01 中日水產品貿易量(中日農產品貿易中以什么為主)

中日農產品貿易中以什么為主

(一) 日本農業情況

日本現有1.25億人口, 國土面積36萬平方公里，比我國的人口密度大了近兩倍。農地總面積7215萬畝，農業人口335萬，農業勞動力人均耕地約22畝。2006年，日本農業產值只占國內GDP總量1.6%，農業總產值約合6000億人民幣。日本人均國民生產總值已達4萬多美元， 農民的收入水平基本與城市居民相當。商品結構是畜產品占30%，稻米占23%，蔬菜占24%，花卉、果類、豆、麥等產品占23%。

日本農業經營規模較小，兼業化農戶比重大，農產品自給率低，只有40%；農業人口老化，65歲以上人口占農業人口58%。農產品成本和價格非常高，大米的生產成本大約是美國的10倍，泰國的23倍。同時，農戶的組織化程度高，生產技術比較先進，化肥和農藥使用較少，注意環境保護。

日本政府長期以來一直對國內農業給予高度的保護和補貼。日本農民收入60%來自政府補貼，每年日本政府對農業補貼的開支達400多億美元。農業保護使農業過分依賴政府支持，缺乏采用新技術、人力資本投資和擴大經營規模的動力，農業不能伴隨經濟進步而成為高效、自立的產業。

(二) 2009年我農產品對日本出口情況

2009年，我對日本農產品出口金額為76.9億美元，同比減少0.2%。日本雖仍是中國農產品出口的第一大市場，但我對日農產品出口占我農產品出口總額的比重從1995年的37.6%降低到2009年的19.6%，降低了近18個百分點。2002-2008年，中國對日本出口農產品年平均增長率只有4.3%，低于我對全球農產品出口增長率7.9個百分點。

2009年1-12月，日本是我茶葉出口第三大市場，我對日本出口茶葉1.9萬噸，同比減少10.3%；日本是我大米出口第二大市場，我對日本出口大米8.3萬噸，同比增長1.5倍；日本是我蜂蜜出口第一大市場，我對日本出口蜂蜜2.5萬噸，同比減少24.9％；日本是我烤鰻出口第一大市場，我對日本出口烤鰻2.2萬噸，同比增長35.7%；日本是我雞肉制品出口第一大市場，我對日本出口雞肉制品13.4萬噸，同比減少1.1%；日本是我蘋果汁出口第二大市場，我對日本出口蘋果汁5.4萬美元，同比減少25%。

(三) 日本食品市場的特點

1、日本食品市場進口需求大，中國出口食品結構與日本食品進口結構比較吻合

日本整個食品市場的銷售額大約為6000億美元，每年進口食品約700億美元，進口需求旺盛。日本進口最多的農產品是豬肉、煙草和玉米，此外也大量進口牛肉、大豆、小麥、酒、新鮮和冷凍蔬菜、水產品，中國食品出口結構與日本食品進口結構比較吻合。

2、日本經濟不景氣，進口食品壓力可能引發日本國內的貿易保護主義

日本是受金融危機影響較大的發達國家之一。日本的出口商品結構以汽車等耐用消費品為主，金融危機使得國外消費者不再頻繁更換耐用消費品，再加上日元升值，對日本出口打擊很大。由于日本政府實行稅制改革，居民現金收入總額和可支配收入下降。個人消費的相對低迷也影響了食品價格的上漲，進而影響到日本國內農業的投入，農業產值出現下降的趨勢。日本農業勞動力在逐年減少的同時農業老齡化問題嚴重，三分之一的農村人口是65歲以上的高齡者，而支撐日本農業的骨干力量——日本農協也面臨了一系列問題。同時，日本食品行業正面臨越來越多進口食品的沖擊，作為國內行業的自然反應，其食品領域的貿易保護主義有日益增強的趨勢。

