01 中海油海外事業部老總(會計在社會有什么重要的地位)

會計在社會有什么重要的地位?

單位負責人的會計責任主體地位和法律責任

《中華人民共和國會計法》已于1999年10月31日由第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過，并于2000年7月1日開始實施。此次修改圍繞"規范會計行為，保證會計資料真實、完整"的宗旨，在93年修改的基礎上又對《會計法》進行了大幅度的增刪和完善，與之相適應的，此次修改突出強調了單位負責人的會計責任主體地位，明確和加重了單位負責人在單位會計活動中應負的法律責任。

一、確保會計資料真實、完整，是對會計工作的基本要求，是社會經濟發展和經濟管理的客觀要求。

會計的最初產生，是為了將生產過程中的經濟活動情況記錄下來，只為本單位內部的經濟管理活動服務。但隨著經濟的發展，尤其是在現代的社會化大生產中，各行各業、各個部門、各個單位之間已經形成了千絲萬縷的聯系，一個單位的經濟活動不再可能是孤立進行的，它總要涉及到投資、信貸、債權債務、分配、稅收等種種關系，而這諸多關系的形成和良性循環，都需要以會計資料為重要的參照和依據，如果會計資料不真實、不完整，將會極大地損害國家的、其他經濟組織的、職工個人的，甚至單位自身的經濟利益。因此，對會計活動的運行就必須有一個強有力的、可操作的約束力規范，這是各方面利益關系者的客觀要求，也是經濟發展，與國際接軌的客觀要求。

二、單位負責人是影響會計資料真實性、完整性的重要因素之一。

在我國現實生活中，對會計資料的真實性、完整性還沒有引起足夠的重視，加上以前的《會計法》的規定過于原則和籠統，約束力、制裁性不強，這就造成了現實中會計工作秩序混亂，管理失控，偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者編制虛假財務會計報告的現象時有發生，嚴重危害了社會經濟秩序。而單位負責人又是影響會計資料真實性、完整性的重要因素之一。

事實上，會計數據并非完全可以由會計人員控制，會計人員一般也很少主動提供虛假會計資料。大多數情況下，是單位領導在指使會計人員作假，財務制度、法規能否得到應有的執行效果，領導是關鍵。

首先，單位經營業績好壞是和單位領導者休戚相關的。有些單位領導或為完成考核指標、粉飾政績，或為經濟利益逃避債務、逃避稅務征收，或為獲得投資、貸款等，而授意、指使、強令會計人員偽造、篡改會計數據。其次，會計人員作為企業的聘用人員，與單位領導本就屬于上下級關系，對單位領導的決策行為只有建議權，而沒有變更權、禁止權，而且單位領導掌握和決定著會計人員的升遷、工資、獎金等切身利益，如果會計人員堅持原則，往往會遭到刁難甚至打擊報復。因此，大多數會計人員對領導偽造、篡改會計數據要么是無奈順從，要么是敢怒不敢言，從而使會計信息嚴重失真。

三、單位負責人的會計責任主體地位及其法律責任在新修訂的《會計法》中的體現。

所謂單位負責人，《會計法》第五十條定義為："單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人" 。通過明確和加強單位負責人的責任主體地位和法律責任，以保證會計資料的真實性、完整性的立法思想，在新修訂的《會計法》中隨處可見、貫穿始終。

1、明確了單位負責人為單位會計責任主體。

《會計法》在總則（第四條）中明確規定："單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責"。這一規定是貫穿整個新《會計法》的重要原則，是與單位負責人在民事法律上的地位相適應的，因為單位負責人代表單位依法行使職權，當然就要對單位的一切事務，包括會計事務負責。此規定是對原《會計法》的一個重大突破，我國以往的《會計法》規定單位負責人、會計人員和其他人員都是會計責任主體，要求大家都負責，結果往往造成各責任主體之間相互推卸責任，反而無人負責。因此，明確單位負責人為本單位會計行為的責任主體，抓住了矛盾的關鍵，有利于從根本上解決造假帳屢禁不止的問題。

