01 中國食糖進口貿易方式(我國白糖定價體系如何演變？)

進口白糖的手續如何辦理？注意事項？

(2)接受查驗

x0a(3)辦理征免稅手續

x0a(4)海關對進料加工進出口貨物的監管規定

對進料加工進出口貨物，海關區別情況，按以下規定進行監管：①保稅工廠和備料保稅倉庫

如經營單位所屬企業專門加工出口產品的工廠、車間或經營單位本身擁有專門儲存進口料件和加工成品的倉庫，建有健全的專用帳冊、專人管理制度，并具備海關嚴密監管條件的，海關可以批準其建立保稅工廠或備料加工保稅倉庫，其料件進口進先予保稅，加工后對實際出口部分所耗進口料件予以免稅，不出口部分予以征稅

x0a②對口合同

對簽有料件進口和加工成品出口的對口合同（包括不同客戶的聯號合同）的進料加工，經主管海關批準，可對其進口料件予以保稅，加工后對實際出口部分所耗進口料件予認免稅

x0a③按比例征稅

對不具備上述①、②項條件的進料加工項下的進口料件，海關根據《進料加工進口料件征免稅比例表》的規定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅，如實際不能出口部分多于或少于已征比例，經海關審核無訛后，分別予以補稅或退稅

x0a④全額征稅，出口退稅

對有違反海關規定行為的經營單位和加工生產企業，海關認為必要時，對其進口料件，在進口時先予征稅，待其加工復出口后按其實際所耗的進口料件予以退稅

x0a⑤對國外客戶免費提供或者有價提供有關進料加工復出口商品所需進口數量零星的輔料、包裝物料以及數量合理、直接用于服裝生產車間的打扣工具和膠針槍等小型易耗性生產工具，海關予以免稅

為簡化手續，海關憑簽章的合同副本，辦理上述物料的免稅登記手續，不再核發《登記手冊》

x0a⑥進料加工項下進口的料件，應自進口之日起1年內加工成品返銷出口x0a

如有特殊情況需要延長期限的，應向主管海關申請延期

延期不得超過1年，逾期仍不能復運出口，應按一般貿易辦理進口手續

x0a⑦已在海關登記備案的合同，如發生變更、轉讓、中止、延長、撤銷等情況，經營單位應于料件進口前，據實向主管海關辦理變更或撤銷手續

x0a⑧出口合同中規定由國外客戶免費或有價提供的原輔料和物料，加工成品后，如有剩余，由經營單位提出申請，海關同意后，可以轉入其他出口合同繼續加工出口，如有內銷x0a，應及時補交關稅和進口環節稅

x0a⑨進料加工項下的加工成品，原則上不宜以易貨方式出口，但如不能按計劃出口，需采取易貨方式銷往獨聯體、東歐國家的，應由有關外貿公司向外經貿主管部門報告，由外經貿主管部門報外經貿部有關司核準，海關憑該司批件驗放

x0a⑩進料加工項下的加工成品，對外成交結匯后應實際離境出口，不允許外商委托我境內加工企業或外貿經營單位將成品直接從我境內運往獨聯體、東歐國家

x0a⑾進料加工合同項下免稅進口的料件，應堅持專料專用，不得與國內其他料件串換使用

在特殊情況下，因加工出口成品急需，擬使用國內同品種、同規格、同等數量的原材料頂替進口原材料，并無出售盈利賺取差價等問題，應事先報主管海關核準

x0a⑿海關對有色金屬、黑色金屬、棉花紡紗行業的進料加工，因生產工藝必須與國內其他料件串換使用，有以下規定：x0a一是工藝性料件串換，經營單位應經主管海關核準，并具備保稅工廠監管條件；x0a二是工廠要健全管理制度，按海關要求建立帳冊、記錄投料與產出時間備查