3、日本的食品消費市場是一個需求快速變化的市場

日本的食品消費市場是一個需求多樣與需求快速變化的市場，如保健食品和飲料、方便快捷的食品和半加工食品、適合老齡人口的罐裝食品和有機食品的需求正在不斷增加。

4、日本政府不遺余力地推廣先進食品安全管理體系

近年來，日本食品管理觀念發生較大轉變：食品業者被推到管理的前臺，目的是發揮其主觀能動性，使之成為食品安全管理的主角，政府主要負責制定規則，并進行引導和監督。

HACCP、GAP、ISO9000、ISO22000、食品溯源制度等都是政府從這一角度出發，積極從歐美國家引進的食品安全管理新制度。HACCP、GAP、ISO9000、ISO22000等制度各有所長，在農產品食品的生產、加工、銷售等各個環節都建立了一套完整的管理體系。“食品溯源制度”也是日本政府目前正在大力推廣的另一項食品安全管理新制度，目的是利用當今發達的信息技術，對每一件產品建立生產、加工、流通所有環節的“履歷”，將其產地、農藥使用情況、生產者、加工者、銷售者等通過電子信息進行記錄，一旦出現問題，通過記錄就能夠迅速找到原因。這些食品安全體系的標準未來勢必成為進口市場準入的標準，從而提高食品進口門檻。

(四) 我對日本農產品出口中存在的問題

1、日本對中國進口食品進行過度監管

2008年，日本繼續對中國進口食品嚴格監管，增加強化監控檢查的項目和命令檢查的項目。2008年12月8日，日本厚生勞動省公布了2008年度進口食品監管指導計劃監管結果，其中對中國實施強化監控檢查的項目有鰻魚中的硫丹；羽衣甘藍、韭菜中的毒死蜱；蕎麥中的黃曲霉毒素；大粒落花生中的丁酰肼；松蘑、芝麻籽中的乙草胺；菠菜中的噻蟲胺；青椒中的苯醚甲環唑；油菜中的二甲嘧菌胺；蔥中的二甲嘧菌胺；甜菜中的莠去津；蜂王漿中的硝基呋喃類。

日本對中國實施的由監控檢查轉向命令檢查的項目有雞肉中的呋喃它酮、呋喃唑酮；胡蘿卜中的乙酰甲胺磷；乳和乳制品及以這些為原材料的加工食品中的三聚氰胺。對中國實施的命令檢查的項目有雞肉、蝦、鰻魚、鮐魚、蜂蜜、蛤仔等中的硝基呋喃類、四環素類抗生素、孔雀石綠、氯霉素等；蔥、香菇、胡蘿卜、青椒等中的蟲酰肼、甲氰菊酯、甲胺磷、二甲嘧菌胺等；雙殼貝中的麻痹性貝毒、腹瀉性貝毒；鰻魚加工品等中的細菌數、大腸菌群；全部加工食品中的甜蜜素。

日本針對中國出口農產品規定了繁瑣的試驗、檢驗程序和手續，對多達30個品種采用命令檢查(即批批檢驗) ，占日本對所有進口食品實施的全部檢驗品種(119種) 的25%；同時還擴大農藥檢測范圍，增加抽樣量，對中國輸日蔬菜的檢測項目多達448種。據中國企業反映，中國每批輸日農產品通關費用平均約 15～17萬日元，通關時間在4天左右，而被實施命令檢查的農產品通關時間則需10～20天，且倉儲、檢驗等通關費用成倍增加，這無疑加大了進口商的負擔。由于通關時間過長，影響了新鮮蔬菜的產品質量，極大地削弱了中國輸日農產品的競爭力。

現行命令檢查制度存在下列不合理之處：一是不論貨物進口量多少，出現二次超標，即實施命令檢查；二是不管哪家企業超標，即對所有出口該產品的中國企業實施命令檢查；三是解除命令檢查在日本的相關法律法規中并無明確規定，厚生省在執行時掌握的尺度也千差萬別，存在解除命令檢查的程序和內容無明文規定，很不透明，要求提供的文件不確定等問題。此外，在執行命令檢查時存在不合理的擴大化的現象，具體表現為擴大命令檢查范圍，影響中國主要農產品對日出口。如青蔥檢出問題，對大蔥也實施命令檢查；彩椒出問題，對甜椒也實施命令檢查；甜豆出問題，對荷蘭豆也實施命令檢查等。

2、日本頻繁修改食品質量標簽要求

日本對于食品質量標簽要求修改非常頻繁。2008年日本農林水產省先后宣布對魚片、火腿、香腸、醋、調味料、脫水湯料、掛面、方便面、糙米和精米、醬油、番茄、咸肉等約20種食品的標簽標準進行修改，除了修正定義外，還提高了上述產品的配料清單標示要求。中方認為，日本對于食品標簽的修改過于頻繁，導致生產商為了滿足日本的要求而不斷更改標簽，不必要地提高了生產成本。

