01 中國對外貿易體制改革的主要內容(1.中國改革開放后對外貿易戰略進行過哪些調整？ 2.目前中國的對外貿易戰略具體內容是什么？)

對外貿易體制改革的主要內容

我國外貿體制改革的內容

一、改革外匯管理體制，促進對外貿易發展。改革外匯管理體制是創造外貿平等競爭環境，深化外貿體制改革的一項重要措施。

二、運用法律、經濟手段，完善外貿宏觀管理。國家主要運用法律、經濟手段調節對外貿易活動，使對外貿易按客觀經濟規律運行，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置。這對我國與國際經濟接軌，進一步對外開放，推動對外貿易持續發展具有重要意義。

三、轉換外貿企業經營機制，逐步建立現代企業制度。按照現代企業制度改組國有專業外貿企業，使其成為真正自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營主體，加強凝聚力，充分發揮企業和職工的積極性，不斷擴大進出口貿易，保證國有資產的保值和增值，增強企業實力。同時要加強企業管理和完善企業考核辦法，以此引導對外貿易健康發展。

四、強化進出口商會的協調服務職能，完善外貿經營的協調服務機制

五、保持外貿政策的統一性，增強外貿管理的透明度

1994年國家外匯管理體制改革的主要內容

一、實行外匯收入結匯制，取消外匯分成。

二、實行銀行售匯制，允許人民幣在經常項目下有條件可兌換在實行售匯制后，取消經常項目正常對外支付用匯的計劃審批。

境內企事業單位 、機關和社會團體在此項下的對外支付用匯，持如下有效憑證，用人民幣到外匯指定銀行辦理兌付。

三、建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理及相對穩定的人民幣匯率。

四、強化外匯指定銀行的依法經營和服務職能。

五、嚴格外債管理，建立償債基金，確保國家對外信譽對境外資金的借用和償還，國家繼續實行計劃管理、金融條件審批和外債登記制度。

為境外法人(含中資控股的機構和企業)借款出具擔保，必須嚴格按照國家外匯管理局《境內機構對外提供外匯擔保管理辦法》辦理。

六、外商投資企業外匯管理體制仍維持現行辦法。

七、取消境內外幣計價結算，禁止外幣在境內流通。

八、加強國際收支的宏觀管理

1994年外匯管理體制改革的核心內容是實行單一匯率制。

擴展資料：

對外開放的主要內容是什么？

對外開放政策的主要內容是：

(1)大力發展對外貿易，特別是擴大出 口貿易；

(2)積極引進先進技術和設備，特別是有助于企業技術改造適用的先進技術；

(3)積極有效地利用外資；積極開展對外承包工程和勞務合作；

(4)發展對外經濟技術援助和多種形式的互利合作；

(5)設立經濟特區和 開放沿海城市，帶動內地開放。

      發展對外貿易，利用外國資金，引進先進技術設備這三項是對外開放政策的最主要內容。這三項內容中，發展出口貿易是利用外資和引進技術的物質基礎，是對外開放政策的最根本內容。

對外開放的意義：有利于吸收外資、引進技術、發展生產、推進經濟體制改革，有力地推動社會主義現代化建設；它可以大大解放和發展社會主義生產力，從而有利于鞏固、完善和發展社會主義制度。

對外開放的基本原則

（1）獨立自主是我國對外政策的根本原則。

（2）和平共處五項原則是處理國際關系的基本原則。

對外開放理論的主要觀點

對外開放主要內容可概括為以下幾個方面：

（1）貧窮不是社會主義，一定要發展生產力。要發展生產力，關起門來是不行的，必須對外開放。

（2）對外開放有兩個方面，一方面對內開放，另一方面對外開放。對外開放是對世界所有國家的開放，對各種類型的國家的開放。

（3）對外開放可以采取多種形式，其中包括建立經濟特區，開放14個沿海城市。中國建立經濟特區的決定不僅是正確的，而且是成功的。

（4）經濟特區姓“社”不姓“資”，從深圳的情況看，公有制是主體。“三資企業受到我國整個政治、經濟條件的制約，是社會主義經濟的有益補充。”判斷姓“社”姓“資”的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。

（5）要學會用經濟方法管理經濟，要向外國的先進管理方法學習。不僅新引進的企業要按人家的先進方法去辦，原有的企業改造也要采用先進的方法。

（6）改革開放，膽子要大一些，步子要快一些。看準了的就大膽地試，大膽地闖，敢于冒風險，對的就堅持，不對的趕快改。

（7）開放以后，一些腐朽的東西也跟著進來了，中國的一些地方也出現了丑惡現象，要注意很好地抓，決不能任其發展。

（8）改革開放要貫穿中國整個發展過程。不是三年、五年、十年八年，也不是二十年。現在生產力不發達要對外開放，將來生產力發達了，要更加開放。對外開放的政策不可改變。

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論述中國的對外貿易政策及其改革

對外貿易政策有自由與保護之分，縱觀各國對外貿易政策的歷史，基本上都經歷了由保護到自由再到保護的過程。中國外貿政策的發展演變過程也始自保護貿易政策。隨著經濟的發展和國際經濟環境的不斷變化，中國對外貿易政策在不同的經濟發展階段存在不同的特點，理論依據也在不斷地更新，具體的貿易措施在不斷改進和完善，對外貿易的國別和區域政策開始逐漸得到重視。

一、建國后改革開放之前的國家統制型的封閉式保護貿易政策（1949-1978年）

1949年9月通過的政協會議共同綱領規定，中國對外貿易政策是“實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策”，明確指出中國對外貿易政策的保護傾向。同時，由于發達資本主義國家對中國的經濟封鎖和禁運政策，使得自力更生和自給自足成為中國發展經濟的指導思想。在社會主義計劃經濟體制下，中國選擇了在資金短缺的經濟中優先發展重工業的工業化戰略，使對外貿易成為調劑余缺的手段，對外貿易政策的目標就是換取進口必要機器設備所必須的外匯，基本上忽略了對外貿易的效率原則。