不允許先出口后進口，或不經加工在國內收購產品出口

不允許倒賣進口料件

x0a三是出口成品中，屬于搭配使用國產原料加工出口部分，如屬應征出口稅的，可予免稅

x0a四是對進料加工出口產品，出口企業向海關申請進料免稅之前，須持外經貿主管部門的批件，送主管出口退稅稅務機關審核蓋章，并將批件復印留存備查

產品出口時，企業應增填一份出口退稅貨物專用報關單

對出口企業報關出口但不實際離境的產品，不予辦理退稅

x0a五是凡經營金銀制品的進料加工企業，所需金銀進口時，應向海關提供中國人民銀行總行，或其授權的分行的批件，否則，海關不予放行

x0a六是根據外經貿部規定，下列商品開展進料加工需經外經貿部審批，海關憑外經貿部批件及其他有關文件辦理登記備案手續；x0aa

禁止出口商品;b

軍民通用化學品;c

易制毒化學品;d

重水;e

食糖的進料加工需報外經貿部審批，但不包括以進口白糖為部分原料加工食品、糧食制品復出口的業務

對以進口白糖（包括砂糖、棉白糖等）為部分原料加工食品、糧食制品復出口的業務，批量進口在500噸以上，或年進口量超過1000噸的，由有關外貿總公司、工貿公司或地方外經貿委報外經貿部審批

限額以內的仍按原管理辦法辦理有關手續

經營單位應簽訂進出口對口合同，原料進境后加工復出口期限不得超過半年

誰能告訴我2004年到2005年我國主要農產品的出口和進口量，以及占該品種世界進出口總量的百分比

據2004年前11個月的海關統計分析，我國農產品進口增幅大大超過出口增幅，其中出口額為206．8億美元，同比增長10．5％；進口額為258．6億美元，同比增長54．1％，農產品貿易因此由2003年同期順差19．4億美元轉變為逆差51．8億美元。另據農業部農村經濟研究中心的專家透露，2004年我國農產品貿易逆差可能高達55億美元，而此前8年我國平均每年農產品貿易順差為43億美元。

從海關統計數據來看，高額逆差的產生主要緣自三大農產品進出口數量的劇烈變動：一是谷物類，包括大米、小麥、玉米、大豆等。2004年1－11月，我國谷物出口430．5萬噸，與上年同期相比下降了76．2％；谷物進口894．7萬噸，與上年同期相比增長了3．7倍。這一升一降直接導致谷物貿易由2003年同期凈出口1615．9萬噸轉變為凈進口464．3萬噸。二是作為工業原料的棉花和糖。2004年1－11月，我國棉花出口為1．1萬噸，與上年同期相比下降了89．9％；棉花進口為192萬噸，與上年同期相比增長了1．5倍。同期，我國糖出口與上年相比下降了36．7％，為6．2萬噸；糖進口則增長了68％，達到118．3萬噸。三是近年來出口快速增長的畜禽產品，其中禽類產品的進出口變化尤為引人注目。2004年1－11月，我國禽類產品出口5．6億美元，與上年同期相比下降了24．9％；禽類產品進口1．6億美元，與上年同期相比增長了62．7％。

那么，上述三大農產品的進出口形勢為何出現如此大的逆轉呢？有專家將之歸結為我國農產品貿易入世承諾的逐一兌現。但這一解釋讓人難以信服，我國政府確實嚴格履行了入世承諾，但承諾的兌現是逐步進行的，且入世以來我國農產品表現出了良好的國際競爭力，農產品進出口也都保持了強勁增長勢頭，并未出現人們之前所擔心的“一邊倒”局面。

不少業內人士提出，發達國家設置的形形色色的貿易壁壘可能是主因，但這一解釋更難成立。且不說巨額貿易逆差主要是源于進口激增，單就出口而言總體上似乎尚未受太大影響。從目前來看，我國農產品貿易中所面臨的技術性壁壘主要來自蔬菜、水果、水產品等出口。2004年1－11月，我國蔬菜出口22．3億美元，與上年同期相比增長了15％；水果出口7．6億美元，與上年同期相比增長了23％；水產品出口36．2億美元，與上年同期相比增長了24．9％。上述農產品的出口增長趨勢與前幾年相比并未發生太大變化。因此，貿易壁壘對我國農產品出口的制約作用雖不容忽視，但也不必過于夸大，更不應將農產品貿易逆差“歸咎”于它。