3、許多日本農獸藥殘留指標的設定高于國際標準，并對國內、國外企業實施雙重標準2008年，日本先后加強環丙酰亞胺、戊唑醇等近30種殺蟲劑的最大殘留限量檢測，其中很多殺蟲劑殘留限量指標都嚴于國際標準。尤其是日本肯定列表制度實施近三年來，給中國食品農產品對日出口帶來巨大影響。肯定列表制度的實施直接影響到中國近80億美元的出口額，涉及6000多家對日農產品出口企業，但日方在設定標準和具體執行當中存在明顯的不合理與歧視性，使得肯定列表制度成為事實上的貿易壁壘。

首先，農獸藥殘留標準設定不合理、不科學，存在歧視性標準。日本肯定列表制度設定的5萬多項藥物殘留標準中，只有1萬多項是通過科學實驗得到驗證的正式標準(日本稱“現行標準”) ，剩余的4萬多項還需通過評估后才能轉化為正式標準(日方稱“暫行標準”) 。日方曾承諾在5年內完成對所有暫定標準的審核工作，將其轉為正式標準。但從目前的情況看，日方此項工作進展非常緩慢，制度實施后已有三年多時間，調整過的標準僅幾百項，今后即使按照年修改1000項標準的進度計算，也要40年的時間才能完成所有暫定標準的審核，這與其承諾的時限相距甚遠。

日本還設定了所謂的“一律標準”，即對沒有設定具體標準的藥物殘留，一律執行0.01ppm的標準。而國際通行的做法是依據毒理學評價結果，并考慮“每日允許攝入量(ADI) ”和“良好農業規范(GAP) ”。不同農藥的ADI不同，不同食品對ADI的貢獻不同，農藥暴露量和安全風險也不一樣。日本對不同食品種類制定“一律標準”的做法，既不符合國際規則，也不符合SPS協定的科學原則。

其次，檢查措施內外有別，阻礙公平貿易。盡管日方一再聲稱，對內、對外一視同仁。但實際上對進口食品和國內食品采取“外緊內松”的差別待遇，主要表現為：一是抽查比例不同。進口食品抽查比例平均為10％，有些甚至為50％、100％。而國內食品，以東京都為例，抽查比例不足1％。二是檢查項目不同。2006年度，日本對進口食品檢查農藥448項，獸藥105項，飼料添加劑3項，合計556項。而對國內食品的檢查項目則很少，比如東京都2006年只對50項農藥和49項獸藥進行檢查，并缺少像孔雀石綠和硝基呋喃這樣日本國內也在使用的重要項目。三是監管模式不同。對國內食品查出超標后，只對該批食品進行處理，對同類食品并不采取強化檢查措施，而對進口食品則采取兩批超標即對同類食品實施命令檢查的做法。四是超標信息披露形式不同。各地方政府對查出超標食品信息往往沒有公開，或者拖后很長時間才公開，比如東京都的超標信息只能查到2003年。這與進口食品一旦被查出超標，立即進行大張旗鼓宣傳的做法大相徑庭。

哪些國家禁止日本海鮮進口

禁止日本海鮮進口的國家：中國、俄羅斯。

中國決定從2022年8月24日起，禁止進口來自日本東京、福島等地區的海鮮產品，包括活體、冷凍、冷藏、干制海鮮以及海鹽和海藻等。香港和澳門兩個特別行政區也宣布了類似的措施。這些舉措旨在保護消費者的權益和健康，防止受到放射性污染的食品進入市場。

俄羅斯聯邦獸醫和植物衛生監督局也在2023年8月24日發表聲明說，俄羅斯與許多國家一樣關注日本核污染水排海對食品安全的影響，因此將對從日本進口的魚類和海鮮的放射性參數加強監管。監督局說，“如果檢測到過量放射性物質，將對來自日本的此類貨物供應采取限制性措施。”

禁止日本海鮮進口的影響

1、市場需求變化：暫停進口日本海產品可能會導致我國消費者對海產品的需求減少，從而影響相關行業的發展。同時，由于進口受限，國內市場供應可能會出現短暫緊張，進一步影響市場價格。

2、貿易關系影響：暫停進口日本海產品可能會對中日兩國的貿易關系產生負面影響。雙方在政治、經濟、文化等多個領域的合作都可能受到影響，進而影響到兩國間的友好往

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