2、規定單位負責人須在財務會計報告上簽名蓋章，并負責其質量。

《會計法》第二十一條規定："財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名并蓋章；……單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整"。作此規定的目的一方面是督促簽章人對財務會計報告的內容要嚴格把關，同時也是對單位負責人會計責任的具體化，進一步明確了保證財務會計報告真實、完整性的責任主體是單位負責人，以防止簽章人員之間相互推脫責任。

3、規定單位負責人必須保證會計機構、會計人員依法履行職責；

《會計法》在會計監督一章中的第二十八條規定："單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項"。這是法律賦予單位負責人應盡的義務，是對單位負責人在單位內部會計監督中的職責的規定，目的是督促單位負責人要組織有關人員建立健全內部制約機制和相關制度，為會計機構、會計人員依法履行職責創造良好的環境，以保證會計工作有序進行。同時，單位負責人應當通過監督檢查，使內部會計監督制度發揮作用。它再次體現了《會計法》第四條的原則，進一步強化了單位負責人的法定職責。

4、單位負責人在單位會計工作中的違法行為需承擔的法律責任。

新修訂的《會計法》加大了對會計違法行為的處罰力度，對各種違法行為作了明確具體的界定，以增強操作性，同時也加重了單位負責人的法律責任。《會計法》第六章"法律責任"共八條，其中的五條都具體涉及到了單位負責人所需承擔的法律責任，處罰的方式包括行政和刑事兩種。其中包括責令限期改正、罰款（對單位負責人的罰款從二千元至五萬元不等）、給予行政處分、通報等，構成犯罪的依法追究刑事責任。通過上述對法律責任的明確規定，才能真正做到"有法必依、執法必嚴、違法必究"，才能保證會計立法宗旨的真正實現。

當然，任何一部法律的實施和完善都還需要一定的過程，這就需要單位負責人認真學好《會計法》，給自己一個準確的定位，明確自己在會計活動中的法律地位和職責，以保證會計工作的有序進行，保證會計資料的真實性和完整性，從而為經濟發展、經濟管理創造良好的條件。

會計師：地位尷尬 中國CFO轉型需利益推動

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2005-02-03 11:19:34 《會計師》雜志

CFO(首席財務官)是一個舶來的概念，但在中國，由于職責內涵的不統一，CFO是一個倍受爭議的角色，甚至連稱呼都難以統一起來，多數國有企業稱為總會計師，也有的稱財務總裁。在民營企業和上市公司大多稱為財務總監。但無論如何稱呼，其地位遠遠低于國外同行。

如果按西方國家的標準，中國目前尚沒有真正意義上的CFO。在西方發達國家，CFO是與CEO同等重要的關鍵角色，其擁有的權力足以影響公司的發展方向。CFO可以代表出資者實施外部資本的管理控制，并向董事會和股東負責，其工作空間不受CEO節制。在世通和安然丑聞后，美國進一步強化了CFO的地位。在布什總統簽署發布的《薩班斯-奧克斯利》(Sarbanes-Oxley Act)法案中，把CFO與CEO擁有同等重要的法律地位這一點以法律的形式明確。

中國CFO的尷尬

在一次總會計師行業會議上，國內資深會計人士陳箭深把中國總會計師的地位歸結為四點：一是“沒有位”，由于國務院在1990年曾頒布《總會計師條例》，要求國有企業設置總會計師這一職位，很多企業沒有照做；二是“不到位”，即很多企業雖然設置這一職位，但地位低微，進入不了決策層；三是“放錯位”，在很多企業只把總會計師置于經理執行層；四是“排末位”，許多企業把總會計師放在總經理之后，只對總經理負責，因而只能是唯總經理是從，沒有發言權。這種概括基本總結了中國總會計師地位的尷尬。在大多數國有企業，總會計師在很多人眼里還是“賬房先生”，只需要埋頭苦干領導分給的任務，至于工作的內涵和發展方向，則是根本不用考慮，因為全部由“一把手”說了算，這造就了中國總會計師唯唯諾諾、沒有創新意識和素質低下的現狀。