中國農業科學院孫東升博士認為，“農產品出現貿易逆差與我國糧食庫存達到歷史最低有直接關系”。2003年，我國糧食產量降到13年來的最低，約為4．306億噸。同年，糧食庫存也處于1974年以來的最低水平，甚至不足當年消費量的30％，比過去30年來59．4％的平均水平低約一半。

中國人民大學的農業問題專家、長期從事農產品貿易研究的曾寅初表示，糧食庫存下降盡管遠未危及到我國的糧食安全，但對國內糧食供求形勢卻產生了很大影響，出現了兩大“經濟信號”。一是政府2004年初實施了一系列刺激糧食生產的措施，包括減免稅收、對農民以現金方式進行直接補貼等。同時，在農產品進出口貿易方面，減少了主要農產品的出口配額，增加了刺激農產品進口的鼓勵措施。二是國內主要農產品價格出現了恢復性上漲，漲幅高達30－40％，這在一定程度上加劇了人們對國內糧食供求形勢的擔心。正是在上述“經濟信號”的誘導下，政府和企業都積極應對，主動進口了大量糧食，從而使得2004年我國谷物進口量出現了超常規的大幅度增長，這對巨額貿易逆差的形成有著至關重要的影響。

曾寅初認為，2004年我國棉花進口激增則主要是由于全球紡織品服裝配額將于2005年初全部取消，國內紡織企業紛紛看好由此帶來的出口機遇。盡管2004年國內棉花豐產，但在“利好”因素推動下，紡織企業競相增加棉花原料儲備，國內市場仍然供不應求，企業只好把目光投向了國際市場。與此同時，禽流感的大規模爆發對我國禽肉出口也帶來了災難性的影響。據統計，2004年1－11月，我國禽肉、雜碎出口額僅為1．29億美元，與上年同期相比降幅高達53．3％。

可見，導致2004年我國農產品貿易逆差的原因雖多，但國內供求形勢的變化無疑是具有決定性的因素。仔細審視還可以發現，2004年我國農產品供求形勢所發生的變化多具有暫時性，很難持續到2005年。

首先，2004年我國糧食生產一舉扭轉了5年減產局面，糧食生產超額完成了既定目標，目前一些糧食主產區已出現對糧價下跌的擔憂。隨著國家進一步加大支農力度和對糧食生產的重視程度，2005年我國糧食供求預計將趨于均衡，不大可能再出現進口量的超常規增長。其次，全球紡織品服裝配額取消對我國棉花進口的拉動作用已得到釋放，國內棉花價格正逐步趨于回落。不少紡織企業認識到，配額取消所帶來的出口機遇實際上會比較有限，企業大規模儲備棉花原料的熱情正在迅速消退。因此，預計2005年我國棉花進口量將很難繼續增長。最后，類似于禽流感的重大災害事件在2005年發生的可能性較小，即便發生也難以對我國農產品整體出口形勢造成重大影響。

2005年是我國農產品出口額和進口額連續第6年增長，也是近6年我國農產品出口額增幅最大的一年；農產品貿易逆差大幅下降，降幅為75.5%；谷物由上年凈進口轉變為凈出口；我國農產品出口貿易發展勢頭良好、外部環境相對平穩，出口增長具有較大的潛力。

2005年我國農產品進出口額繼續保持雙增長,出口增幅較大地超過進口增幅，農產品貿易逆差較上年大幅下降。2005年我國農產品進出口貿易總額為 562.9億美元，同比增長9.5%。其中，出口額為275.8億美元，同比增長17.9％；進口額為287.1億美元，同比增長2.4%。農產品貿易逆差由上年的46.4億美元減少為11.4億美元，下降75.5%。

2005年我國農產品進出口貿易總額占全國進出口貿易總額的4.0%，其中，農產品出口額占全國出口總額的3.6%，進口額占全國進口總額的4.3%。2005年我國貿易順差1018.8億美元。

土地密集型農產品進出口情況谷物出口大幅增長、進口大幅下降，呈凈出口格局。

谷物出口大幅度增長，進口大幅下降，由上年凈進口轉變為呈凈出口格局。這主要是近兩年我國糧食生產實現了恢復

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