在這個階段，中國執行的是國家統制型的封閉式保護貿易政策。具體而言，在對外貿易體制上建立了傳統的“高度集中、獨家經營、政企合一”的形式，完全由政府來取代市場進行資源配置；在政府的對外貿易管理手段上，基本以行政計劃為主，主要靠計劃和數量限制來直接干預進出口，不參與世界性的貿易組織，很少進行雙邊經濟貿易合作（除了早期與蘇東國家之間的經濟來往）；同時對外貿易的目的主要是創匯，為滿足必須的進口對外匯的需求，而采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策（從中國對外貿易的數據來分析，人民幣幣值高估實際上鼓勵了進口，抑制了出口，導致建國后20年中出現進口贏利，出口虧損的局面）。

在對外貿易戰略方面，中國此時基本上采取的是“進口替代”戰略。在1960年之前選擇的進口替代行業基本上是重工業，這與中國當時的工業化戰略是相輔相成的，隨后才開始有計劃地引進部分基礎工業。但是，與拉美國家的經歷相同，完全的進口替代政策也導致國際收支狀況日益惡化，外匯收不抵支；引進的技術和設備消化吸收不良；企業缺乏發展的動力，即使是先進技術設備的引進，一段時間后，又成為落后。

在此階段，政府也采取進行進出口管制、征收關稅、海關監管和商品檢驗等具體的貿易措施。制訂關稅政策的目的是“保護國家生產”和增加財政收入，保護國家生產就是用較高的關稅稅率加重進口商品的成本，以保護中國已有一定基礎的手工業和輕工業產品以及其它新興工業產品的正常生產和發展，不致遭受外來商品的競爭。

二、改革開放后有計劃商品經濟體制下的國家統制型的開放式保護貿易政策（1978-1992年）

1978年12月，黨的十一屆三中全會明確了對外貿易在中國經濟發展中的戰略地位和指導思想。由于經濟體制從嚴格計劃經濟體制轉向商品經濟體制，使得中國對外貿易政策開始變化。這一階段對外貿易政策的主要標志有兩個，一是1982年1月黨中央書記處會議，它為對外經濟工作確定了理論基礎和指導思想；二是1986年“七五”計劃的公開發表，為對外貿易戰略設計了明確的藍圖。此外，中國在1986年7月正式向關貿總協定(GATT)遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復中國在GATT的創始締約國地位。

根據外貿體制改革的力度，可以把這一階段區分為1978-1987年、1988-1992年兩個時期。前一時期是改革初期，對外貿易體制改革主要體現在下放對外貿易經營權，開始工貿結合的試點，簡化對外貿易計劃的內容，并實行出口承包經營責任制度。后一時期的對外貿易體制改革的重點則體現在外匯管制制度的放寬、出口退稅政策的實行、進出口協調服務機制的建立、開始鼓勵發展加工貿易。

對外貿易政策著重體現在獎出限入的政策上：(1)采取出口導向戰略，鼓勵和扶持出口型的產業，并進口相應的技術設備，實施物資分配、稅收和利率等優惠，組建出口生產體系；實行外匯留成和復匯率制度；限制外資企業商品的內銷；開始實行出口退稅制度；建立進出口協調服務機制等一系列措施。(2)實施較嚴格的傳統進口限制措施，通過關稅、進口許可證、外匯管制、進口商品分類經營管理、國營貿易等措施實施進口限制。(3)鼓勵吸收外國直接投資的政策，鼓勵利用兩種資源、兩個市場和引進先進技術。

比較優勢理論逐漸成為中國開展對外貿易的理論基礎。中國對外貿易國別結構和進出口的商品結構明顯地體現了這一點。中國出口的主要是勞動密集型產品，進口的主要是資本和技術密集型的產品。與改革開放前相比，這一階段的對外貿易政策更注重獎出與限入的結合，實行的是有條件的、動態的貿易保護手段，因此稱此階段的對外貿易政策為國家統制下的開放型保護貿易政策。

三、入世前社會主義市場經濟體制下的有貿易自由化傾向的保護貿易政策（1992-2001年）

1992年10月后中國進入社會主義市場經濟階段，對外貿易政策開始進行廣泛的改革。

中國在進口限制方面的改革包括：(1)對關稅政策進行調整，1992年1月1日采用了按照《國際商品名稱和編碼協調制度》調整的關稅稅則，并降低了225個稅目的進口稅率。其后進行多次的關稅下調，到1996年中國的關稅總水平已經下降到23%。(2)減少、規范非關稅措施，包括進口外匯體制的改革，實行單一的有管理的浮動匯率制度，大量取消配額許可證和進口控制措施，配額的分配也轉向公開招標和規范化分配制度。(3)依據GATT/WTO的規則對中國的涉外法律體系進行完善，其中包括建立了大量的技術法規、反傾銷條例等。

在出口促進方面的改革包括：(1)繼續執行出口退稅政策；(2)成立中國進出口銀行，扶持企業的對外出口；(3)采取有管理的浮動匯率制度；(4)成立各類商會和協會，并積極組織和參與國際性貿易博覽會和展覽會等；(5)大力發展出口援助等。

在這個階段，中國政府干預對外貿易的目的盡管與改革開放前不同，但是依然受到古典重商主義觀念的影響，奉行“順差就是成績，順差就是目的”的“順差至上”的重商主義思想，不遺余力地從事賠本出口創匯。這種觀點應該說沒有脫離中國的傳統經濟思想——“未雨綢繆”、“

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