全球“四大”之一的德勤曾對CFO應當擁有的素質進行研究，它把CFO定位為管家和戰略家，是公司財務投資工作的計劃人、執行人和治理人。并且認為一個合格的CFO應該擁有7種素質:CFO不僅應具有戰略眼光，而且是高明的領航員和敏銳的分析家；他不僅是政策的制定者和溫和的指導者，他還應是實施經理和監督官；CFO不僅要擅長風險管理，他還應該為股東價值最大化而努力，并作為評價其業績的重要標準；他應該善于資本運作，并且對會計、稅務和管理買粉絲極為擅長；要做到這一切有一個重要前提，就是他的一切工作都應該向董事會負責，并取得董事會的支持。

根據國外的一項權威調查顯示，在分析性思考、領導才能、主動性和創造性、交際能力、戰略謀劃和業務能力等方面，CEO認為CFO應該在分析性思考和戰略謀劃兩個方面加強能力。很多CFO只是強調業務操作，而忽視了對公司整體發展的考慮，這使他們在公司中很難發揮實質影響。

素質往往比職位角色更重要，沒有合格的素質，即使給予充分的權力也很難發揮作用。無論是德勤的研究，還是權威部門的調查都可以表明這一點。事實上，中國CFO的平均素質遠未達到發達國家的水平。與國外同行相比，很多企業不僅對CFO職位角色定位十分模糊，任命的CFO甚至沒有受過系統的相關專業訓練。大型公司的總會計師的素質與跨國公司同行相比也差距甚大，西方國家規模稍大企業的CFO大多是名校商學院的MBA出身。即使與國內其它高層領導相比，中國CFO的水平也不高，根據中國總會計協會在2003年對1015名大型國有企業的總會計師的抽樣調查顯示，擁有碩士學位的總會計師僅占8%，在高級領導層高學歷普遍化的今天，這個比例較低。上海國家會計學院CFO研究中心副主任鄧傳洲博士認為，由于目前CFO中擔綱的骨干力量很多是90年代前后畢業的，專業大多是會計，知識結構明顯不足，在后續教育方面也不看重，造成整體素質并不能勝任CFO，很多CFO甚至對資本結構對企業安全的重要性都缺乏認識。

轉型就是強化影響力

如果你把一只青蛙放進開水里，它會立即跳出去，但是如果你把一只青蛙放進冷水里，然后慢慢的加熱直至燒開，它會坐在那等死，因為它感覺不到環境的細微變化。 有人以“燒死青蛙的故事”來比喻CFO轉型的急迫。認為正在全球走向一體化的今天，外部環境已發生很大變化，如果不進行轉型，中國CFO難免重蹈燒死青蛙的悲劇。

外部的變化讓人來不及思考，只能說外部的變化時刻都有，而且成為變革的催化劑。從企業的競爭者說，激烈的競爭雖然磨練了自己，但競爭對手也在時刻準備應對和進步。從客戶方面說，客戶的需求也在發生重大變化，當變化讓你需要增加能干的人手時，舊有制度卻阻礙了優秀人才的加盟。由于信息更新頻率加快，如何有效的轉變行動也是一個重要因素。當你看到對手在日新月異，卻發現自己還駐足1980年代的結構和文化，這些都是轉型必須面對和考慮的。

在傳統業務中,中國的CFO只是會計的頭兒，只負責管理記賬業務，目標是如果記賬能多節省費用和成本，他所帶來的貢獻是實現低成本、合理的服務層次，基于標準化的程序和技術力量。而轉型后的CFO不再把目光緊盯在

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