素。由于糧食出口商之間、出口商與國有糧食

企業之間存在的利益矛盾限制了我國大米出口競爭優勢的發揮。

由于我國大米加工廠加工規模普遍偏小，加工廠較為分散，加工大米質量與泰

國、美國等主要出口國相比存在差距，加工廠與生者之間未建立穩定的產、加、銷

一體化關系，這些問題進一步制約了我國大米的出口競爭能力。隨著我國在稻谷主

銷區與部分主產區逐步退出保護價收購，糧食流通市場化改革的結果亦使得國有加

工企業疲于應對個體加工廠強有力的競爭。

以上分析表明，影響我國大米出口競爭力減弱的并不僅僅是價格因素，大米進

口國別結構、國內糧食流通體制、大米加工規模等因素是重要原因。2002年開始，

我國大米取消了出口補貼。據此，美國農業部預計2002年我國大米出口量將進一步

減少。因而，在面對國際市場大米價格不斷降低，競爭壓力不斷加大的情況下，如

何利用我國稻谷生產大國的特點，主動發揮我國稻谷產業的優勢，將成為業內關注

的焦點。

中國的大米出口嗎

中國的大米出口。

近年來由于國內糧食市場去庫存，我國部分糧食品種開始出現進口下降、出口增加的態勢，其中最明顯的就是大米市場。

中國的大米出口很正常，不會停止出口。中國是一個稻谷生產大國，但不是一個大米主要出口國。作為國內唯一大米出口商，中糧每年大米出口都維持在100萬噸左右，占每年全國大米產量1%，數量很小，因此對于全球大米價格影響也很小，不會因中國進出口變化引發全球糧價的恐慌。

隨著近年來國內生產量不斷提升，海外對于中國大米進口需要增多，中國對外出口大米的政策也相應作出了一定的調整，從而導致大米出口量出現較大幅度的增長。“實際上，進口多，出口也相應增加，凈進口數量就會減少。這也是我們緩解由于進口規模擴大而對國內市場產生沖擊的有效途徑。

誰能告訴我2004年到2005年我國主要農產品的出口和進口量，以及占該品種世界進出口總量的百分比

據2004年前11個月的海關統計分析，我國農產品進口增幅大大超過出口增幅，其中出口額為206．8億美元，同比增長10．5％；進口額為258．6億美元，同比增長54．1％，農產品貿易因此由2003年同期順差19．4億美元轉變為逆差51．8億美元。另據農業部農村經濟研究中心的專家透露，2004年我國農產品貿易逆差可能高達55億美元，而此前8年我國平均每年農產品貿易順差為43億美元。

從海關統計數據來看，高額逆差的產生主要緣自三大農產品進出口數量的劇烈變動：一是谷物類，包括大米、小麥、玉米、大豆等。2004年1－11月，我國谷物出口430．5萬噸，與上年同期相比下降了76．2％；谷物進口894．7萬噸，與上年同期相比增長了3．7倍。這一升一降直接導致谷物貿易由2003年同期凈出口1615．9萬噸轉變為凈進口464．3萬噸。二是作為工業原料的棉花和糖。2004年1－11月，我國棉花出口為1．1萬噸，與上年同期相比下降了89．9％；棉花進口為192萬噸，與上年同期相比增長了1．5倍。同期，我國糖出口與上年相比下降了36．7％，為6．2萬噸；糖進口則增長了68％，達到118．3萬噸。三是近年來出口快速增長的畜禽產品，其中禽類產品的進出口變化尤為引人注目。2004年1－11月，我國禽類產品出口5．6億美元，與上年同期相比下降了24．9％；禽類產品進口1．6億美元，與上年同期相比增長了62．7％。

那么，上述三大農產品的進出口形勢為何出現如此大的逆轉呢？有專家將之歸結為我國農產品貿易入世承諾的逐一兌現。但這一解釋讓人難以信服，我國政府確實嚴格履行了入世承諾，但承諾的兌現是逐步進行的，且入世以來我國農產品表現出了良好的國際競爭力，農產品進出口也都保持了強勁增長勢頭，并未出現人們之前所擔心的“一邊倒”局面。

不少業內人士提出，發達國家設置的形形色色的貿易壁壘可能是主因，但這一解釋更難成立。且不說巨額

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